高鵬輝，翟雙雙，劉窕翔，朱茹茹，李 寧

（1.廣東壹號(hào)食品股份有限公司 524000；2.廣東省華南農(nóng)業(yè)大學(xué) 510000；3.廣東永順生物制藥股份有限公司 510000）

隨著畜牧企業(yè)規(guī)模化發(fā)展，管理方式愈加需轉(zhuǎn)向規(guī)范化發(fā)展，依靠制度管理相對(duì)于個(gè)人意志管理，具有穩(wěn)定性、權(quán)威性等特征。如何針對(duì)畜牧生產(chǎn)實(shí)際需要，制定出相對(duì)應(yīng)的管理制度，并將此管理制度應(yīng)用于生產(chǎn)，對(duì)于畜牧生產(chǎn)企業(yè)而言，都是發(fā)展過(guò)程中所面臨的問(wèn)題。

1 對(duì)所需制度事實(shí)求是的調(diào)研及準(zhǔn)備

管理制度發(fā)文具有強(qiáng)制性與統(tǒng)一性的本屬特征，故在制定任何管理制度前充分的調(diào)研是有必要的。調(diào)研的過(guò)程包括預(yù)實(shí)施制度的必要性、制度的實(shí)施基礎(chǔ)評(píng)估等方面。制度以公文形式發(fā)布后，執(zhí)行程度與否不僅關(guān)乎發(fā)文制度的權(quán)威性，也會(huì)對(duì)公司管理認(rèn)可度造成影響。依據(jù)綜合因素對(duì)制度進(jìn)行評(píng)估不可缺少，如對(duì)飼料使用量的強(qiáng)制發(fā)文要求，有違于活體動(dòng)物的不可控機(jī)理，故不具有強(qiáng)制執(zhí)行的基礎(chǔ)。調(diào)研過(guò)程更主要的為待實(shí)施發(fā)文做必要的準(zhǔn)備基礎(chǔ)，制度發(fā)文間往往具有關(guān)聯(lián)性，每個(gè)發(fā)文執(zhí)行的背后，都有其他方面的支撐。如消毒防疫制度的發(fā)文實(shí)施，首先需要對(duì)可供消毒防疫的硬件設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，物資補(bǔ)充進(jìn)行梳理、責(zé)任人員的相關(guān)預(yù)估，以便發(fā)文后有滿足發(fā)文制度執(zhí)行的基礎(chǔ)。切忌倉(cāng)促上馬，應(yīng)對(duì)需求進(jìn)行全面的調(diào)查與梳理，從而對(duì)最關(guān)鍵的需求進(jìn)行研發(fā)及項(xiàng)目原型測(cè)定[1]。

2 制定相關(guān)立項(xiàng)制度

制度發(fā)文制定時(shí)應(yīng)注意發(fā)文的必要性、可行性、繼承性、系統(tǒng)性的原則[2]。任何發(fā)文的制定，應(yīng)是在符合國(guó)家法律的前提下進(jìn)行。畜牧行業(yè)由于生物安全問(wèn)題，許多畜牧企業(yè)在對(duì)生產(chǎn)人員的外出做硬性規(guī)定，然而諸多發(fā)文的下限則是符合國(guó)家所頒布的《勞動(dòng)法》。消毒防疫相關(guān)發(fā)文的制定則需符合《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》等。制度制定的事實(shí)求是原則，也即是在調(diào)研的基礎(chǔ)上進(jìn)行，各公司的基建設(shè)施及勞工合作方式的不同，也決定著在實(shí)施時(shí)候的差異性。廣泛征集相關(guān)人員的意見(jiàn)，探討的過(guò)程也是讓參與人員熟知的過(guò)程，便于制度成文后的推廣應(yīng)用。不同人員的建議觀點(diǎn)進(jìn)行匯總與融匯，對(duì)于政策的制定有裨益增補(bǔ)作用，對(duì)制度項(xiàng)目負(fù)責(zé)人把控全局有不可替代的參考作用。

3 制度的內(nèi)容宣講與推廣

制度制定結(jié)束僅是停留在政策層面，而發(fā)揮制度應(yīng)用的效果則需要進(jìn)行落實(shí)與推廣。畜牧集團(tuán)通常管轄有若干分公司或養(yǎng)殖基地，若由集團(tuán)本部進(jìn)行組織培訓(xùn)，則會(huì)出現(xiàn)時(shí)間的錯(cuò)差性。通常是對(duì)各養(yǎng)殖基地相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行集中培訓(xùn)，由相關(guān)責(zé)任人自行組織在各分養(yǎng)殖基地進(jìn)行培訓(xùn)，其中若干不能解決疑問(wèn)由養(yǎng)殖基地制定負(fù)責(zé)人與制度制定者進(jìn)行溝通，避免錯(cuò)落偏差傳達(dá)宣講的情況發(fā)生。公司總部通過(guò)輔助措施促進(jìn)相關(guān)政策的宣講過(guò)程是必要的，如以行政部門(mén)或生產(chǎn)部門(mén)配合，組織有序的激勵(lì)措施，如舉行制度了解程度的考試及相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)競(jìng)賽。通過(guò)全體成員的參與，以競(jìng)賽為依托，在競(jìng)賽過(guò)程中實(shí)現(xiàn)制度的學(xué)習(xí)及相關(guān)疑惑點(diǎn)的交流等。推廣的持續(xù)性問(wèn)題是強(qiáng)制輸入的過(guò)程，由于對(duì)于養(yǎng)殖行業(yè)基層員工文化程度不乏低下的情況，更需要細(xì)致與持續(xù)跟進(jìn)。

4 模擬應(yīng)用改進(jìn)及總結(jié)

制度通常是需要相關(guān)激勵(lì)進(jìn)行輔助，正如國(guó)家法律的實(shí)施是依靠強(qiáng)制力為后盾。但制度實(shí)施期間若無(wú)試用期的踐行，突發(fā)性強(qiáng)制實(shí)行只會(huì)增添公司與職工間矛盾，過(guò)渡期的過(guò)程是不可缺少的。發(fā)文通過(guò)宣講得以讓制度在公司內(nèi)推廣，然而文字性的描述不易讓執(zhí)行人員把握相關(guān)概念，而轉(zhuǎn)換成相關(guān)激勵(lì)的形式，則有助于加深印象。試用期根據(jù)發(fā)文不同期限則也有所差異，數(shù)周或數(shù)月為階段。通過(guò)激勵(lì)形勢(shì)的展現(xiàn)，讓概念化的發(fā)文變成實(shí)際驅(qū)動(dòng)力，以模擬執(zhí)行的形式進(jìn)行過(guò)渡，即避免相關(guān)矛盾，又在推廣方式上取得便利。擬實(shí)施的過(guò)程，則是對(duì)發(fā)文進(jìn)行第二次實(shí)踐檢驗(yàn)的過(guò)程，也是評(píng)測(cè)發(fā)文制度是否合理的最后一把關(guān)。在執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)進(jìn)行處理,以求達(dá)到預(yù)期目標(biāo)[3]。外資畜牧業(yè)在項(xiàng)目管理簡(jiǎn)潔分為準(zhǔn)備、執(zhí)行和總結(jié)驗(yàn)收階段，其中總結(jié)驗(yàn)收階段有利于更進(jìn)一步推廣項(xiàng)目成果的推廣應(yīng)用[4、5]。

5 監(jiān)管機(jī)制的輔助

任何一項(xiàng)制度在項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)，都意在長(zhǎng)久性對(duì)當(dāng)前所出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行規(guī)避及預(yù)防。所以制度的持續(xù)運(yùn)營(yíng)則是制度在實(shí)施后主要問(wèn)題。將發(fā)文制度中的相關(guān)內(nèi)容不間斷進(jìn)行宣講以及反復(fù)應(yīng)用，是制度得以持續(xù)實(shí)行的基礎(chǔ)。人員變動(dòng)流量大是畜牧行業(yè)的共識(shí)，在大量新進(jìn)員供的前提下，對(duì)制度的及時(shí)宣講則是使制度得以運(yùn)營(yíng)的保障。制度運(yùn)營(yíng)后由于惰性而導(dǎo)致發(fā)文荒廢的情況，在不少企業(yè)有所發(fā)生，組建相關(guān)聯(lián)的監(jiān)管人員，或以總公司為單位或以區(qū)域公司為單位，輔助養(yǎng)殖基地管理者進(jìn)行制度的硬性推廣。通過(guò)宣傳與實(shí)踐地重復(fù)化，規(guī)律化地執(zhí)行，發(fā)文及制度地推廣才會(huì)得以持久性發(fā)展。規(guī)范組人員地穩(wěn)定以及職業(yè)操守對(duì)制度地監(jiān)管工作有很大地關(guān)聯(lián)性，從制度的執(zhí)行輔助、強(qiáng)化實(shí)施監(jiān)管及生產(chǎn)技術(shù)的推廣操作等方面，都是相關(guān)工作突破口。通過(guò)對(duì)規(guī)范組人員的把控，從而實(shí)現(xiàn)在養(yǎng)殖基地管理者管理的補(bǔ)充手段，是制度持續(xù)執(zhí)行的重要輔助手段。