六大舉措推動農業(yè)現(xiàn)代化

農業(yè)現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的基礎和支撐，沒有農業(yè)現(xiàn)代化，國家現(xiàn)代化也不完整、不全面、不牢固。2018年12月8日召開的國務院常務會議通過了《全國農業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃》，對加快推進農業(yè)現(xiàn)代化做出了明確部署。

經過多年努力，我國農業(yè)現(xiàn)代化建設取得巨大成就。2017年，農業(yè)科技進步貢獻率超過57.5%，主要農作物良種基本實現(xiàn)全覆蓋，耕種收綜合機械化水平超過66%，農田有效灌溉面積占比超過52%，農業(yè)物質裝備技術水平顯著提升。

但是也要看到，農業(yè)還是我國現(xiàn)代化建設的短腿，農村還是全面建成小康社會的短板。我國農業(yè)產業(yè)大而不強，農產品多而不優(yōu)，一二三產融合不深；農業(yè)生產基礎依然薄弱，現(xiàn)代設施裝備應用不足，科技支撐能力仍然不強；農業(yè)經營規(guī)模偏小、主體素質偏低，千家萬戶的小農戶生產經營方式難以適應千變萬化的大市場競爭要求，農業(yè)發(fā)展質量效益和競爭力亟待提高。

面對農業(yè)現(xiàn)代化進程面臨的諸多瓶頸，國務院常務會議做出六大部署：

——推進體制機制創(chuàng)新，穩(wěn)定完善農村基本經營制度，引導農戶依法自愿有序流轉土地經營權，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。

——優(yōu)化農業(yè)產業(yè)布局，依靠科技創(chuàng)新調整農業(yè)生產結構，提高機械化、信息化水平，增強糧食等重要農產品安全保障能力。

——推進農村一二三產業(yè)融合，培育新型經營主體和職業(yè)農民，發(fā)展農產品深加工和電子商務、創(chuàng)意休閑農業(yè)等新業(yè)態(tài)，多渠道促進農民增收。

——實施綠色興農重大工程，嚴格化肥、農藥、飼料添加劑等使用管理，推動農業(yè)廢棄物資源化利用無害化處理，綜合防治農業(yè)面源污染，強化農產品質量安全監(jiān)管。

——加大支農惠農富農力度，健全財政投入穩(wěn)定增長機制，拓寬社會資本市場化投入渠道，優(yōu)化農業(yè)補貼政策，創(chuàng)新信貸、保險等支農措施，大力扶持農村貧困地區(qū)脫貧攻堅。

——促進農業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化相輔相成，強化地方主體責任，因地因城施策，保障居民基本住房需求，努力實現(xiàn)住有所居，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

據(jù)了解，農業(yè)農村部將把構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、現(xiàn)代農業(yè)生產體系、現(xiàn)代農業(yè)經營體系作為“十三五”和今后一個時期推進農業(yè)現(xiàn)代化的主要抓手，加快建成支撐現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的“三大支柱”，走產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農業(yè)現(xiàn)代化道路，實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。

農機社會化服務將提檔升級

我國將在發(fā)展農機社會化服務方面出臺新的支持政策，推動解決“誰來種地”“怎么種地”問題。2018年12月12日召開的國務院常務會議提出，培育農機專業(yè)戶、合作社等，鼓勵農機服務主體與家庭農場、種植大戶、農業(yè)企業(yè)等建立機具共享的生產聯(lián)合體。推進“互聯(lián)網(wǎng)+農機作業(yè)”，促進智慧農業(yè)發(fā)展。

據(jù)農業(yè)農村部農業(yè)機械化管理司副巡視員王家忠介紹，全國已形成以農機作業(yè)服務為主，以技術推廣、技能培訓、機具維修、配件供應、信息服務等為支撐的農機社會化服務體系。2017年，全國農機作業(yè)服務組織有18.7萬個。

王家忠說，農業(yè)生產對“機器換人”、機械化服務的需求越來越迫切。加快發(fā)展農機社會化服務，中央有明確要求、農民有旺盛需求、裝備能力有扎實基礎、服務模式有成功探索、政策支持有新加強，今后將是黃金發(fā)展的機遇期。

農業(yè)農村部將在糧棉油糖作物主產區(qū)，特別是村集體組織動員能力較強、社會化服務需求較集中的區(qū)域，依托有實力的農機作業(yè)服務主體升級建設“全程機械化+綜合農事服務中心”，為農戶提供全程機械作業(yè)、農資統(tǒng)購、培訓咨詢等“一站式”服務。

互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化技術在農機社會化服務中的應用也將加快。通過推行“互聯(lián)網(wǎng)+”農機服務方式，完善“農機直通車”等農機服務和調度管理信息平臺，鼓勵開發(fā)農機類APP，促進作業(yè)農機的有序流動和提供快捷便利服務。

農業(yè)農村部還將加強農機實用人才隊伍建設，培養(yǎng)造就一支既精通農機駕駛、維修技術，又懂農業(yè)、農藝栽培技術的新型農機能手。鼓勵大中專畢業(yè)生、農機推廣科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)辦領辦新型農機服務組織，打造一支引領農機社會化服務提檔升級發(fā)展的生力軍。

針對融資難問題，農業(yè)農村部將推動大型農機具產權抵押貸款和生產服務訂單融資，鼓勵農機產銷企業(yè)、金融企業(yè)單獨或合作開展農機金融租賃業(yè)務，通過融資租賃方式獲得農機的實際使用者按規(guī)定享受農機購置補貼。

（來源：新華社農民日報）