“共享農(nóng)莊”簡而言之就是在不改變農(nóng)民所有權(quán)的前提下,將農(nóng)村閑置住房進行個性化改造,形成一房一院一地,并根據(jù)需求改造為市民田園生活、度假養(yǎng)生、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等多種模式,通過互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為平臺,與城市租賃住房需求對接,形成政府、集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶以及城市消費者“四贏”局面。
“共享農(nóng)莊”模式的優(yōu)點在于農(nóng)民最大程度的自愿、自主、自發(fā)參與,充分尊重了農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀與傳統(tǒng)民俗風(fēng)情,在不影響正常農(nóng)村生產(chǎn)生活的環(huán)境下,引導(dǎo)農(nóng)民盤活資源、參與創(chuàng)業(yè)或發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),增加農(nóng)民收入,增強市場與經(jīng)營意識。“共享農(nóng)莊”提倡因地制宜,在統(tǒng)一規(guī)劃下小規(guī)模、創(chuàng)新性發(fā)展農(nóng)莊經(jīng)濟,避免了過度城鎮(zhèn)化過程中對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的侵害,能讓無法規(guī)模城鎮(zhèn)化或不滿開發(fā)商開發(fā)的區(qū)域也享受人居升級,又逐步實現(xiàn)農(nóng)民增收與科技導(dǎo)入、城鄉(xiāng)交流融合?!肮蚕磙r(nóng)莊”第三個優(yōu)勢是,農(nóng)莊使用權(quán)共享,收益在合作各方共享,資產(chǎn)增值收益大部分歸屬農(nóng)民,平臺獲得信息中介服務(wù)費用,日常經(jīng)營與承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中稅費歸屬政府。
“共享農(nóng)莊”是由中國人民大學(xué)土地政策與制度研究中心緊密結(jié)合農(nóng)村集體土地政策改革方向,從城鄉(xiāng)需求端出發(fā),參與設(shè)計完成的這一農(nóng)村集體土地改建租賃住房的創(chuàng)新性解決方案。中國人民大學(xué)土地政策與制度研究中心主任,博士生導(dǎo)師葉劍平教授說,整個模式設(shè)計突出了“安、居、樂、業(yè)”四個要義。
“安”,就是安心、安全。不改變農(nóng)民產(chǎn)權(quán)歸屬,農(nóng)民、農(nóng)村資產(chǎn)安全,“莊家”平臺提供信息中介、法律確權(quán)、規(guī)劃設(shè)計、改建報批、租賃運維服務(wù),城市消費者同樣安心安全。
“居”,簡單來說就是在保障集體土地權(quán)屬不變的前提下,村集體和農(nóng)民出空間,社會資本或城市居民、企業(yè)主要出資,共同翻建提高人居環(huán)境,改善周邊宜居配套,形成宜居宜營的合作農(nóng)莊,吸引城市居民或團體短租、長租或承包運營。
“樂”,就是農(nóng)民將閑置資源租賃經(jīng)營權(quán)有償讓渡,不僅獲取閑置資源的合理回報,農(nóng)民增收滿意,市民能實現(xiàn)田園夢、創(chuàng)業(yè)夢,提升居住品質(zhì)和感受,政府稅收增加,何樂而不為。
“業(yè)”,就是真正實現(xiàn)農(nóng)民不離鄉(xiāng)不離土實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。城市資本、管理、人員有序進入農(nóng)村投資興業(yè),過去單純經(jīng)濟利益導(dǎo)向的大規(guī)模開發(fā)變?yōu)楦鞣胶椭C共贏,這才是是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。
這也是落實中央經(jīng)濟工作會上關(guān)于深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬,賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)利的講話精神的有力實踐。
村民可將現(xiàn)有房屋進行改造升級,將民宿出租,民宿的經(jīng)營權(quán)、股權(quán)可轉(zhuǎn)讓。城里人、候鳥老人可租賃農(nóng)田農(nóng)莊,用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或農(nóng)事體驗。這就是未來的“共享農(nóng)莊”。
建設(shè)原則:
1逢建必報不能超過三層
堅持規(guī)劃管控。強化農(nóng)莊民宿(客棧)建設(shè)的體量、高度和風(fēng)貌管控,民宿(客棧)不能超過三層,充分體現(xiàn)海南地域特色。嚴禁以農(nóng)莊建設(shè)為名違法違規(guī)開發(fā)房地產(chǎn)或建私人莊園會所。
2基礎(chǔ)條件好的村莊、農(nóng)場先行試點
堅持資源共享。把農(nóng)莊建設(shè)與全域旅游、百鎮(zhèn)千村建設(shè)以及休閑農(nóng)業(yè)示范點、鄉(xiāng)村旅游示范點、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)相結(jié)合,統(tǒng)籌推進。選擇一批基礎(chǔ)條件好的村莊、農(nóng)場等先行試點。
3優(yōu)先在貧困村發(fā)展“共享農(nóng)莊”
堅持助力脫貧。把發(fā)展“共享農(nóng)莊”和脫貧攻堅緊密結(jié)合起來,優(yōu)先在自然環(huán)境良好的貧困村特別是少數(shù)民族貧困村發(fā)展“共享農(nóng)莊”,形成貧困戶與經(jīng)營主體利益共同體,通過土地入股、出租、在農(nóng)莊務(wù)工等方式增加貧困戶收入。探索運用“共享農(nóng)莊”理念開展生態(tài)移民扶貧。
建設(shè)內(nèi)容:
1、產(chǎn)品訂制型
對消費者認養(yǎng)的農(nóng)作物建立檔案,嚴格按照約定標準進行生產(chǎn)。產(chǎn)品成熟后,按照消費者的要求既可配送到指定地點,也可進行代銷,將銷售收入返還消費者。鼓勵省外大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、菜籃子集團、酒店、企業(yè)、學(xué)校等在海南省投資“共享農(nóng)莊”。
2、休閑養(yǎng)生型
鼓勵農(nóng)村集體組織和農(nóng)民以出租、合作等方式發(fā)展特色民宿客棧,吸引消費者特別是“候鳥”前往農(nóng)莊休閑養(yǎng)生度假。打造“民宿+農(nóng)地”休閑養(yǎng)生產(chǎn)品,把經(jīng)營權(quán)租賃給“候鳥”人群、城市居民,用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或農(nóng)事體驗。
3、投資回報型
消費者及投資主體通過眾籌等方式募集資金用于發(fā)展“共享農(nóng)莊”,農(nóng)莊為消費者及投資者提供農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、托管代種代養(yǎng)、產(chǎn)品銷售等配套服務(wù),消費者及投資者按約定獲得實物或投資收益回報。
4、扶貧濟困型
引導(dǎo)消費者及投資主體與貧困村或貧困戶直接對接,消費者認養(yǎng)貧困戶的農(nóng)作物或者承租貧困戶的農(nóng)地、農(nóng)房,貧困戶通過出租土地、房產(chǎn)或以土地、房產(chǎn)入股獲得財產(chǎn)性收入以及通過打理農(nóng)莊獲得務(wù)工收入,實現(xiàn)貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收。
5、文化創(chuàng)意型
立足特色資源,吸引各類藝術(shù)家、創(chuàng)客利用品牌設(shè)計、故事挖掘、藝術(shù)再造、農(nóng)業(yè)科普等文創(chuàng)藝術(shù)方式,打造特色農(nóng)莊。
6、加強“共享農(nóng)莊”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,完善農(nóng)莊通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,完善物流體系建設(shè),推進快遞下鄉(xiāng)工程。提升旅游功能,完善農(nóng)莊及周邊的道路、景觀、旅游廁所、生態(tài)停車場、污水處理、標識標牌等設(shè)施,實現(xiàn)農(nóng)莊景區(qū)化。
7、打造標準化“共享農(nóng)莊”品牌
建立健全“共享農(nóng)莊”標準體系,并進行認證。為消費者提供綠色、優(yōu)質(zhì)、安全的農(nóng)產(chǎn)品。支持農(nóng)莊建立農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)和可視化監(jiān)控系統(tǒng),實行全程可視化生產(chǎn)。
8、開展“共享農(nóng)莊”專項營銷
設(shè)計全省統(tǒng)一的“共享農(nóng)莊”品牌形象,公開遴選專業(yè)營銷公司,開展推介,打造“共享農(nóng)莊”品牌。
9、搭建“共享農(nóng)莊”網(wǎng)絡(luò)平臺
經(jīng)認證的“共享農(nóng)莊”可進入省級平臺,參與省級平臺組織的集中宣傳營銷活動,并在平臺上發(fā)布產(chǎn)品。endprint