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（廣州市花都區(qū)公路養(yǎng)護所）

1 前言

隨著我國公路工程的不斷發(fā)展，我國公路工程在全球上已名列前茅，然而，由于我國公路工程的快速發(fā)展，在施工管理上存在的許多問題與缺陷逐漸暴露出來，這不僅會給我國造成部分經(jīng)濟損失，而且還會對人們的安全出行造成影響。因此需要不斷強化公路施工管理的質(zhì)量與水平，由根本上確保公路工程的安全與質(zhì)量。

2 我國公路施工管理現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，公路管理相關(guān)部門對公路施工過程中的管理監(jiān)督工作通常無法完全在公路工程中落實，在工程建設(shè)中，目前施工單位的確定基本采用公開招投標(biāo)形式確定，但由于目前很多施工單位都存在掛靠現(xiàn)象，公司中標(biāo)后大多轉(zhuǎn)讓給私人包工頭承擔(dān)實施，收取管理費用，因此，實際施工的水平往往和投標(biāo)申報資料不相同，從而導(dǎo)致公路工程在實際施工的過程中，大部分存在施工機械設(shè)備配置落后、技術(shù)人員及施工人員配備不足，施工管理經(jīng)驗差，同時為賺取利潤千方百計進行偷工減料等問題，另外監(jiān)理單位為節(jié)省成本，也存在配備監(jiān)理人員不足，招聘的人員有的專業(yè)不對口，或者派駐監(jiān)理人員缺乏實踐經(jīng)驗，這些各方面都導(dǎo)致了工程的質(zhì)量低下，從而造成出現(xiàn)公路工程施工的質(zhì)量無法在根本上得以保障的現(xiàn)象。因此最近幾年來，出現(xiàn)很多因為工程施工的質(zhì)量問題，導(dǎo)致我國頻繁發(fā)生公路安全事故，嚴(yán)重的威脅到人們的生命及財產(chǎn)安全。

3 公路施工管理中存在的問題

在現(xiàn)階段公路施工的管理水平不足的狀況下，在施工前、中、后期會經(jīng)常出現(xiàn)一系列問題，對公路工程施工的質(zhì)量、進度、安全等造成了諸多影響，若不及時的發(fā)現(xiàn)問題并及時解決，會在社會上產(chǎn)生不良的影響。

3.1 公路施工管理的體制不健全，監(jiān)管的力度不夠

從現(xiàn)階段我國公路工程施工管理的現(xiàn)象中發(fā)現(xiàn)，長期以來公路工程的管理體制存在著很多不足，管理體系還不夠健全、不夠完善，施工現(xiàn)場的許多管理人員所具備的專業(yè)知識與經(jīng)驗不足，在監(jiān)管過程中有的甚至還存在著發(fā)現(xiàn)問題不去處理或是受賄等現(xiàn)象，公路工程建設(shè)所需求的管理人員無法滿足當(dāng)前的管理任務(wù)要求，由于工程管理工作量的逐漸增多，部分管理者對于薪資方面的要求有所提高，但是當(dāng)下工作報酬的漲幅無法在工作上推動管理者的積極性，導(dǎo)致部分管理者選擇去往薪資待遇更高的單位，造成管理人員的流動性較大，新上任的管理者通常缺乏經(jīng)驗，對公路工程后面進行的管理工作及施工的進度造成嚴(yán)重影響，如廣州市某區(qū)的建設(shè)管理中心，負責(zé)全區(qū)上百條道路的建設(shè)任務(wù)，但實際屬于正式編制的管理人員才五人，其余幾十人均屬于臨時聘用管理人員，臨時聘用管理人員的工資僅為正式編制的1/4，如此低的工資水平，往往造成一個項目從開工到完工期間換了幾個管理人員，對工程進度、質(zhì)量管理等造成了嚴(yán)重影響。

3.2 施工前期的準(zhǔn)備不足，材料質(zhì)量管理不到位

現(xiàn)階段許多公路工程施工前，部分施工管理者未在施工前期做好實地考察工作，未制定詳細的施工組織計劃，或施工組織計劃不符合實際情況，若受到天氣原因等因素的影響，將會影響到工程整體的進度與質(zhì)量。部分施工單位為賺取利潤千方百計進行偷工減料，甚至?xí)少彶糠至畠r不合格的材料替換合格的材料，此類行為不但給公路工程帶來安全隱患，而且也對工程質(zhì)量造成嚴(yán)重影響。

3.3 施工技術(shù)薄弱

公路工程管理具有工序復(fù)雜、施工人數(shù)眾多、分散性、移動性等特點，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，公路行業(yè)也應(yīng)該不斷地與國際接軌，加強公路業(yè)的先進水平和信息化的科學(xué)管理。目前來講，我國的公路工程現(xiàn)代化發(fā)展不平衡，信息化水平還是不高，許多仍然運用在傳統(tǒng)手段，這些與歐美的國家相比，仍然有很大的差距，尤其是在技術(shù)、管理、成本控制和工作效率等方面已經(jīng)不能適應(yīng)時代的發(fā)展，成為制約我國公路工程管理發(fā)展的限制因素。雖然近年來我國經(jīng)濟發(fā)展步伐逐漸加快，對公路工程施工的技術(shù)管理也不斷提高，但由于科研投入的不足造成施工技術(shù)的發(fā)展較為緩慢，還無法滿足現(xiàn)代公路工程施工的需求。施工技術(shù)達不到要求，公路工程施工的質(zhì)量就無法得到保障。目前許多施工企業(yè)和單位施工的技術(shù)能力還較弱，在很大程度上使公路工程施工的水平與整體質(zhì)量有所降低，無法保證工程的進度目標(biāo)與質(zhì)量。

3.4 安全管理未達標(biāo)

在公路工程中，工程的建設(shè)投資方往往只注重工程的進度，而對施工過程中在安全管理方面存在的問題重視不夠的現(xiàn)象，同時部分施工企業(yè)只關(guān)注施工進程與成本投入，安全意識淡薄，從業(yè)人員安全知識貧乏，特種崗位人員持證率低，未在施工管理過程做好安全隱患的排查及施工人員的安全培訓(xùn)工作，安全教育培訓(xùn)和檢查多流于形式，安全技術(shù)措施經(jīng)費的投入嚴(yán)重不足，安全檢測儀器及裝備不能滿足施工安全管理要求，導(dǎo)致施工現(xiàn)場存在的安全隱患較多、施工人員的安全意識較低，還有部分施工企業(yè)未按計劃施工，不僅給安全管理工作帶來了一定的難度而且還會影響到工程的質(zhì)量。

4 強化公路施工管理的措施

4.1 建立健全的工程管理制度

在公路工程施工過程中，應(yīng)創(chuàng)建并不斷的完善工程管理、監(jiān)督制度。施工中各方面都需監(jiān)管，做到有法可依，有法必依，違法必究，從而保證施工的進度，同時還可以降低管理部門的工作量，建立起科學(xué)合理的考核機制，且把考核成績納入至進年終考核中去。對相關(guān)的管理人員進行嚴(yán)格的要求，加大工作的力度，將施工的標(biāo)準(zhǔn)與操作加以規(guī)范，確保施工的進度及質(zhì)量。

4.2 強化公路施工的質(zhì)量管理

控制公路施工的質(zhì)量是一項持續(xù)動態(tài)的變化過程，施工過程中具有較強的復(fù)雜性，是施工管理的靈魂。若想有效的培養(yǎng)出施工人員在質(zhì)量方面的意識，并能制定出合理的施工制度及施工方案，就必須加大對施工人員集中培訓(xùn)的力度并對其大力宣揚公路工程質(zhì)量方面的重要，逐步使其具有一定的質(zhì)量意識并逐步將質(zhì)量意識能夠融入進每一個質(zhì)量控制的環(huán)節(jié)中去。

在公路工程的施工過程中，務(wù)必要增加檢查監(jiān)督的力度，建立并完善質(zhì)量管理保證體系與制度，可采用“施工自檢、監(jiān)理抽檢、業(yè)主巡查、政府監(jiān)督”的四級質(zhì)量保證體系，在工程施工過程中，建立工程質(zhì)量管理臺賬，對工程進行“動態(tài)管理”，嚴(yán)格實施“全過程、全方位、全環(huán)節(jié)”的工程質(zhì)量控制和管理理念，有效地控制建設(shè)項目的工程質(zhì)量。同時明確參建各方的責(zé)任，強化質(zhì)量意識。

另外，因為工程所采用的材料質(zhì)量將會對公路工程最終的質(zhì)量造成直接的影響，因此應(yīng)對材料質(zhì)量實施有效的控制，一定要嚴(yán)格控制物質(zhì)材料采購工作、嚴(yán)格檢測采購的材料，確保材料的質(zhì)量，在采購材料的過程中還應(yīng)當(dāng)對供貨方是否具備確保質(zhì)量的能力加以評定。對于材料的加工、存儲以及運輸?shù)确矫鎽?yīng)當(dāng)建立有效合理的管理制度對其加以管理，減小材料占用率，避免材料的變質(zhì)。還應(yīng)當(dāng)加大對材料的驗收以及檢測力度，在檢驗時應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家規(guī)定驗收的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

4.3 對技術(shù)管理人員定期開展崗位培訓(xùn)

施工企業(yè)或單位應(yīng)當(dāng)不斷提高技術(shù)管理人員在技術(shù)方面的水平來達到公路工程施工質(zhì)量管理方面的要求，積極將技術(shù)相關(guān)管理人員技術(shù)培訓(xùn)方面的工作做好，比如在施工的過程中對于技術(shù)管理各個施工階段的工作要領(lǐng)、質(zhì)量檢測的標(biāo)準(zhǔn)及工作方法等。技術(shù)管理相關(guān)人員需具備主動積極的學(xué)習(xí)態(tài)度，充分了解與借鑒先進的技術(shù)案例并開展改進技術(shù)研討工作，不斷的吸收引進最新技術(shù)理念，促使企業(yè)或單位的技術(shù)管理人員與員工均能在技術(shù)與職業(yè)素養(yǎng)方面得到提升，在公路工程施工的過程中經(jīng)技術(shù)管理對最新技術(shù)加以應(yīng)用，進而確保公路工程施工在技術(shù)方面的水平。

4.4 強化安全管理

公路工程施工企業(yè)或單位應(yīng)當(dāng)對安全加深認(rèn)識和理解，務(wù)必要從國家、社會、人民的角度出發(fā)，深刻認(rèn)識到安全管理方面的重要性。在公路施工管理過程中務(wù)必要遵循安全第一、預(yù)防為主、以人為本、系統(tǒng)管理的理念。在具體的施工過程中，建立、健全施工單位的安全生產(chǎn)保證體系及責(zé)任制。層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，將安全控制指標(biāo)層層分解，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。同時要正確在處理好當(dāng)生產(chǎn)、效益、進度與安全發(fā)生矛盾時，堅持安全第一的原則，務(wù)必要把一線施工人員的生命安全放在第一位，然后再在可能的情況下對施工的進度與施工的質(zhì)量做相應(yīng)提高，定期的對管理人員與施工人員開展安全培訓(xùn)教育，增強其安全意識，只有強化管理人員與施工人員在安全方面的意識，才可加強管理者與施工人員對安全隱患的重視，提前發(fā)現(xiàn)隱患并及時的解決，盡可能的確保公路工程施工安全，從而完成施工進度，確保施工質(zhì)量。

5 結(jié)束語

隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)的不斷加快，公路工程也取得了快速發(fā)展，為了可以確保公路工程質(zhì)量，需要采用先進的管理理念與科學(xué)技術(shù)，對公路施工管理不斷的創(chuàng)新和完善，進一步打造超一流、高質(zhì)量的公路，促使我國的公路工程在經(jīng)濟與社會方面的效益得以提高，這對于促進我國社會的可持續(xù)發(fā)展與構(gòu)建和諧社會極為有利。

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