樂(lè)清輝

（南昌市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究總院）

前言

隨著我國(guó)社會(huì)的不斷發(fā)展，工程的規(guī)模以及建設(shè)周期都出現(xiàn)了大幅度的提升，但是多方面的影響因素為工程建設(shè)帶來(lái)了許多風(fēng)險(xiǎn)，尤其是在經(jīng)濟(jì)管理方面，企業(yè)自身管理不到位以及外部經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)政策的變化，使得企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理面臨重大風(fēng)險(xiǎn)，如何采取有效措施降低工程經(jīng)濟(jì)管理存在的風(fēng)險(xiǎn)則成為現(xiàn)階段工程建設(shè)中需要研究的重點(diǎn)問(wèn)題。

1 新形勢(shì)下的工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)的主要內(nèi)容

1.1 投資招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)

隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，部分施工企業(yè)為了中標(biāo)，在工程投資招標(biāo)的過(guò)程中，采取違法違規(guī)的競(jìng)標(biāo)方式達(dá)成目的。同時(shí)，一些地方政府部門(mén)對(duì)工程招標(biāo)的過(guò)度干預(yù)，導(dǎo)致工程招標(biāo)原則得不到有效的落實(shí)。此外，我國(guó)工程招標(biāo)方面的法律法規(guī)以存在一定的不足，導(dǎo)致工程款拖欠、不合理壓價(jià)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。上述各項(xiàng)問(wèn)題都為工程經(jīng)濟(jì)管理帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)。

1.2 工程合同簽訂風(fēng)險(xiǎn)

工程項(xiàng)目初期，建設(shè)單位和施工單位會(huì)簽訂施工合同，在這一階段，容易出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)包括工期的確定、施工材料的選購(gòu)以及合同本身：①工期的確定是否合理，開(kāi)工日期是否合適（如基礎(chǔ)施工應(yīng)該避開(kāi)雨季等）；②在施工材料采購(gòu)方面，合同條款的規(guī)定不夠完善，加之市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)性較強(qiáng)，都將為工程預(yù)算工作帶來(lái)了一定的管理風(fēng)險(xiǎn)；還有在合同簽訂的過(guò)程中，部分條款存在不明確的情況，容易造成糾紛。

1.3 成本控制風(fēng)險(xiǎn)

在工程建設(shè)施工過(guò)程中，若是實(shí)際施工成本超出工程預(yù)算，就會(huì)產(chǎn)生成本控制風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)工程的經(jīng)濟(jì)效益帶來(lái)嚴(yán)重的損害。造成成本控制風(fēng)險(xiǎn)的原因主要可以分為進(jìn)度拖延、質(zhì)量缺陷兩個(gè)方面。此外，工程施工單位對(duì)工程財(cái)務(wù)管理和施工控制重視不足也會(huì)帶來(lái)成本控制風(fēng)險(xiǎn)。

1.4 工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)

工程質(zhì)量是衡量工程綜合效益的重要指標(biāo)之一，在工程施工過(guò)程中，質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自于以下幾個(gè)方面：①施工人員的綜合素質(zhì)不足，加之工程施工監(jiān)督不力，常常出現(xiàn)違規(guī)操作的情況，對(duì)工程質(zhì)量埋下了嚴(yán)重隱患，最終因返工造成工程造價(jià)的增加。②在工程施工開(kāi)始之前，未對(duì)施工人員進(jìn)行完善的培訓(xùn)，技術(shù)交底不到位，因設(shè)備操作不當(dāng)、工藝落實(shí)效果不佳對(duì)工程質(zhì)量造成一定的損害。

1.5 不可抗力風(fēng)險(xiǎn)

在工程建設(shè)施工的過(guò)程中，一些外部不可抗力因素也會(huì)為工程帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)。造成這一風(fēng)險(xiǎn)的重要原因在于工程施工方案設(shè)計(jì)階段，未充分考慮到工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況以及可能出現(xiàn)的自然災(zāi)害，導(dǎo)致在具體施工中防護(hù)措施不足，產(chǎn)生一定的風(fēng)險(xiǎn)。

2 新新形勢(shì)下工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因分析

2.1 工程施工消耗過(guò)高、經(jīng)濟(jì)效益低下

當(dāng)前階段，我國(guó)絕大多數(shù)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理中采取的都是粗放型管理模式，基本上未形成科學(xué)完善的成本管體系，由于缺乏合理的制度和規(guī)范作為保障，很容易導(dǎo)致施工成本超出工程預(yù)算。另一方面，施工企業(yè)對(duì)項(xiàng)目分包缺乏有力的約束，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)管理趨向于復(fù)雜化，對(duì)成本費(fèi)用的管控十分困難，導(dǎo)致工程施工中常出現(xiàn)資金浪費(fèi)的現(xiàn)象，導(dǎo)致工程盈利能力降低。

2.2 工程項(xiàng)目成本保障機(jī)制不完善

目前，我國(guó)工程項(xiàng)目建設(shè)施工的過(guò)程中，成本管理難以實(shí)現(xiàn)權(quán)利、責(zé)任的有效統(tǒng)一，同時(shí)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)管理難以協(xié)調(diào)，工程項(xiàng)目成本缺乏有效的保障機(jī)制，這是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)控制成效不理想的重要因素之一。因此，在進(jìn)行工程項(xiàng)目成本管理的過(guò)程中，必須對(duì)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)管理以及成本管控有機(jī)的結(jié)合起來(lái)。

2.3 缺乏完善的工程風(fēng)險(xiǎn)管理和防范機(jī)制

我國(guó)當(dāng)今的很多工程施工單位對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性而都缺乏必要的認(rèn)知，或是認(rèn)知存在誤區(qū)，導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)管理不受重視，根本無(wú)法充分發(fā)揮出其效用。主要表現(xiàn)為企業(yè)戰(zhàn)略決策缺乏依據(jù)，存在一定的盲目性，工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理和防范措施不完備或是和自身實(shí)際情況不符。

2.4 工程經(jīng)濟(jì)管理技術(shù)十分落后

工程經(jīng)濟(jì)管理技術(shù)的先進(jìn)性直接影響著工程經(jīng)濟(jì)管理的成效，目前，我國(guó)很多工程施工企業(yè)采取的經(jīng)濟(jì)管理技術(shù)都無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)下的經(jīng)濟(jì)體制，導(dǎo)致工程成本管控效果十分不理想。在信息時(shí)代的大背景下，工程經(jīng)濟(jì)管理技術(shù)更新速度很快，若是不能結(jié)合企業(yè)發(fā)展實(shí)際情況引進(jìn)先進(jìn)的工程經(jīng)濟(jì)管理技術(shù)，必然會(huì)導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)的增加，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益造成嚴(yán)重負(fù)面影響。

3 新形勢(shì)下工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)的防范措施研究

3.1 對(duì)工程投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善

針對(duì)現(xiàn)階段工程項(xiàng)目投資招標(biāo)環(huán)節(jié)存在的經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)：①應(yīng)該對(duì)工程施工技術(shù)方案進(jìn)行完善，結(jié)合工程合同的內(nèi)容對(duì)施工技術(shù)方案的經(jīng)濟(jì)性和合理性進(jìn)行嚴(yán)格審核，綜合考慮工程項(xiàng)目的特點(diǎn)制定科學(xué)合理的施工流程。②施工企業(yè)應(yīng)做好工程項(xiàng)目預(yù)算編制，對(duì)其中存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行分析，對(duì)標(biāo)書(shū)中的技術(shù)措施進(jìn)行完善。對(duì)于建設(shè)單位，應(yīng)該對(duì)各施工企業(yè)的施工技術(shù)方案進(jìn)行對(duì)比分析，選擇其中最優(yōu)秀的一個(gè)。

3.2 強(qiáng)化合同管理工作

在進(jìn)行工程施工合同管理的過(guò)程中，尤其是在工程施工合同簽訂環(huán)節(jié)，對(duì)于施工材料等和工程成本相關(guān)的內(nèi)容，必須對(duì)相關(guān)合同條款進(jìn)行嚴(yán)格的審查，避免因內(nèi)容缺失或是不明確帶來(lái)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。此外，在招標(biāo)工作開(kāi)展之前，必須對(duì)工程項(xiàng)目相關(guān)信息數(shù)據(jù)資料進(jìn)行全面的采集整理，以此為依據(jù)選擇科學(xué)合理的投標(biāo)策略。

3.3 構(gòu)建完善的工程經(jīng)濟(jì)管理體制

完善的體制是工程經(jīng)濟(jì)管理工作高效開(kāi)展的重要保障，只有建立完善的工程經(jīng)濟(jì)管理體制，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)的有效控制，實(shí)現(xiàn)工程施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益的最大化。在具體實(shí)施的過(guò)程中，應(yīng)該結(jié)合工程經(jīng)濟(jì)管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性制定規(guī)章制度，對(duì)工程施工作業(yè)進(jìn)行規(guī)范。為了保障經(jīng)濟(jì)管理制度能夠在工程施工中得到有效的落實(shí)，有必要設(shè)置工程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督小組，對(duì)工程施工作業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的檢查管理，同時(shí)保障工程施工的效率。

3.4 做好工程施工材料采購(gòu)預(yù)算

施工材料采購(gòu)花費(fèi)在工程成本中占據(jù)了較大的比例，在工程施工材料采購(gòu)過(guò)程中，應(yīng)該結(jié)合市場(chǎng)波動(dòng)的規(guī)律，對(duì)市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，在此基礎(chǔ)上做好材料采購(gòu)預(yù)算，之后結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格變化對(duì)預(yù)算進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，最大程度的減少市場(chǎng)變動(dòng)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)。需要注意的是，工程成本預(yù)算的范圍要將未來(lái)市場(chǎng)材料上升的最大值考慮在內(nèi)。

3.5 提高施工人人員的專業(yè)素質(zhì)

工程建設(shè)施工的主體是廣大施工人員，施工人員專業(yè)技術(shù)水平低、責(zé)任意識(shí)不足，就會(huì)對(duì)工程施工質(zhì)量造成影響，增加返工，帶來(lái)經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)。因此，必須積極通過(guò)培訓(xùn)教育提高施工人員的專業(yè)技能，為工程施工的順利實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為工程經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)造有利條件。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)以及不完善的管理機(jī)制為工程經(jīng)濟(jì)管理帶來(lái)了較大的風(fēng)險(xiǎn)，為了保障工程施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益和工程質(zhì)量，必須針對(duì)其中存在的風(fēng)險(xiǎn)采取科學(xué)有效的防范措施，如此才能實(shí)現(xiàn)工程綜合效益的最大化。

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