，

(魚(yú)臺(tái)縣農(nóng)業(yè)局，山東 魚(yú)臺(tái) 272300)

1 開(kāi)展農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的意義

1.1 國(guó)家政策性引導(dǎo)

開(kāi)展農(nóng)村城鎮(zhèn)化是近幾年國(guó)家政策性的引導(dǎo)的主要方針，其主要目的消除農(nóng)村與城市的貧富差距，有利于實(shí)現(xiàn)共同富裕的宏偉目標(biāo)。根據(jù)我國(guó)目前國(guó)情分析，我國(guó)70%人口還在農(nóng)村，而30%人口在城市，所以國(guó)家為了大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面脫貧，便根據(jù)實(shí)際情況制定了農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展目標(biāo)。該目標(biāo)是由國(guó)家政策所引導(dǎo)，并且符合國(guó)家人民利益，另外，習(xí)書(shū)記在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議中，將原來(lái)的農(nóng)業(yè)部改為現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展部。統(tǒng)籌實(shí)施振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，全面帶動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.2 國(guó)家時(shí)代建設(shè)性引導(dǎo)

開(kāi)展農(nóng)村城鎮(zhèn)化符合當(dāng)代建設(shè)水平，在早期農(nóng)村建設(shè)較為落后，無(wú)論是從交通出行還是在生活水平方面，與國(guó)外農(nóng)村建設(shè)水平相比，存有較大的差距性。國(guó)家為了建設(shè)新型化城鎮(zhèn)化鄉(xiāng)村，在規(guī)劃方向上具有劃時(shí)代意義。首先在建設(shè)水平方面，理論界將農(nóng)村城鎮(zhèn)化劃分為不同的發(fā)展模式，其中包括：小城鎮(zhèn)、中等城市、大型城市及商業(yè)圈等，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實(shí)際發(fā)展概況制定合乎實(shí)際的觀點(diǎn)模式。而從濟(jì)寧市農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，主要走小城鎮(zhèn)發(fā)展道路，而以中等城市作為后期的發(fā)展目標(biāo)，主要是當(dāng)?shù)剞r(nóng)村較為集中，并且經(jīng)濟(jì)水平達(dá)不到中等城市水平，所以根據(jù)實(shí)際社會(huì)狀況，濟(jì)寧市將逐步開(kāi)展小城鎮(zhèn)化發(fā)展路線。

2 農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)初見(jiàn)成效

根據(jù)濟(jì)寧市近兩年財(cái)政收入來(lái)看，農(nóng)民增長(zhǎng)收入比2015、2016年增長(zhǎng)10%，農(nóng)民人均年收入能夠達(dá)到12 000元左右。該經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)數(shù)據(jù)主要依靠企業(yè)及農(nóng)業(yè)部門(mén)的大力扶持，從事的項(xiàng)目集中在農(nóng)林牧漁等多元化服務(wù)產(chǎn)業(yè)中，為了進(jìn)一步提升當(dāng)?shù)胤?wù)水平，增加當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)率，濟(jì)寧市政府、農(nóng)業(yè)部門(mén)結(jié)合當(dāng)?shù)仄髽I(yè)將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力逐步納入到職業(yè)教育培訓(xùn)服務(wù)體系中，這樣一方面可以提升整體員工的綜合素質(zhì)，另一方面使他們?cè)趯I(yè)知識(shí)及技術(shù)層面得到提高。

2.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理

濟(jì)寧市政府及相關(guān)部門(mén)在學(xué)習(xí)黨中央關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整改革方案后，便制定了一系列解決對(duì)策，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)性發(fā)展。經(jīng)過(guò)合理性的決策部署，濟(jì)寧市在林業(yè)和種植業(yè)經(jīng)濟(jì)上取得了合理性的發(fā)展，種植業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值在2017年達(dá)到200多億元人民幣，林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)到5億元人民幣。而在早期，濟(jì)寧市在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)配上極不均勻，在15年中，大豆農(nóng)作物總產(chǎn)量為3萬(wàn)t，棉花、小麥、玉米總產(chǎn)量為80萬(wàn)t，主要以種植林業(yè)為主，占總土地面積的45%。通過(guò)現(xiàn)有模式的逐步改進(jìn)，濟(jì)寧市在特色專業(yè)鎮(zhèn)占有比例36%、特色村占有比例18%，分別達(dá)到特色鎮(zhèn)19個(gè)，特色專業(yè)村668個(gè)，濟(jì)寧市在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整方面得到了省領(lǐng)導(dǎo)的表?yè)P(yáng)。

2.3 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)發(fā)展勢(shì)頭良好

濟(jì)寧市在企業(yè)發(fā)展多元化方面也有了逐步改進(jìn)，其中包括：農(nóng)業(yè)、工業(yè)、電子業(yè)、旅游業(yè)以及畜牧業(yè)等。在農(nóng)業(yè)企業(yè)中，主要發(fā)展無(wú)公害農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，其中涉及無(wú)公害蘑菇、白菜、蒜苔、西紅柿等，在蔬菜種植上不采用農(nóng)藥、有機(jī)肥等，這樣后期長(zhǎng)出的蔬菜含有維生素多，并且在測(cè)定農(nóng)藥殘留及有害人體的化學(xué)成本幾乎為零。通過(guò)這種種植模式的推廣，不但提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，而且在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上也得到了均衡發(fā)展，當(dāng)?shù)爻闪o(wú)公害農(nóng)業(yè)合作社9家，涉及產(chǎn)品23種，每年產(chǎn)值1.8億元人民幣。

3 農(nóng)村城鎮(zhèn)化分享經(jīng)濟(jì)的作用

3.1 分享性經(jīng)濟(jì)推動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化農(nóng)業(yè)發(fā)展

分享性經(jīng)濟(jì)之下，著重以人為本，注重保障個(gè)人與集體利益之間的平衡，并盡可能地照顧到個(gè)人利益。分享性經(jīng)濟(jì)是對(duì)傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的總結(jié)和升華，是著重于解決城鎮(zhèn)化中存在的人的問(wèn)題，回歸到城鎮(zhèn)化的本質(zhì)問(wèn)題上，即人的發(fā)展問(wèn)題。分享性經(jīng)濟(jì)是依靠人民的發(fā)展模式，符合新形勢(shì)下的科學(xué)發(fā)展觀念。分享性經(jīng)濟(jì)注重保障個(gè)人利益，因此更容易獲得人民的認(rèn)可，并為新形勢(shì)下的農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了新的發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)了農(nóng)村城鎮(zhèn)化的建設(shè)速度，降低了農(nóng)村城鎮(zhèn)化過(guò)程中易發(fā)生問(wèn)題的概率，提高了社會(huì)的和諧程度。其中華西村在農(nóng)村轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)化模式上具有較為顯著的代表，其中在農(nóng)業(yè)方面，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)個(gè)人種植模式轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代共享性農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形式，采用大面積種植無(wú)公害、觀光農(nóng)業(yè)，原來(lái)農(nóng)作物經(jīng)濟(jì)效益較低，農(nóng)民早期收益只是單純作為加工生產(chǎn)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)，而現(xiàn)在通過(guò)大量種植無(wú)公害蔬菜、觀光旅游植被以及畜牧水產(chǎn)等作物后，專門(mén)有城鎮(zhèn)合作社的代理商進(jìn)行產(chǎn)品收購(gòu)，提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。

3.2 分享性經(jīng)濟(jì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)的環(huán)保建設(shè)

分享性經(jīng)濟(jì)是一種建立在可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)上的發(fā)展模式，它不是竭澤而漁，而是長(zhǎng)期的、科學(xué)的發(fā)展模式，非常適用于農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在農(nóng)村城鎮(zhèn)化過(guò)程中，勢(shì)必涉及到農(nóng)業(yè)土地的環(huán)境問(wèn)題，如果因?yàn)槌擎?zhèn)化而破壞了農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)平衡，這是一種倒退。分享性經(jīng)濟(jì)在新形勢(shì)下的農(nóng)村城鎮(zhèn)化過(guò)程中的落實(shí)，便可以解決這一問(wèn)題，提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化的農(nóng)業(yè)環(huán)保水平，實(shí)現(xiàn)綠色城鎮(zhèn)化的目標(biāo)。農(nóng)村城鎮(zhèn)化不是將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)化或是工業(yè)化，而是將農(nóng)業(yè)綠色化和可持續(xù)化，將農(nóng)業(yè)作為生產(chǎn)資源的一部分，通過(guò)城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)其長(zhǎng)期的發(fā)展，并為分享性經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和平臺(tái)。分享性經(jīng)濟(jì)秉持的綠色觀念，是在不破壞農(nóng)業(yè)環(huán)境的基礎(chǔ)上進(jìn)行城鎮(zhèn)化，是可以大大提高農(nóng)業(yè)的環(huán)保建設(shè)。

4 農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的對(duì)策建議

4.1 增強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境行為與環(huán)境意識(shí)的一致性

增強(qiáng)環(huán)境行為與環(huán)境意識(shí)的一體性，就是要加強(qiáng)農(nóng)村居民對(duì)于生態(tài)環(huán)境的重視性，加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，進(jìn)而規(guī)范自己的行為，從行動(dòng)上加強(qiáng)生態(tài)文明的建設(shè)。在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的推動(dòng)下，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的建設(shè)也離不開(kāi)城市居民。城市居民雖然已經(jīng)普遍認(rèn)識(shí)到生態(tài)文明的重要性，但是在行動(dòng)上仍然比較遲緩。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的建設(shè)需要城鄉(xiāng)居民共同的努力，城鄉(xiāng)居民要改變環(huán)保意識(shí)、行動(dòng)上的問(wèn)題，需要政府和居民個(gè)人共同的努力。政府要加強(qiáng)環(huán)保宣傳力度，通過(guò)各種媒體進(jìn)行傳播，呼吁大家保護(hù)環(huán)境。城鄉(xiāng)居民也需要主動(dòng)去了解建設(shè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的重要性，主動(dòng)加入到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的工作中去。

4.2 著力培育新型職業(yè)農(nóng)民，構(gòu)建農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制

農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)可以有效地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，同時(shí)為農(nóng)村職業(yè)教育與培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用創(chuàng)造條件。一是把培育新型職業(yè)農(nóng)民放在農(nóng)民培訓(xùn)工作突出位置。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，通過(guò)政策吸引、技術(shù)培訓(xùn)等措施，培養(yǎng)造就一批高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，破解今后“誰(shuí)來(lái)種地”“如何種好地”難題。二是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)。以“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型”新型職業(yè)農(nóng)民為重點(diǎn)，針對(duì)在崗務(wù)農(nóng)農(nóng)民、獲證農(nóng)民、農(nóng)業(yè)后繼者進(jìn)行分類(lèi)、分層、分產(chǎn)業(yè)開(kāi)展培訓(xùn)。三是著力構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民扶持政策體系。分產(chǎn)業(yè)、分層、分類(lèi)制定扶持政策，重點(diǎn)向糧食生產(chǎn)、有科技帶動(dòng)能力的新型職業(yè)農(nóng)民傾斜。

5 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展 促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的探究分析，使得筆者對(duì)今后城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有了更為深刻的認(rèn)知。濟(jì)寧市在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)改革上也需要不斷深化學(xué)習(xí)，認(rèn)真貫徹黨中央的部署安排，在有限時(shí)間內(nèi)打造全新濟(jì)寧市農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)，將農(nóng)村與城鎮(zhèn)文化、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)全面結(jié)合，以此更好地推動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)文化與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，造福當(dāng)?shù)乩习傩铡?/p>

參考文獻(xiàn)

[1]李克強(qiáng).協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略選擇[J].行政管理改革, 2012(11).

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