(南京市高淳區(qū)東壩鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站, 江蘇 南京 211301)

0 引言

傳統(tǒng)病死畜禽處理辦法是簡單的掩埋或丟棄，這嚴(yán)重不符合生態(tài)文明建設(shè)的要求，對(duì)環(huán)境、食品安全、衛(wèi)生等都會(huì)造成嚴(yán)重影響，很容易引發(fā)疫病傳播，帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，影響當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)的可持續(xù)發(fā)展[1]。病死畜禽無害化處理能夠減少了環(huán)境污染和食品問題，但因技術(shù)和相關(guān)條件的限制，仍存在一些問題。

1 病死畜禽無害化處理中存在的問題

1.1 重視程度不夠

目前仍有不少小規(guī)模養(yǎng)殖場仍在采取掩埋、焚燒等傳統(tǒng)的病死畜禽處理方式，一是宣傳教育不夠，養(yǎng)殖戶沒有認(rèn)識(shí)到這種處理方式對(duì)環(huán)境、衛(wèi)生造成的影響，二是利益驅(qū)使，掩埋等方式投入成本小，養(yǎng)殖場一味追求經(jīng)濟(jì)利益而不顧社會(huì)責(zé)任；三是法律意識(shí)淡薄，很多養(yǎng)殖戶尚不明白不規(guī)范處理病死畜禽已經(jīng)違法違規(guī)；四是缺少統(tǒng)一培訓(xùn)和指導(dǎo)，養(yǎng)殖戶尚未掌握無害化處理技術(shù)。

1.2 管理難度較大

散養(yǎng)式或家庭養(yǎng)殖的養(yǎng)殖戶，地域較為分散，難以集中處理，養(yǎng)殖戶往往私下掩埋處理，雖然單戶數(shù)量不多，但相加之后數(shù)量較多，造成的不良影響較大。而規(guī)模化養(yǎng)殖場，也有部分對(duì)病死畜禽無害化處理問題經(jīng)多次規(guī)勸，仍不聽從。另外在運(yùn)輸過程中，不少養(yǎng)殖場未采用密閉容器運(yùn)輸病死畜禽及其產(chǎn)品，但因流動(dòng)式運(yùn)輸，管理難度大。

1.3 監(jiān)管力度不足

目前，在基層對(duì)病死畜禽的監(jiān)管主要依靠畜牧獸醫(yī)站，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，一是本身工作量較大，只有幾名工作人員，卻要承擔(dān)全鎮(zhèn)各種工作；二是經(jīng)費(fèi)有限，各鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站面臨著服裝不統(tǒng)一、無執(zhí)法車輛、權(quán)威性不高等實(shí)際困難，執(zhí)法工作有心無力；三是基層人員工資較低，工作環(huán)境較差，工作積極性不高。

1.4 處理效率低下

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，地區(qū)養(yǎng)殖規(guī)模得到進(jìn)一步擴(kuò)大，而養(yǎng)殖管理和檢驗(yàn)檢疫環(huán)節(jié)產(chǎn)生的一些客觀問題，導(dǎo)致病死畜禽量也有所上升，這對(duì)單次處理的速度和效率、數(shù)量提出了更高的要求，但不少養(yǎng)殖場的無害化處理效率仍較低，難以滿足較大病死畜禽及其產(chǎn)品的處理量。

2 加強(qiáng)病死畜禽無害化處理的對(duì)策

2.1 加大宣傳力度，提高重視程度

各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門在做好日常病死畜禽無害化處理方面工作的同時(shí)，還要加強(qiáng)宣傳力度，調(diào)動(dòng)群眾形成合力。通過向養(yǎng)殖戶發(fā)放宣傳單、宣傳手冊等，在養(yǎng)殖場附近懸掛橫幅，營造良好的氛圍，在新聞媒體上宣傳典型，曝光問題，發(fā)揮社會(huì)輿論的力量，進(jìn)一步提高公眾對(duì)違規(guī)處理、加工、銷售病死畜禽等違法行為的認(rèn)識(shí)，另一方面經(jīng)常組織集中培訓(xùn)課程，提高養(yǎng)殖戶處理技術(shù)水平，規(guī)范養(yǎng)殖戶處理程序。

2.2 強(qiáng)化企業(yè)建設(shè)，充分利用資源

一方面提升處理病死畜禽能力較差的養(yǎng)殖場的整體技術(shù)水平，規(guī)范小規(guī)模養(yǎng)殖場的處理方式；另一方面，也要發(fā)揮設(shè)施條件較好、處理水平較高的企業(yè)優(yōu)勢，通過財(cái)政補(bǔ)助、政策支持等手段，鼓勵(lì)企業(yè)收集小規(guī)模養(yǎng)殖場的病死畜禽進(jìn)行集中處理，或是建立無害化集中處理點(diǎn)，承擔(dān)周邊散養(yǎng)戶畜禽無害化處理工作，這樣能有效利用現(xiàn)有資源，解決現(xiàn)實(shí)問題，減少資源浪費(fèi)，發(fā)揮企業(yè)最大作用。

2.3 部門聯(lián)合行動(dòng)，形成工作合力

在制度層面，有關(guān)部門需因地制宜明確具體的病死畜禽無害化處理制度，規(guī)范無害化處理行為，明確各部門的職責(zé)，形成系統(tǒng)化處理流程[2]。執(zhí)法層面，抽調(diào)各有關(guān)部門人員，成立聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)，保證執(zhí)法物質(zhì)和資金需求，提高執(zhí)法人員工作積極性，嚴(yán)厲打擊違法行為。宣傳層面上，在新聞媒體公布舉報(bào)電話，鼓勵(lì)舉報(bào)，充分發(fā)揮群眾力量共同監(jiān)管，形成監(jiān)管合力。

3 結(jié)語

目前病死畜禽無害化處理工作存在重視程度不夠、管理難度大、監(jiān)督力度不足及處理效率低下等方面的問題，這需要加大宣傳力度，提高重視程度，強(qiáng)化企業(yè)建設(shè)，充分利用資源，部門聯(lián)合行動(dòng)，形成工作合力，進(jìn)一步強(qiáng)化病死畜禽無害化處理工作，為我國的食品安全、公共衛(wèi)生安全、生態(tài)環(huán)境安全和畜牧業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]楊鴻燚，蔣敬鴻.構(gòu)建病死畜禽無害化處理長效機(jī)制的探討[J].當(dāng)代畜牧，2015(3)：41-42.

[2] 張志強(qiáng)，劉應(yīng)舟，吳迪.建立病死畜禽無害化處理長效機(jī)制新思路[J].中國畜禽種業(yè)，2016(11)：27-28.