李麗俠金鵬

（1.安徽工業(yè)經(jīng)濟職業(yè)技術學院 安徽合肥 230051 2.中交三航寧波分公司 浙江寧波 315200）

隨著不斷開發(fā)的清潔能源以及不斷提升的環(huán)境需要，各個地方的水利工程建設獲得了比較快速的進步。水利工程施工安全問題也日漸顯現(xiàn)出來，怎樣將安全法規(guī)和標準精準落實，降低安全隱患發(fā)生機率，提升文明施工管理水平，對如何保證水利工程安全工作非常緊迫。施工安全作為評定水利工程質量的重要指標，不但關系到國民的財產安全，同時還是施工單位在激烈的建設市場競爭當中保持良好聲譽口碑，持續(xù)發(fā)展的關鍵點。

1 水利工程施工安全管理概述

我國水利工程施工管理由早期粗放的管理模式，到現(xiàn)代科學化管理轉型之后，在管理上有了很大提升，但在安全管理方面遺留了很多不可控因素，比如，在水利工程項目中經(jīng)常出現(xiàn)的項目和勞務分離的現(xiàn)象。不同的施工環(huán)節(jié)由不同的作業(yè)單位承擔，所以經(jīng)常出現(xiàn)不同環(huán)節(jié)的工作人員因為自身利益只關注本主體工作，從而忽視了其他主體利益，從而導致了資源浪費，管理工作不科學的情況出現(xiàn)。

任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)安全隱患，都會給整體工程的施工帶來安全問題，甚至會導致安全管理方面的失控。對安全管理工作中出現(xiàn)的問題以及對應方法進行研究，是水利工程施工安全管理當中比較重要的工作。所以，目前對水利工程安全管理人員來說，科學有效的安全管理工作非常關鍵。

2 水利施工安全管理相關問題

2.1 安全管理人員管理意識淡薄

水利工程施工安全管理工作中存在比較大的阻礙不容置疑，往往會直接導致施工流程中出現(xiàn)問題。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示水利工程施工中出現(xiàn)的比較大的安全隱患及事故，安全管理人員管理意識淡薄往往都是主導因素。這個局面的產生：①因為水利施工安全管理人員缺少全面的安全管理理念，主要表現(xiàn)在管理理念不連貫，甚至前后工作自身沖突或者顧此失彼，最后導致安全事故出現(xiàn)。②因為安全管理人員專業(yè)知識不強，按照主觀意識不根據(jù)規(guī)范進行管理，給水利工程施工安全帶來非常大的隱患。

2.2 水利工程安全建設的資金不足

水利施工行業(yè)屬于高危行業(yè)，足夠的安全防護投資能夠很大程度上預防事故的發(fā)生，特別是高空作業(yè)和夏季的高溫作業(yè)，安全帶和防護網(wǎng)等防護用品的使用能夠有效地防止高處墜落事故的發(fā)生。高溫天氣時適當?shù)姆朗罱禍匚锲吩诟纳茊T工的作業(yè)環(huán)境的同時還能提高員工的工作效率，進而縮短工期，節(jié)約建設成本。

在實際的操作中，存在很大一部分的建設單位，把安全措施費用挪作他用，在安全防護需要投入的方面很少投入或不投入。夏季出現(xiàn)員工中暑，卻無藥可用的緊急情況。因此，建設的工程無法滿足理想需要。出現(xiàn)水利工程安全問題也并非偶然。

2.3 缺乏專業(yè)的安全監(jiān)管機構

在一些水利施工單位，安全監(jiān)管“兩張皮”現(xiàn)象仍然普遍，設置的“安全生產領導小組”及職責規(guī)范，只存在安全臺賬，鎖在文件柜里，只為應付檢查所用。作為領導小組成員，甚至連自己崗位職責都不清楚，更不用談具體安全工作監(jiān)管。安全工作浮于表面，沒有實際效果。更難真正的滲透到每一個施工細節(jié)、每一個施工團隊當中。缺乏有專業(yè)性的組織機構來負責安全監(jiān)管工作，會帶來現(xiàn)場安全工作的混亂，甚至還會出現(xiàn)多部門之間出現(xiàn)互相推卸責任、相互推諉的情況。

2.4 施工作業(yè)人員安全意識低，應變能力不足

因為水利建設行業(yè)相對于其他行業(yè)而言，人員環(huán)境復雜，作業(yè)人員大部分為農民工，文化素質不高，安全意識相對薄弱，且人員流動性大。水利施工單位的崗前安全培訓教育存在應付，往往只注重形式，效果不理想，導致作業(yè)人員缺少基本的安全知識和防范意識，作業(yè)過程中很容易出現(xiàn)不安全行為。在實施項目的流程中并不能夠有效的將工地上存在的安全隱患及時意識到，安全應變能力比較低。

3 加強水利工程建設安全管理的對策

3.1 提高安全管理人員的管理意識

想要確保水利工程能夠長久健康發(fā)展下去，需要規(guī)范人才管理模式，獲得長久進步的發(fā)展條件。對水利工程施工單位來說，考察員工安全專業(yè)知識素質是能夠體現(xiàn)員工安全管理水平。提升安全管理人員的自我素養(yǎng)，讓其充分了解專業(yè)素質帶給工作的倍增效果。所以，要關注員工的安全意識的培訓工作，讓員工和專家之間增加溝通交流的機會，將學習效果和績效聯(lián)系，提供給企業(yè)發(fā)展更加充足的人才儲備資源，按時對員工進行安全知識的培訓。盡量提高管理人員專業(yè)意識，綜合水利施工現(xiàn)場安全管理和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，保證水利工程更加優(yōu)質的進步。

3.2 規(guī)范安全措施費用的管理

水利工程建設的安全文明施工，必須有充足的資金做保障。要確保安全措施費用專款專用，管理透明化，就必須建立一個有公信力的管理機構。

企業(yè)生產活動的目的，就是獲取最大化的利潤，安全管理作為施工生產的重要部分，雖然實際產出無法量化，甚至很難計算實際產出。有些施工企業(yè)在實際工作中，對安全管理工作就缺少了完善的動力，為了推動企業(yè)強化落實安全管理工作，我們可以參考有實際產出的生產經(jīng)營活動管理模式：安全措施費用獨立賬戶，獨立監(jiān)管，其費用額度考慮其等同于有實際產出活動相同的利潤，然后按照實際評審等級進行發(fā)放，對不合格者不但不分配費用，還要加以處罰。采用趨利避害的驅動因素，讓企業(yè)自己去算賬，從而使企業(yè)主動推行安全生產活動。

3.3 建立健全安全監(jiān)管機構

水利施工單位一定要堅持多級安全負責、控制制度，健全安全監(jiān)管機制。首先要健全施工安全管理機制，作為水利工程施工項目的第一負責人的項目經(jīng)理，主要控制水利工程施工安全管理當中的主干環(huán)節(jié)。明確安全管理崗位職責，嚴格落實“一崗雙責”制，管生產的必須抓安全。建立安全生產績效管理模式，企業(yè)與項目，項目與班組、部門簽訂責任狀，使用經(jīng)濟利益作為驅動，確保安全管理標準化不斷完善，持續(xù)有效執(zhí)行。

3.4 加強安全生產教育培訓

每一個水利工程參與建設的單位都要根據(jù)要求，積極的參加到單位組織的安全生產管理工作當中來，主動參與安全生產教育培訓。保證上崗的工作人員都通過安全生產教育，完全符合規(guī)定標準才可以上崗。確保每一位現(xiàn)場工作人員都擁有比較完善的安全生產工作的知識技能，充分認識到安全生產當中涉及到的法律規(guī)范、規(guī)章制度，充分了解自我崗位的相關安全操作技能和作業(yè)環(huán)境中的不安全因素，在現(xiàn)實施工過程中保證根據(jù)安全規(guī)章制度進行工作，防止出現(xiàn)違章行為，避免由于人為影響出現(xiàn)不必要的不安全事件。

3.5 加強水利工程的管理，完善安全管理制度

規(guī)章制度的實施目的在于約束工作人員行為、規(guī)范施工流程、保障施工順利進行。規(guī)章制度的編制因施工環(huán)境、施工工藝和流程的不同而異，內容應包括崗位操作規(guī)程、施工工藝與流程、危險告知等。同時也要加強執(zhí)行力，把文字的規(guī)章落地實施。同時處罰力度也要相應加大，視情節(jié)輕重給予輕則罰款，重則調崗、辭退。安全監(jiān)督管理，安全生產責任制、安全生產培訓教育制度、安全保障體系、安全生產管理體系等的完善，確保施工企業(yè)“有章可循，違章必究”，采取有效的驅動措施力求安全機構的設置、安防用品及設施的投入、人員的配備等符合規(guī)定，安全到位，使安全監(jiān)控360°無盲點。

總而言之，水利工程現(xiàn)實施工流程當中，要保證每一個施工管理工作人員都能夠非常重視安全，了解安全隱患，利用有效的方法降低安全問題出現(xiàn)的可能性，提高施工人員自身的安全意識。將安全管理工作貫徹落實到施工當中的每一個環(huán)節(jié)，將提高水利工程施工的效率和綜合利益，確保水利施工中的安全管理工作能夠健康良好的運行。

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