吳紀(jì)峰，梁 巍，王 洋，武月爽

(白城市林業(yè)局，吉林 白城 137000)

白城市是吉林省生態(tài)脆弱區(qū)，自然環(huán)境惡劣，森林覆蓋率較低。多年來，白城市大力開展植樹造林活動，使白城市生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，雖取得了顯著的生態(tài)效益，但林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下仍然是制約林業(yè)發(fā)展的主要因素。筆者經(jīng)過深入到基層林場、林農(nóng)戶調(diào)研發(fā)現(xiàn)，制約白城市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要存在觀念落后、缺少技術(shù)、品種單一、產(chǎn)品附加值低、政策措施不配套等問題，針對這些問題，作者分析并提出了白城市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢及解決辦法，為白城市林業(yè)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展提供參考。

1 白城市自然狀況

白城市位于吉林省西北部，松嫩平原西部，科爾沁草原北緣，總面積2.6萬km2，人口203萬?，F(xiàn)轄洮北區(qū)、洮南市、通榆縣、大安市、鎮(zhèn)賚縣5個(gè)縣(市、區(qū))和白城市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、查干浩特旅游開發(fā)區(qū)、白城工業(yè)園區(qū)及向海國家級自然保護(hù)區(qū)、莫莫格國家級自然保護(hù)區(qū)。氣候?qū)贉貛Т箨懶约撅L(fēng)氣候，年均降雨量411 mm，年均蒸發(fā)量1846 mm，年均溫度4.9 ℃，一月份平均溫度-17.2 ℃，七月份平均溫度23.3 ℃，≥10 ℃的積溫為2 915 ℃，無霜期平均133 d，大風(fēng)和干旱是本市主要易發(fā)自然災(zāi)害。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，本市原生植被已遭破壞。在沙丘上主要有榆樹、旱柳、蒙古杏、葉底珠、蒙古蒿等生長。在鹽堿化土壤上，主要有堿蓬、海乳草、小花堿茅等生長。在低山臺地上主要分布著貝加爾針茅、興安胡枝子、蒙古杏、麻花頭、糙隱子等?，F(xiàn)有耕地面積105.63萬m2，草原面積31.82萬m2，林地面積45.33萬m2，林木蓄積量1 398萬m3，森林覆蓋率11.76 %。

2 白城市林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 觀念落后

白城市是生態(tài)脆弱地區(qū)，長期以來，以資源保護(hù)、造林綠化、苗木培育為主業(yè)，為建立和保護(hù)吉林省西部生態(tài)屏障而不懈努力。白城市被國家列為“全國生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)”“生態(tài)文明先行示范市”“國家首批海綿城市”和“水文明生態(tài)示范市”等稱號，建設(shè)的生態(tài)防護(hù)林雖然生態(tài)防護(hù)效果顯著，但林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然十分滯后，嚴(yán)重制約著林業(yè)的發(fā)展。

2.2 缺少技術(shù)

林果產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)知識密集型、資金密集型、勞動力密集型的產(chǎn)業(yè)。林農(nóng)由于文化素質(zhì)不高，吸收掌握新知識比較困難，缺乏開拓意識，不敢進(jìn)行長期投入，從而限制了這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.3 品種單一

全市楊木種植面積達(dá)24.2萬hm2，占87.7 %。品種單一，楊木的深加工、高附加值名牌產(chǎn)品還不多，終極產(chǎn)品帶動力較差，社會影響較小。經(jīng)濟(jì)林杏仁、白刺等特色資源還沒有得到很好地開發(fā)利用，市場競爭力弱，資源優(yōu)勢還沒有變成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

2.4 產(chǎn)品附加值低

白城市林果業(yè)大多都是分戶種植經(jīng)營，規(guī)模程度低，所生產(chǎn)出來的初級產(chǎn)品都直接推向市場?，F(xiàn)有林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，存在規(guī)模小、技術(shù)含量低、名牌產(chǎn)品少、效益不高等問題。企業(yè)間還沒有真正聯(lián)合起來，彼此間缺少互補(bǔ)、相融的有效機(jī)制。

2.5 政策措施不配套

產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施不夠完善，市場機(jī)制還沒有真正建立起來。這項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展要有政策保證、市場拉動、政府推動，才能較快發(fā)展。缺失這些因素的推動也制約了我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3 白城市發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢

林果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)從高效優(yōu)質(zhì)和生態(tài)效益為出發(fā)點(diǎn)，使兩者有機(jī)結(jié)合起來，注意環(huán)境的保持和改善，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的奮斗目標(biāo)。

3.1 宜林荒山荒地為林、果業(yè)發(fā)展提供廣闊空間

以往由于人們認(rèn)識不夠，只片面發(fā)展糧食生產(chǎn)，不但沒有得到較好收益，反而導(dǎo)致資源破壞?？茖W(xué)規(guī)劃、合理使用全市現(xiàn)有沙荒地、山地、崗上等宜林地和低質(zhì)低產(chǎn)林地不但能改善白城市生態(tài)條件，還能增加群眾經(jīng)濟(jì)收入、提高群眾生活水平和生活質(zhì)量，加快扶貧攻堅(jiān)步伐，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處，從而構(gòu)建秀美、和諧的白城。

3.2 國有林場改革為林果業(yè)發(fā)展提供機(jī)遇

目前，白城市有國有林場28個(gè)，林場職工7 324人，其中在職職工5 056人，退休職工2 268人。2017—2019年，全市國有林場需退耕還林約16 700 hm2。林場還林地都是原有耕地，土質(zhì)肥沃，適合發(fā)展林、果產(chǎn)業(yè)，林場職工懂技術(shù)，會管理，要抓住國有林場改革契機(jī)，將退出的職工田和耕地作為林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的主戰(zhàn)場，探索培育與開發(fā)緊密結(jié)合的新模式。

3.3 基地初具規(guī)模為林果產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展奠定基礎(chǔ)

近年來，全市加大基地建設(shè)。一是特色林、果業(yè)，白城地處46°N線附近，光照強(qiáng)、晝夜溫差大，南國梨、洮南紅杏、葡萄、黃太平、123小蘋果等特色果品糖度大、口感好、適應(yīng)性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益高，為當(dāng)?shù)睾椭苓吶罕娖毡檎J(rèn)可，現(xiàn)面積約5 333 hm2，已形成一定市場規(guī)模并遠(yuǎn)銷南方城市群。二是紅松果林基地，從2016年引進(jìn)樟子松嫁接紅松技術(shù)，目前全市已建樟子松嫁接紅松果林示范基地約333 hm2。三是大果沙棘基地，通過招商引資，引進(jìn)鄂爾多斯高原圣果農(nóng)林開發(fā)有限公司，在大安市三個(gè)國有林場栽植沙棘示范林約333 hm2。四是平歐大榛子基地，全市試種平歐大榛子約933 hm2。五是杞柳編織林基地，鎮(zhèn)賚博藝柳編公司已經(jīng)建立起5個(gè)杞柳生產(chǎn)基地，采取基地加農(nóng)戶形式，帶動農(nóng)戶發(fā)展柳條種植業(yè)，目前，杞柳種植面積超過133 hm2，年生產(chǎn)柳條1 500 t，柳條編織已形成了產(chǎn)業(yè)。六是楊木資源基地，全市楊木蓄積量達(dá)到1 360萬m3，年采伐量40萬m3，利用這一優(yōu)勢進(jìn)行深加工，提高了資源復(fù)合效益，80 %原材料能加工成成品或半成品。

4 發(fā)展白城市果樹產(chǎn)業(yè)建議

大力建設(shè)特色林、果產(chǎn)業(yè)基地，堅(jiān)持市場化、契約化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化原則，依托龍頭企業(yè)帶動、典型示范引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化。

4.1 因地制宜，科學(xué)規(guī)劃林、果產(chǎn)業(yè)

圍繞吉林西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，立足白城生態(tài)建設(shè)實(shí)際，對全市林果業(yè)的歷史、現(xiàn)狀及預(yù)期進(jìn)行全面普查并做出總體規(guī)劃，繪就林、果業(yè)建設(shè)發(fā)展藍(lán)圖。要及時(shí)掌握國內(nèi)外最新學(xué)術(shù)動態(tài)，明確保護(hù)和發(fā)展林果業(yè)主攻方向，模式及措施，積極總結(jié)、篩選和推廣適用保護(hù)、開發(fā)、利用的生態(tài)建設(shè)科技成果和經(jīng)驗(yàn)。對林、果產(chǎn)業(yè)建設(shè)全面實(shí)行科學(xué)規(guī)劃，科學(xué)設(shè)計(jì)，科學(xué)實(shí)施，切實(shí)將科技貫穿于產(chǎn)業(yè)建設(shè)和實(shí)施全過程，全面提高林、果產(chǎn)業(yè)建設(shè)質(zhì)量。

4.2 進(jìn)一步出臺政策，完善林果業(yè)發(fā)展機(jī)制

政府引導(dǎo)和扶持是關(guān)鍵。要將林果產(chǎn)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)富農(nóng)產(chǎn)業(yè)來抓，在人員、資金、政策等方面給與傾斜，推動林果產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。要大力發(fā)展健全適應(yīng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場體系。要正確引導(dǎo)、政策支持、中介參與，盡快建起適合我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場體系。

4.3 以科技為支持，加快林、果業(yè)發(fā)展步伐

發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)，應(yīng)強(qiáng)化科技支撐，切實(shí)提高林、果業(yè)種植科技水平。林業(yè)、科技部門要組織開展送技術(shù)下鄉(xiāng)活動，加強(qiáng)對果樹優(yōu)良品種的引進(jìn)和高產(chǎn)栽培，大力建設(shè)示范基地，加大對農(nóng)民的培訓(xùn)力度，讓他們學(xué)會嫁接、育苗、種植、修剪等一系列技術(shù)，帶動和輻射周邊群眾。

4.4 培育龍頭企業(yè)，提升林果產(chǎn)業(yè)綜合競爭力

隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，小生產(chǎn)與大市場的矛盾已阻礙了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級。林農(nóng)單打獨(dú)斗闖市場是不可行的，必須由龍頭企業(yè)帶領(lǐng)。政府部門要按照扶大、扶強(qiáng)、扶優(yōu)的原則，加大招商引資力度。借助外力，加快我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的政策措施，培育一批競爭力強(qiáng)、帶動面廣的深加工龍頭企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，更大地增加產(chǎn)品附加值。

4.5 發(fā)展森林旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)綠水青山就是金山銀山

隨著我市生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，各種候鳥數(shù)量不斷增多，吸引越來越多的游客，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年在我市觀光的游客達(dá)15萬人次，帶動相關(guān)林業(yè)產(chǎn)業(yè)收入超億元，同時(shí)也提升了白城在海內(nèi)外的知名度。政府應(yīng)以荒山增綠、林業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，按照林業(yè)加旅游思路，引導(dǎo)社會參與、多元投入，大力發(fā)展觀光攝影、果品采摘、農(nóng)事體驗(yàn)等休閑林業(yè)，助推果樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造出一個(gè)生態(tài)、高效、精致的休閑林業(yè)。