王炳智，馬玉芳

(山東省東營市東營區(qū)畜牧局，山東 東營 257000)

近15年來，我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)走上了快車道，年均增長率9%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶的迅猛發(fā)展，極大改善了人民群眾生活方式，保證了人們對(duì)營養(yǎng)均衡的需求，也保障了人們的身體健康。可畜禽養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，也帶來了新的問題。即畜禽糞便給環(huán)境帶來的嚴(yán)重污染。如何對(duì)畜禽糞便、污水進(jìn)行無害化處理，防止和消除畜禽糞便污染，已成為畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展急需解決的問題。這對(duì)保護(hù)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境、推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展具有十分重大的意義。

1 當(dāng)前畜禽糞便處理存在的問題

1.1 養(yǎng)殖與種植脫節(jié)

我國傳統(tǒng)的畜禽養(yǎng)殖規(guī)模小，且大多是分散養(yǎng)殖，難以管理。大部分養(yǎng)殖戶在靠近村莊居住區(qū)的地方甚至有的養(yǎng)殖戶在自己的院內(nèi)養(yǎng)殖畜禽，由于養(yǎng)殖沒有相應(yīng)的配套治污措施，所產(chǎn)生的糞尿等廢物未經(jīng)處理直接排放，造成異味臭味很大。

1.2 畜禽養(yǎng)殖布局不合理

很多地方的畜禽養(yǎng)殖對(duì)畜禽糞便污染治理進(jìn)行前瞻性規(guī)劃和布局，沒有經(jīng)過論證，讓養(yǎng)殖戶自行養(yǎng)殖，或者隨意給一個(gè)地方，不管合理不合理就把畜禽設(shè)施建在那里。加上養(yǎng)殖密度大，勢(shì)必會(huì)造成農(nóng)村居住區(qū)臭氣熏天、烏煙瘴氣。

1.3 畜禽養(yǎng)殖把關(guān)不嚴(yán)

由于把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致大部分養(yǎng)殖場(chǎng)戶未執(zhí)行環(huán)評(píng)中的“科學(xué)核定載畜量”和環(huán)保的“三同時(shí)”。九成以上的養(yǎng)殖場(chǎng)戶采取了“先上車后買票”的策略，甚至直接“不買票”，反正沒有“查票的”。

1.4 畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的盲目性 一些地方的養(yǎng)殖戶未經(jīng)批準(zhǔn)就盲目發(fā)展。當(dāng)看到有的地方靠養(yǎng)殖發(fā)了家，就隨意找個(gè)地方搞養(yǎng)殖。這種現(xiàn)象在禁建區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)比較普遍，給環(huán)境和生態(tài)帶來的影響是嚴(yán)重的。

1.5 缺乏對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染資源化治理的鼓勵(lì)措施 國家對(duì)畜禽糞便處理的補(bǔ)償機(jī)制和鼓勵(lì)措施不足，養(yǎng)殖戶往往因經(jīng)費(fèi)問題而采取回避措施，與畜禽養(yǎng)殖管理部門和環(huán)保部門“打游擊”，甚至是對(duì)抗，致使畜禽糞便的處理效果不理想。周圍居民意見很大。

2 畜禽糞便污染防治的對(duì)策

2.1 合理養(yǎng)殖

合理規(guī)劃與選址、適度規(guī)模飼養(yǎng)是防止畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染的重要途徑，也是解決畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染的關(guān)鍵。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的選址，應(yīng)堅(jiān)持種養(yǎng)平衡的原則嚴(yán)格控制好單位耕地面積的畜禽養(yǎng)殖量。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)經(jīng)過論證，選擇合適的場(chǎng)地，嚴(yán)格控制養(yǎng)殖量。讓畜禽養(yǎng)殖真正造福于民。

2.2 實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)再生利用

要實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)再生利用就要加快農(nóng)村沼氣建設(shè)。利用畜禽糞尿發(fā)酵生產(chǎn)沼氣，是實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)再生利用，解決畜禽排泄物和污水污染的有效措施。給人們帶來便利的同時(shí)，還能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，何樂而不為呢。

2.3 合理規(guī)劃

要根據(jù)實(shí)際情況，經(jīng)過論證，劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，關(guān)閉搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)已有的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶。實(shí)現(xiàn)合理養(yǎng)殖和規(guī)?；B(yǎng)殖。

2.4 統(tǒng)一管理

對(duì)散養(yǎng)區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)殖戶進(jìn)行綜合治理，畜禽養(yǎng)殖要進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營，廢棄物集中收集、統(tǒng)一處理。

2.5 加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖的管理

加大污染治理強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)持“誰污染、誰治理，誰破壞、誰恢復(fù)?！钡脑瓌t，由養(yǎng)殖場(chǎng)戶自行解決治理資金。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，逐步形成常規(guī)與專項(xiàng)，定期與不定期、多部門聯(lián)動(dòng)相結(jié)合的執(zhí)法體制。讓畜禽養(yǎng)殖走上合理發(fā)展的快車道，成為當(dāng)?shù)卦鍪盏挠行侄巍?/p>

3 結(jié)論

黨的十九大報(bào)告中提出，保障和改善民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。這說明老百姓關(guān)心什么、期盼什么，今后的改革發(fā)展就會(huì)抓住什么、推進(jìn)什么，更好地把增加人民福祉作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。畜禽養(yǎng)殖的糞便污染治理是一個(gè)不小的問題。關(guān)系到人們的菜籃子和生態(tài)環(huán)境，并且養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便污染治理是一項(xiàng)綜合技術(shù)，是關(guān)系我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)能否健康發(fā)展的重要因素。

為加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖糞便資源化利用，有效控制養(yǎng)殖污染和動(dòng)物疾病傳播，改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境，推動(dòng)畜牧業(yè)生態(tài)、綠色、可持續(xù)發(fā)展。在源頭減量上，推廣雨污分流、固液分離、干清糞等技術(shù)模式，控制畜禽養(yǎng)殖污水產(chǎn)生量。加速糞污無害化處理過程，降低或減少氮磷和臭氣排放，打好畜禽養(yǎng)殖的糞便污染治理的攻堅(jiān)戰(zhàn)，增加養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)效益。