姚菊霞，朱 瑗，劉芳農(nóng)

(定西市動物疫病預(yù)防控制中心，甘肅 定西 743000)

黨的十八大以來，在市委、市政府和業(yè)務(wù)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市動物疫病防控工作以十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo)，按照中央、省、市關(guān)于動物防疫工作的總體要求，緊緊圍繞全市草牧業(yè)發(fā)展大局，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，以“防風(fēng)險、保安全、促發(fā)展”為主線，以科技創(chuàng)新為宗旨，以強(qiáng)化免疫為基礎(chǔ)，以科學(xué)監(jiān)測為手段，以落實(shí)各項(xiàng)防疫措施，提升重大動物疫病和人畜共患病綜合防控能力為重點(diǎn)，最大限度地降低重大動物疫情和人畜共患病發(fā)生的風(fēng)險，有效預(yù)防和控制了各類動物疫病的發(fā)生和流行，實(shí)現(xiàn)了確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫病的總體目標(biāo)，保障了全市畜牧業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展和畜產(chǎn)品的有效供給，維護(hù)了公共衛(wèi)生安全。

1 強(qiáng)化基礎(chǔ)，提高動物疫病防控能力

1.1 動物防疫組織體系不斷完善

近年來，各級政府普遍重視動物防疫工作，市政府和各縣(區(qū))都成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長的防制重大動物疫病指揮部，協(xié)調(diào)指揮轄區(qū)內(nèi)的動物防疫工作，實(shí)行“政府保密度、業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的工作原則，市、縣(區(qū))政府每年都召開動物疫病防控工作專題會議，研究部署動物防疫工作。各級政府和廣大基層干部群眾依法防控重大動物疫病的意識初步確立；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理，快速響應(yīng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的動物疫病防控工作組織體系已經(jīng)形成。

1.2 動物防疫責(zé)任制度不斷強(qiáng)化

一是每年市縣鄉(xiāng)各級行政、業(yè)務(wù)分別簽訂動物防疫目標(biāo)管理責(zé)任書，對動物防疫工作提出目標(biāo)要求和明確責(zé)任，做到一級抓一級，層層抓落實(shí)。二是加強(qiáng)動物防疫相關(guān)制度建設(shè)。近幾年，先后出臺了《定西市重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》和《定西市調(diào)入動物檢疫監(jiān)督管理辦法》、《定西市獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室管理辦法》、《定西市動物免疫證使用管理辦法》、《定西市養(yǎng)殖小區(qū)(養(yǎng)殖場)動物防疫管理辦法》等規(guī)范性文件，使動物防疫工作進(jìn)一步科學(xué)化、規(guī)范化、法制化。各縣(區(qū))也制定了相關(guān)的預(yù)案和措施，從制度上保證各項(xiàng)動物疫病防控措施的落實(shí)。

1.3 動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善

十八大以來，我市加大了動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，動物疫病防控基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。先后投入5 000多萬元重點(diǎn)對縣鄉(xiāng)兩級防疫體系進(jìn)行建設(shè)，辦公條件和防疫設(shè)施得到全面改善。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站基本上都有獨(dú)立的辦公場所，并配備了電腦、傳真、冰柜、冰箱、摩托車等設(shè)施設(shè)備。

2016以來，投資150萬元對市級獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行了升級改造，達(dá)到分子生物學(xué)實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)，每個縣區(qū)投資50萬元左右對實(shí)驗(yàn)室也進(jìn)行能力提升。投資400多萬元對全市疫苗冷鏈體系進(jìn)行了配備完善，市縣都建設(shè)了疫苗冷庫，每個縣區(qū)配備1輛疫苗冷藏車，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站配備2臺以上的冰箱(冰柜)，每個村級防疫員配備疫苗保存冰箱和疫苗冷藏箱，解決疫苗的冷鏈問題。

1.4 動物防疫機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)成效明顯

近年來，我市重視機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)和完善基層防疫體系，目前市縣都有動物防疫機(jī)構(gòu)，全市119個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有畜牧獸醫(yī)站，屬國家基層事業(yè)單位，工資全額財政撥款，實(shí)行“條塊結(jié)合、以縣為主”的管理體制，屬縣畜牧獸醫(yī)局的派出機(jī)構(gòu)，形成了市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村四級動物防疫網(wǎng)絡(luò)。目前全市共有動物防疫技術(shù)人員2 810人，其中市縣鄉(xiāng)三級事業(yè)編制人員1 050人，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站有6人以上，村級防疫員1 870人，基本保證全市動物防疫工作需要。

十八大以來，全市加強(qiáng)了動物防疫科技培訓(xùn)，市上每年舉辦1～2次以鄉(xiāng)鎮(zhèn)站人員為主的大型專業(yè)培訓(xùn)，各縣區(qū)也舉辦形式多樣不同層次的技術(shù)培訓(xùn)班，提高人員素質(zhì)，全面提升動物防疫工作水平。全市有10項(xiàng)動物防疫方面的科技成果獲獎，其中省級科技進(jìn)步獎2項(xiàng)、市級科技進(jìn)步獎8項(xiàng)。進(jìn)一步提高了動物防疫科技水平。

2 筑牢動物防疫屏障

2.1 加強(qiáng)基礎(chǔ)免疫

按照國家和省上提出的免疫方案的要求，每年春秋兩季進(jìn)行集中免疫，同時落實(shí)每月25日補(bǔ)免的月免疫日制度，對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟等重大動物疫病進(jìn)行100%強(qiáng)制免疫，并建立免疫檔案和動物疫病溯源制度。每年免疫各類動物1 380萬頭只次以上。

2.2 強(qiáng)化疫情監(jiān)測

通過實(shí)驗(yàn)室升級改造和能力提升，市縣動物疫病監(jiān)測檢驗(yàn)水平大幅度提高。全市每年完成動物疫病監(jiān)測14.5萬頭只、份, 免疫抗體檢測8 000多份，及時掌握免疫質(zhì)量和疫情動態(tài)。

2.3 完善應(yīng)急機(jī)制

市縣鄉(xiāng)三級都進(jìn)一步完善了突發(fā)疫情應(yīng)急機(jī)制，建立健全應(yīng)急反應(yīng)隊(duì)伍，做好技術(shù)、物資應(yīng)急儲備，加強(qiáng)了疫情監(jiān)測報告工作，建立應(yīng)急值班制度，提高疫情應(yīng)急處置能力。

2.4 加強(qiáng)規(guī)模場的防疫監(jiān)管

全市把規(guī)模養(yǎng)殖場的防疫監(jiān)管作為工作的重點(diǎn)，按照領(lǐng)導(dǎo)包片、包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、技術(shù)人員包村、包場制度，每個養(yǎng)殖場都有一名技術(shù)干部駐場指導(dǎo)，簽訂責(zé)任書和防疫承諾書，健全養(yǎng)殖檔案，落實(shí)免疫、消毒、門禁和隔離觀察等制度，實(shí)行封閉式管理，減少和降低規(guī)模養(yǎng)殖場動物發(fā)病死亡率。

2.5 加強(qiáng)消毒滅源

全市每年分兩次組織為期2個月的集中消毒滅源活動，制訂方案，集中時間，統(tǒng)一行動，對重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行定期全面的消毒。同時進(jìn)行廣泛宣傳，強(qiáng)化養(yǎng)殖場戶主動消毒和主動防疫的意識。

2.6 強(qiáng)化工作督查

全市加強(qiáng)動物防疫工作的督促檢查，每年多次深入基層開展督查工作。查免疫密度，確保免疫質(zhì)量；查疫情監(jiān)測，提高預(yù)警能力；查檢疫消毒，防止病源擴(kuò)散；查疫情防堵，防止外疫傳入。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，督促整改，及時消除隱患。確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。

3 突出重點(diǎn)，降低動物疫病危害

3.1 全力防控禽類H7N9流感

近兩年，H7N9流感疫情形勢嚴(yán)峻，我市動物防疫部門全力以赴，采取綜合防控措施，確保市內(nèi)禽類H7N9流感疫情穩(wěn)定。一是落實(shí)防控責(zé)任制，成立防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開防控聯(lián)席會議，落實(shí)防控工作；二是強(qiáng)化調(diào)入活禽監(jiān)管，對調(diào)入的禽類嚴(yán)格監(jiān)管；三是落實(shí)活禽市場防控措施；四是加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)禽場監(jiān)管，對全市近千家養(yǎng)禽場、戶400余萬只禽類嚴(yán)格監(jiān)管；五是開展疫情排查和疫情監(jiān)測；六是強(qiáng)化消毒滅源；七是強(qiáng)化應(yīng)急值守；八是加大督查力度。通過綜合措施的落實(shí)，有效防控禽類H7N9流感，沒有傳入。

3.2 有效防堵小反芻獸疫疫情

2014年省內(nèi)發(fā)生小反芻獸疫疫情以后，定西市

按照防控要求和統(tǒng)一部署，全市上下積極行動，采取有效措施全力應(yīng)對，采取免疫注射、疫情排查、消毒滅源、加強(qiáng)防疫監(jiān)管、限制活羊調(diào)運(yùn)和嚴(yán)格檢疫檢測等綜合防控措施，有效防堵了小反芻獸疫疫情的傳入。

3.3 著力加強(qiáng)人畜共患病防控

近年來，布病、包蟲病等人畜共患病有所抬頭，我市根據(jù)總體部署進(jìn)行了科學(xué)有效的防控。2014年開始全市進(jìn)行布病監(jiān)測凈化行動，以奶牛、羊?yàn)橹攸c(diǎn)畜種，加大監(jiān)測凈化力度。全市每年監(jiān)測牛羊布病10萬頭(只)以上，對檢測出的陽性動物及時強(qiáng)制撲殺和無害化處理，確保監(jiān)測一片，凈化一片，鞏固一片。布病陽性檢出率由2013年的0.88%下降到目前的0.24%，布病防控成效顯著。

2015年開始包蟲病防控，按照實(shí)施方案，在安定區(qū)、通渭、渭源、漳縣和岷縣五個縣區(qū)開展包蟲病流行病學(xué)調(diào)查和防控工作。完成了牛羊屠宰現(xiàn)場調(diào)查和牛羊血清學(xué)檢測，同時開展宣傳培訓(xùn)、犬定期驅(qū)蟲、加強(qiáng)屠宰監(jiān)管和防控人員防護(hù)等工作，有效遏制包蟲病的反彈勢頭。

3.4 同心護(hù)航定西草畜產(chǎn)業(yè)

五年來，全市上下群策群力、勠力同心，為全市草牧業(yè)健康快速發(fā)展保駕護(hù)航，努力落實(shí)各項(xiàng)動物防疫措施，有效預(yù)防和控制了各類動物疫病的發(fā)生和流行，實(shí)現(xiàn)了確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫病的總體目標(biāo)，家禽、生豬、牛、羊發(fā)病率分別下降到5.8%、4.2%、1.8%和2.5%以下，動物發(fā)病率、死亡率和公共衛(wèi)生風(fēng)險顯著降低，畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平有效提升。為保障城鄉(xiāng)居民肉食供應(yīng)和安全消費(fèi)，保障人民群眾身體健康，維護(hù)公共衛(wèi)生安全，促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富發(fā)揮了積極作用。

過去的五年，是動物防疫體系不斷完善的五年，是防控責(zé)任制不斷強(qiáng)化的五年，是防控能力不斷提高的五年，是動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施改善明顯的五年，是動物防疫機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)成效明顯的五年，也是草牧業(yè)優(yōu)化發(fā)展加快轉(zhuǎn)型的五年，動物防疫工作必將為全市草牧業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展提供有力保障。