楊世平

（固原市原州區(qū)寺口子灌溉管理所，寧夏 固原 756000）

農(nóng)田水利工程在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有不可替代的作用。管理好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，建立管理制度，保障農(nóng)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，不僅是工程管理部門的職責(zé)，也是每位國民的職責(zé)。農(nóng)田水利管理部門應(yīng)加大宣傳力度，擴(kuò)大影響力，普及全民愛護(hù)農(nóng)田水利工程設(shè)施的思想認(rèn)識，使農(nóng)田水利工程建設(shè)管理深入人心，保障農(nóng)田水利工程的有效運(yùn)行，把農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成民生工程、富民工程、保證農(nóng)業(yè)健康有序發(fā)展的基礎(chǔ)性工程。

1 當(dāng)前農(nóng)田水利工程管理中存在的問題

農(nóng)田水利工程灌溉設(shè)施是保障農(nóng)業(yè)用水的基礎(chǔ)，加強(qiáng)和管理好水源工程、輸水設(shè)施和田間灌溉系統(tǒng)，對于保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和質(zhì)量都具有重要作用。但是，在實(shí)際的管理運(yùn)行中存在不盡如人意的方面，影響了工程的良好運(yùn)行。

1.1 小型水庫工程蓄水管理存在不足

小型水庫是小型農(nóng)田水利灌溉工程的主要儲水設(shè)施，為分散的農(nóng)田灌溉提供基礎(chǔ)水源，對于促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要作用。但是，在當(dāng)前小型水庫的管理運(yùn)行中，不能有效發(fā)揮水源的作用。由于寧夏回族自治區(qū)南部山區(qū)水資源短缺，時空分布極為不均，有效降水大多集中在7、8、9月，而這幾個月恰好是農(nóng)業(yè)灌溉需水量較少的時節(jié)，但卻是水庫防汛的主要時段。由于小型水庫能夠有效調(diào)蓄洪水量有限，大多數(shù)小型水庫都采取空庫迎汛的方式，確保水庫安全度汛。但這也造成了水資源的浪費(fèi)，難以起到農(nóng)業(yè)灌溉的作用。而汛期過后，有效降水量劇降，水庫很難積蓄到農(nóng)業(yè)灌溉用水，導(dǎo)致水庫在農(nóng)業(yè)灌溉中發(fā)揮的作用有限。

1.2 輸水設(shè)施淤積，清理費(fèi)用難以落實(shí)

在寧南引黃灌溉片區(qū)，由于當(dāng)?shù)仫L(fēng)沙大，渠道輸送的水資源中含有大量的泥沙，加之水流流速平穩(wěn)，在輸送的過程中泥沙會不斷沉積，渠道中淤積大量泥沙。渠道中產(chǎn)生的淤積需要在灌溉前清理，由于渠道中的泥沙量較大，清理費(fèi)用較高，而水利工程管理單位收取的農(nóng)業(yè)用水水費(fèi)不足以支撐渠道清理，因此不得不動員用水戶清理。如果當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多樣，灌溉用水季節(jié)不同，那么不需要灌溉的農(nóng)戶會對清理工作產(chǎn)生抵觸心理，而需要灌溉的農(nóng)戶即便愿意清理，也會產(chǎn)生大量的費(fèi)用，如果農(nóng)業(yè)灌溉產(chǎn)生的收益不足以補(bǔ)償清理渠道費(fèi)用，需要灌溉的農(nóng)戶也不愿意清理渠道。這樣一來，農(nóng)田得不到有效的農(nóng)業(yè)灌溉，效益低下，農(nóng)戶也就不愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，致使農(nóng)田荒蕪。

1.3 農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程推廣管理不足

寧南山區(qū)屬于典型的黃土丘陵溝壑區(qū)域，大規(guī)模的農(nóng)田面積較少，一般都是分散的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。另外，降水量時空分布極不均勻而且多年平均有效降水僅為400 mm，低下的有效降水和時空分布不均，限制了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量和質(zhì)量，因此，推廣和使用農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉是寧南山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。但是，近幾年節(jié)水農(nóng)業(yè)灌溉的推廣和發(fā)展，在當(dāng)?shù)夭]有取得建設(shè)性成就。相反，收效甚微，限制了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，而且對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富奔小康產(chǎn)生了巨大的阻礙作用。

2 提高農(nóng)田水利工程管理效益的基本措施

2.1 提高小型蓄水工程管理效益

在寧南山區(qū)，經(jīng)過多年的水利工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，已經(jīng)建起了具有一定規(guī)模的蓄水設(shè)施，對于改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境起到了積極作用，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。但是，對于當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，這樣的促進(jìn)作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要進(jìn)一步調(diào)整水庫管理機(jī)制，整合資源。針對當(dāng)?shù)亟邓繒r空分布不均的現(xiàn)實(shí)，積極聯(lián)合當(dāng)?shù)貧庀蟛块T，預(yù)測本年度的降水量，在汛期積極主動地協(xié)調(diào)氣象部門，充分了解當(dāng)?shù)氐慕邓闆r。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合水庫的實(shí)際蓄水能力和蓄水量，進(jìn)行動態(tài)水量儲蓄和管理，盡可能在雨季結(jié)束后積蓄到足夠多的農(nóng)業(yè)灌溉用水，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)。

2.2 積極落實(shí)渠道清理資金

農(nóng)田水利灌溉系統(tǒng)中，渠系是輸送農(nóng)業(yè)灌溉用水的主要途徑，只有渠道暢通無阻，才能把水源輸送到需要灌溉的農(nóng)田，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收和改善農(nóng)民生活服務(wù)。因此，及時清理渠道泥沙，保證及時灌溉，是農(nóng)業(yè)灌溉必不可少的環(huán)節(jié)。為了有效清理渠道中的泥沙，首先可以調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行統(tǒng)一和規(guī)?；N植，單一的種植結(jié)構(gòu)需水要求相同，可以統(tǒng)一灌溉。因為灌溉面積一般不會很大，在有限的種植面積中進(jìn)行單一種植具有現(xiàn)實(shí)上的可行性。在清理渠道泥沙時，可以調(diào)動最多的用水戶，有效清理淤積。另外，政府在進(jìn)行農(nóng)田水利工程基礎(chǔ)設(shè)施投資時，預(yù)算內(nèi)應(yīng)包含工程運(yùn)行維護(hù)資金，在沒有充足的勞動力進(jìn)行清淤工作時，可以利用工程運(yùn)行資金清淤，最大限度地保證農(nóng)業(yè)灌溉的正常進(jìn)行。

2.3 大力推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程

寧南山區(qū)缺水嚴(yán)重，為了保證當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民生活水平的改善，積極探索和推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)具有十分重要的意義。為了有效推廣和應(yīng)用農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)，要大力進(jìn)行宣傳，通過盡可能多的渠道，如傳播、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報紙、微信及標(biāo)語等都是良好的宣傳手段，通過不間斷無縫隙宣傳，讓農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉深入人心。同時，積極做好試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，讓群眾切實(shí)感受到農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的優(yōu)點(diǎn)。另外，加大農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉基礎(chǔ)設(shè)施的投資，盡可能減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。

3 結(jié)語

農(nóng)田水利工程需要維護(hù)，保障運(yùn)行良好，才能對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展起到促進(jìn)作用。積極發(fā)展先進(jìn)的農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)，也是對農(nóng)業(yè)發(fā)展的有益補(bǔ)償，需要在實(shí)踐中認(rèn)真探索。