馬 杰

（固原市水庫管理站，寧夏 固原 756000）

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們對糧食的需求量越來越大且要求越來越高，因此，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和質(zhì)量的提高是當(dāng)前需要解決的主要問題。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，農(nóng)業(yè)灌溉用水是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，只有為農(nóng)業(yè)提供充足的灌溉，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和質(zhì)量才能得到有效提高。農(nóng)田水利工程設(shè)施是保證農(nóng)業(yè)灌溉用水的主要渠道，在當(dāng)前的農(nóng)業(yè)水利灌溉工程中，各種水利工程設(shè)施眾多。但是，這些農(nóng)田水利工程設(shè)施大多運行多年甚至幾十年，隨著運行時間的增加，工程設(shè)施出現(xiàn)老化甚至帶病運行現(xiàn)象，這樣一來，農(nóng)田水利工程設(shè)施就難以及時有效地為農(nóng)業(yè)灌溉提供水資源。鑒于此，為了提高農(nóng)田水利工程設(shè)施的灌溉效益，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，維護好農(nóng)田水利工程設(shè)施勢在必行。

1 當(dāng)前小型農(nóng)田水利工程管理與維護存在的主要問題

1.1 小型農(nóng)田水利工程設(shè)施維修資金不足

小型農(nóng)田水利工程基礎(chǔ)設(shè)施是為了滿足局部地區(qū)少量農(nóng)田灌溉需要而修建的水利工程設(shè)施，在寧南山區(qū)這些小型水利工程設(shè)施的灌溉水源大多來自各種小型水庫，這些小型水庫的儲水量一般都是幾百萬方，甚至有幾十萬方的微型水庫。當(dāng)初在修建這些小型水庫的時候，就是為了滿足局部小范圍地區(qū)的農(nóng)業(yè)灌溉需求，同時兼顧攔截泥沙，減少水土流失，因此，這些小型農(nóng)田水利工程的經(jīng)濟效益非常有限。經(jīng)過多年運行后，泥沙淤積，工程效益急劇下降，甚至在豐水季節(jié)空庫迎汛，不能儲蓄寶貴的水資源。專門用于調(diào)蓄水資源的蓄水工程不能儲蓄水量，效益也就降低為零。由于工程規(guī)模小，當(dāng)初在預(yù)算時工程運行費用也相對較低，這樣工程在經(jīng)過長時間的運行后維修資金入不敷出、捉襟見肘，因此，增加小型農(nóng)田水利工程的運行資金是當(dāng)前急需解決的問題。

1.2 工程管理松散

小型農(nóng)田水利工程由于建設(shè)地域比較分散，因此管理往往采用屬地管理的方法。這種管理方法暴露出的問題是由于管理人員沒有經(jīng)過正規(guī)的培訓(xùn)，水利工程管理知識欠缺，因此工程管理效益低下。另外，工程建設(shè)方和工程管理方往往不是一個單位，建設(shè)方為了爭取工程建設(shè)項目，盡可能爭取工程投資，以獲取工程建設(shè)效益，對于以后的工程運行管理建設(shè)方不予考慮，這樣的結(jié)果就是工程建設(shè)和管理脫節(jié)，難以形成有效的對接。工程管理方在接手工程后，對于工程的具體建設(shè)過程并不是特別了解，因此，在工程管理過程中難免存在空白和疏漏，影響工程效益的正常發(fā)揮。

1.3 小型農(nóng)田水利工程管理缺乏足夠的專業(yè)技術(shù)人員

小型農(nóng)田水利工程基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是為了滿足小部分區(qū)域的灌溉，同時兼顧水土保持，這注定了這些基礎(chǔ)水利工程難以引起人們在管理方面的重視，導(dǎo)致在工程管理過程中管理人員往往是不具備水利專業(yè)知識的從業(yè)者。在有些小型水利工程設(shè)施的管理運行過程中，管理人員完全沒有相關(guān)專業(yè)技術(shù)知識，都是憑經(jīng)驗管理，對于小型水利工程管理運行過程中應(yīng)注意的事項一知半解。在實際的運行管理中出現(xiàn)各種潰壩事件，除了管理人員玩忽職守外，更在于管理人員對于水利工程專業(yè)技術(shù)知識欠缺，水利專業(yè)知識的欠缺讓管理人員對于工程運行過程中存在的潛在危險沒有明確的認(rèn)識，因而造成不可挽回的后果。

2 提高小型農(nóng)田水利工程管理與維護水平的措施

2.1 增加小型農(nóng)田水利工程維修資金

寧南山區(qū)的小型農(nóng)田水利工程在解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)灌溉問題、提高農(nóng)民生產(chǎn)收入、促進糧食生產(chǎn)方面具有不可替代的作用，同時在治理水土流失、保護生態(tài)環(huán)境方面意義重大。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，這些小型農(nóng)田水利工程為生態(tài)環(huán)境的貢獻也顯得越來越重要，因此，作為公益或半公益性的小型農(nóng)田水利工程，需要引起政府足夠的重視，對于這些工程的維修與養(yǎng)護給予相應(yīng)的資金支持，以保證工程良好運行。在資金籌措方面，可以將政府投資和社會資金投入相結(jié)合，在社會資金的投入方面，可以運用承包經(jīng)營的方式，提高經(jīng)營效益。

2.2 健全工程管理制度

小型農(nóng)田水利工程在建設(shè)初期，由于工程項目投資少，工程效益低，因此工程建成后的管理問題很難引起足夠的重視。建設(shè)單位重視工程投資，管理單位從事管理，二者除了工程資料的交接，并無太多交集，因此在建設(shè)管理的過程中形成了空白。為了改變這種建管脫節(jié)的現(xiàn)象，建議建設(shè)單位和管理單位相互協(xié)調(diào)，管理單位能夠委派技術(shù)人員參與工程建設(shè)，從而深入了解工程建設(shè)的詳細(xì)內(nèi)容，為日后工程管理奠定技術(shù)基礎(chǔ)。另外，在管理單位接收工程管理后，要加強管理制度建設(shè)，提高管理水平，不可因為工程項目小而忽視管理，應(yīng)健全管理制度，定員定崗，實行績效考核，做好工程管理工作。

2.3 配備足夠的專業(yè)技術(shù)人員

專業(yè)技術(shù)人員是小型農(nóng)田水利工程能夠安全良好運行的重要支撐，只有配備足夠的專業(yè)技術(shù)人員，當(dāng)小型農(nóng)田水利工程運行出現(xiàn)問題時，才能得到及時有效且正確的解決，為工程運行管理提供安全保障。另外，加強對工程管理人員的專業(yè)技術(shù)知識培訓(xùn)，提高管理人員的管理水平，對于工程管理具有重要作用?？梢怨膭罟芾砣藛T通過各種途徑提高學(xué)歷，參加各種水利專業(yè)技能培訓(xùn)，提高自身專業(yè)素養(yǎng)，從而更好地參與工程管理。

3 結(jié)語

小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)與維護關(guān)系到農(nóng)村農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展和廣大農(nóng)民致富奔小康的進度，同時對于生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展具有重要作用。因此，重視小型農(nóng)田水利工程的管理與維護是現(xiàn)實的迫切需要，值得引起重視。