張志強

（曲阜師范大學，山東 日照 276800）

近幾年，我國在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革等方面進行了積極探索，為推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級奠定了一定基礎(chǔ)。但目前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展依舊存在供需結(jié)構(gòu)失衡、要素配置不合理、資源環(huán)境壓力增大、農(nóng)民收入后續(xù)動力不足等問題?！案母锏倪^程就是農(nóng)民要把控好自己生產(chǎn)質(zhì)量和規(guī)模，這個事情的操作主體是農(nóng)民，畢竟種子是農(nóng)民種的，管理是農(nóng)民管的。”［1］因此，解決好農(nóng)民問題是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的根本性問題。解決好“誰來種地”和“怎樣種地”是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵問題。2017年，習近平在兩會期間用“愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營”九字勾勒出新型職業(yè)農(nóng)民的鮮明特征［2］。同時，習近平也提出了農(nóng)民對農(nóng)業(yè)這一職業(yè)所要求的基本素質(zhì)。提升農(nóng)民職業(yè)素質(zhì)不僅是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，更關(guān)系到關(guān)于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成敗。因此，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，關(guān)鍵在人。

1 農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革著力點

1.1 提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增強農(nóng)產(chǎn)品競爭力

2015年中國中央農(nóng)村工作會議中強調(diào)“要著力加強農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，使農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量充足、品種和質(zhì)量契合消費者需要，真正形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給?！保?］農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升是我國順應農(nóng)業(yè)發(fā)展從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，要求農(nóng)民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展理念，從單一追求農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量到把握消費升級、生產(chǎn)真正契合消費者需要的高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品的觀念轉(zhuǎn)變。通過提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量增強我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。

1.2 改革農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，促進農(nóng)民持續(xù)增收

“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主要是提升農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式和生產(chǎn)過程，改革農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，培育和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體?！保?］要改革農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，發(fā)展企業(yè)經(jīng)營等多種經(jīng)營模式。著力經(jīng)營特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)品牌。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的最終成果體現(xiàn)在實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收上，當前要進一步推進農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革，延長農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)業(yè)附加值，逐步實現(xiàn)農(nóng)民增收。

1.3 創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，增強農(nóng)業(yè)科技支撐力

國家著力加強整合科技創(chuàng)新資源，完善國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。不斷推進基層農(nóng)技推廣體系改革，完善人員聘用和培訓機制，增強農(nóng)技服務能力，并鼓勵與家庭農(nóng)場、合作社開展技術(shù)合作，旨在提升農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支撐能力。并明確指出加強新型職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育，“優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu)，深入開展現(xiàn)代青年農(nóng)場主培養(yǎng)計劃、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓計劃和農(nóng)村實用人才帶頭人示范培訓，把返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入培訓計劃”。［5］國家還提出積極推進農(nóng)業(yè)信息化，全面實施信息進村入戶工程，并加快農(nóng)民獲取農(nóng)業(yè)信息所需的基礎(chǔ)服務設(shè)施建設(shè)。

2 農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下農(nóng)民應具備的職業(yè)素質(zhì)

2.1 愛農(nóng)業(yè)，尚農(nóng)業(yè)

提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，關(guān)鍵在于農(nóng)民這一生產(chǎn)主體。熱愛農(nóng)業(yè)，崇尚農(nóng)業(yè)，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中保證農(nóng)產(chǎn)品安全和質(zhì)量作為自己的職業(yè)責任，是農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在思想上的必要轉(zhuǎn)變。農(nóng)民通過過量施肥、施藥來單純追求農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量的增長，生產(chǎn)無法契合消費升級下所需的產(chǎn)品，甚至假冒偽劣產(chǎn)品，既無法改善供求關(guān)系，又不斷影響我國農(nóng)產(chǎn)品在國際上的競爭力。因此，農(nóng)民應從作為專門從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的職業(yè)角度來提升自身愛農(nóng)尚農(nóng)的職業(yè)素質(zhì)。

2.2 懂技術(shù)，會經(jīng)營

農(nóng)民要想完全破除小農(nóng)思想的禁錮，釋放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的真正活力，扭轉(zhuǎn)當代農(nóng)民主流力量合作精神匱乏的局面。需要不斷提升自身的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，接受并學習新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念，才能順應農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、信息化發(fā)展的潮流。改革農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，農(nóng)民要接受對于土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)地集約化管理、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的變化。善于學習和提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，如合理調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，創(chuàng)立農(nóng)業(yè)種植合作社等生產(chǎn)經(jīng)營模式，延長農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。懂技術(shù)、會經(jīng)營是在推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下農(nóng)民適應農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展所必要具備的職業(yè)素質(zhì)。

2.3 通信息，勇創(chuàng)新

培育新型職業(yè)農(nóng)民，將農(nóng)民由身份象征轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N主動選擇的“職業(yè)”，也是對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這一職業(yè)的主體在其職業(yè)素質(zhì)上提出更高的要求。從加強農(nóng)技推廣體系改革，增強農(nóng)民農(nóng)業(yè)技術(shù)素質(zhì)，培育更多農(nóng)業(yè)科技人才到整合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源，再到全面實施信息進村入戶，都對農(nóng)民在農(nóng)業(yè)技術(shù)的學習應用能力、對農(nóng)業(yè)信息的分析整合能力上提出了更高的要求。新時期，農(nóng)業(yè)從事者需要不斷提升自身的農(nóng)業(yè)科技素養(yǎng)，用于從事農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，并要增強善于準確把握和善于分析農(nóng)業(yè)信息的能力，即是對深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本素質(zhì)要求。

3 農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下提升農(nóng)民職業(yè)素質(zhì)的必要性

3.1 提升農(nóng)民職業(yè)素質(zhì)，推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

3.1.1 愛農(nóng)尚農(nóng)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。農(nóng)民能在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時，自覺把控好、管理好農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，在依靠國家相關(guān)法律法規(guī)等管控下，更需要農(nóng)民處于熱愛農(nóng)業(yè)、崇尚農(nóng)業(yè)的思想意識下的自我管控狀態(tài)。要想全面提升我國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，除了進一步健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，更應通過加強農(nóng)民這一農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者愛農(nóng)尚農(nóng)的職業(yè)情懷，來完成從不計后果的粗放式、數(shù)量型的生產(chǎn)到追求質(zhì)量型、安全性的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，從而避免出現(xiàn)過度施肥、濫用農(nóng)藥等危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)行為。

3.1.2 愛農(nóng)尚農(nóng)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)合理性。愛農(nóng)業(yè)、尚農(nóng)業(yè)，專于從事最優(yōu)的農(nóng)業(yè)種植和生產(chǎn)，而不是盲目的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和自我封閉式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革面臨“三量齊增”與“三本提升”同時存在的矛盾，其突出現(xiàn)象是農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外價格嚴重倒掛［6］。據(jù)統(tǒng)計，2015年小麥、玉米、大米的國內(nèi)價格分別比國際價格高1.33、1.07、0.91元/kg。除了因我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升外，我國糧食種植結(jié)構(gòu)的不合理性也是其中一個突出問題。部分地區(qū)小農(nóng)式的農(nóng)業(yè)種植、封閉式思想，導致土地集約化利用率極低，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)不合理。增強農(nóng)民愛農(nóng)尚農(nóng)思想，有利于其打破小農(nóng)思想的影響，加強合作意識；有利于土地集約化管理，合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，進一步推動農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。

3.2 提升農(nóng)民職業(yè)素質(zhì)，增強農(nóng)民持續(xù)增收新動能

3.2.1 懂技術(shù)、會管理，促進農(nóng)民經(jīng)營性收入增長。相較于單一化、粗放式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及管理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要延長產(chǎn)業(yè)鏈，重點在于向加工和流通環(huán)節(jié)延伸。當前，我國絕大部分農(nóng)民沒有足夠的農(nóng)業(yè)技術(shù)能力和較強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)管理能力。農(nóng)產(chǎn)品加工大都處于初級的粗放式加工，缺少對農(nóng)產(chǎn)品的精深化加工。農(nóng)民應具備一定的農(nóng)業(yè)技術(shù)能力和管理能力。農(nóng)民既可以進行初步的原始加工，打造“原生態(tài)”產(chǎn)品，也可以成立合作社，與加工企業(yè)合作，進行深加工，并能打造品牌產(chǎn)品。對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品懂得通過提升包裝質(zhì)量等方式來提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值和銷售收益。農(nóng)民通過自身農(nóng)業(yè)技術(shù)的提升和管理經(jīng)驗的豐富，不斷延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收。

3.2.2 懂技術(shù)、會管理，拓寬農(nóng)民外部增收渠道。對于農(nóng)民而言，懂技術(shù)、會管理不僅局限于專門從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這一職業(yè)所需的農(nóng)業(yè)技術(shù)能力和經(jīng)營管理能力，還包括能促使農(nóng)民從事其他行業(yè)而增加工資性收入的職業(yè)素質(zhì)能力。在戶籍制度、土地流轉(zhuǎn)制度等制度改革背景下，加快農(nóng)村勞動力流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃等，不僅僅在于實現(xiàn)更有效的農(nóng)業(yè)資源要素配置，更在于通過提升農(nóng)民的技術(shù)管理能力，增加農(nóng)民的非農(nóng)業(yè)經(jīng)營性收入，增強農(nóng)民持續(xù)增收新動能。

3.3 提升農(nóng)民職業(yè)素質(zhì)，增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力

3.3.1 通信息、勇創(chuàng)新，彌補農(nóng)業(yè)專業(yè)人才短缺漏洞。在推進我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中，面臨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)人才短缺、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新能力不足的局面。我國農(nóng)業(yè)人才短缺，質(zhì)量亟待提高［7］。當前從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員多是留守老年人或無法在城市找到工作的返鄉(xiāng)人員，整體從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員素質(zhì)能力較低，多數(shù)只能進行初級生產(chǎn)，而受過專業(yè)教育的高級農(nóng)業(yè)人才則多數(shù)不愿到農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進程中，不僅僅要加快培育一批從事農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)的高素質(zhì)人才，更應把握從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民這一絕對數(shù)量主體。提高他們對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息的通曉能力，逐步轉(zhuǎn)變思想意識，善于從我國農(nóng)業(yè)發(fā)展大數(shù)據(jù)中摸索新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)思路。真正利用好農(nóng)民這一龐大的農(nóng)業(yè)人力資源，逐步改善農(nóng)業(yè)人才短缺的情況，繼而從整體上推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的進程。

3.3.2 通信息、勇創(chuàng)新，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)營模式。我國地理條件優(yōu)越，對經(jīng)濟作物的種植有極大優(yōu)勢，但是我國許多地區(qū)農(nóng)作物的種植生產(chǎn)沒有得到合理規(guī)劃，產(chǎn)量和收入并不高［8］。有些地區(qū)受經(jīng)濟條件的影響也在尋求改變，但由于忽視信息暢通，種植生產(chǎn)模式守舊，除沒有形成規(guī)模化發(fā)展外，產(chǎn)品質(zhì)量不高、沒有特色也是一大問題。增強農(nóng)民自身對于信息接收和分析的能力，適時做出新變化，依據(jù)需求努力尋求新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)營模式。例如，利用地區(qū)獨特的地理資源環(huán)境，充分發(fā)揮農(nóng)村特色資源的作用，創(chuàng)新多種發(fā)展經(jīng)營模式，打造農(nóng)村農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品及特色品牌。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在全面實施信息進村入戶，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動，其主體在于農(nóng)民對信息的接受通曉能力，以及用于進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展能力。

4 結(jié)語

我國在深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中，進行改革部署的著力點及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革的矛盾點都突出表明農(nóng)民在從事農(nóng)業(yè)發(fā)展上所具備的職業(yè)素質(zhì)問題與改革的成敗息息相關(guān)。農(nóng)民職業(yè)素質(zhì)的提升既是我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對農(nóng)業(yè)從事主體的內(nèi)在要求，又是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中長期積累的一系列矛盾倒逼下的必然選擇。