王 凱 高美玲

（河南工業(yè)大學(xué)，河南 鄭州 450000）

依據(jù)2018年“中央一號(hào)文件”中的要求，提出“高速構(gòu)建新型高質(zhì)量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營(yíng)體系”，以積極培育新型鄉(xiāng)村企業(yè)經(jīng)營(yíng)體系為發(fā)展方向，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力、打造均衡發(fā)展持續(xù)增長(zhǎng)的新時(shí)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，是帶動(dòng)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合和創(chuàng)新發(fā)展的重要?jiǎng)恿χ?，也是促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)增收的新著力點(diǎn)［1］。

1 新時(shí)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展歷程與現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的發(fā)展歷程

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體蓬勃發(fā)展背景下，順應(yīng)新形勢(shì)而產(chǎn)生的新生事物。中華人民共和國(guó)成立至今，我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系經(jīng)歷了多重階段的轉(zhuǎn)變。隨著時(shí)代的變遷，為了更快更好地發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，出現(xiàn)了以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體。為了順應(yīng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的新形勢(shì)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體便成為新的著力點(diǎn)，占據(jù)了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要位置。

1.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展現(xiàn)狀

新時(shí)代，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)品牌組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，共同享受品牌帶來(lái)的收益，提升了市場(chǎng)主導(dǎo)作用；解決了農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金、技術(shù)、銷(xiāo)售市場(chǎng)、社會(huì)化服務(wù)等一系列問(wèn)題，加強(qiáng)合作社服務(wù)功能；將農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)緊密連接起來(lái)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋范圍。

2 新時(shí)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展過(guò)程中面臨的問(wèn)題

2.1 社會(huì)化服務(wù)體系不完善

農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系包含了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)環(huán)節(jié)、產(chǎn)中的農(nóng)戶耕作作業(yè)環(huán)節(jié)及產(chǎn)后的農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)的服務(wù)，基本上可以滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系組織對(duì)社會(huì)化服務(wù)的需求。但是，當(dāng)下產(chǎn)前的統(tǒng)一種子供應(yīng)、統(tǒng)一測(cè)土配方施肥，產(chǎn)中的統(tǒng)一機(jī)播機(jī)耕、統(tǒng)一田間管理，以及優(yōu)惠供應(yīng)生產(chǎn)資料等不夠規(guī)范、均勻。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體呈現(xiàn)出服務(wù)體少渠道、少成分、層次低，社會(huì)化服務(wù)手段滯后，對(duì)于主體運(yùn)營(yíng)上服務(wù)不夠多元性、專(zhuān)業(yè)性和社會(huì)化等［2］。

2.2 龍頭企業(yè)分布不均，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體區(qū)域發(fā)展不平衡

新時(shí)代潮流的涌現(xiàn)輻射性雖然廣泛，但是許多偏遠(yuǎn)地區(qū)并未得到快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的發(fā)展也較為緩慢。對(duì)于圍繞龍頭企業(yè)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體來(lái)說(shuō)，當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)較少，是其發(fā)展放緩的重要原因之一。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體中，主要是以龍頭企業(yè)與專(zhuān)業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)合作社聯(lián)合，吸引農(nóng)戶加入，帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體。從2018年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)500強(qiáng)區(qū)域分布情況來(lái)看，沿海地區(qū)的龍頭企業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于偏遠(yuǎn)地區(qū)的龍頭企業(yè)，這樣顯著的差別可以看出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體在全國(guó)范圍未能得到充分的發(fā)展。

2.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體民主合作不充分，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不協(xié)調(diào)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是產(chǎn)業(yè)化組織的升級(jí)版，堅(jiān)持民主合作的基本原則。而在新時(shí)代，農(nóng)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)大戶雖然加入了聯(lián)盟組織，但在提出機(jī)制決策方面得不到重視，大多數(shù)被龍頭企業(yè)占據(jù)話語(yǔ)權(quán)，組織之間的相互合作不充分，未呈現(xiàn)出共商共建的發(fā)展形勢(shì)。往往都是合作社、專(zhuān)業(yè)大戶按照龍頭企業(yè)單純的訂單合同提供原料進(jìn)行生產(chǎn)，幾大主體之間的契約形式不穩(wěn)定，無(wú)法建立緊密的要素鏈接、產(chǎn)業(yè)鏈接、利益鏈接，使得一二三產(chǎn)業(yè)之間的發(fā)展無(wú)法有效融合。

3 推動(dòng)新時(shí)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的對(duì)策

3.1 強(qiáng)化政府職能，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系

為完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，不僅要充分發(fā)揮各個(gè)組織的自身優(yōu)勢(shì)，更要重視培養(yǎng)新型社會(huì)化服務(wù)組織。在培育社會(huì)化服務(wù)主體上，要把農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社、資金互助合作社等納入政策支持的范圍；在發(fā)展服務(wù)領(lǐng)域上，要拉長(zhǎng)產(chǎn)后服務(wù)這一短板，建設(shè)發(fā)達(dá)的農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易體系；在服務(wù)模式上，要深度挖掘農(nóng)戶喜好、生命力強(qiáng)、成本低的服務(wù)模式，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體中的“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶+基地”等服務(wù)模式［3］。

3.2 創(chuàng)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，扶持龍頭企業(yè)建設(shè)

關(guān)于龍頭企業(yè)的建設(shè)，應(yīng)加強(qiáng)各項(xiàng)扶持政策的落實(shí)，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，積極培養(yǎng)示范性龍頭企業(yè)。優(yōu)化扶持政策，改善投資者觀念，引導(dǎo)投資者加大對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)龍頭企業(yè)的資金投入，解決偏遠(yuǎn)地區(qū)龍頭企業(yè)建設(shè)的資金匱乏問(wèn)題，縮小不同區(qū)域間龍頭企業(yè)的規(guī)模差距，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代共贏發(fā)展。在壯大龍頭企業(yè)上，需要著重發(fā)展自主品牌、建設(shè)發(fā)達(dá)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、優(yōu)化銷(xiāo)售市場(chǎng)，為龍頭企業(yè)組建為大型企業(yè)集團(tuán)提供資金協(xié)助、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、稅收減免等政策支持。積極創(chuàng)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的資金投入，提升龍頭企業(yè)自主品牌，優(yōu)化龍頭企業(yè)生產(chǎn)能耗，擴(kuò)展龍頭企業(yè)原料基地［4］。

3.3 創(chuàng)新組織模式，增強(qiáng)組織合作，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展

積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體中龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等組織的緊密合作，利用聯(lián)盟組織形式把產(chǎn)業(yè)鏈的主體更加有效地組織起來(lái)，開(kāi)展協(xié)同協(xié)作。提高農(nóng)戶的組織化程度，增強(qiáng)其話語(yǔ)權(quán)，重視農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的規(guī)范發(fā)展，增加農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的信任度，提高自主加入性，將小農(nóng)戶與龍頭企業(yè)完美結(jié)合，擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)鏈的覆蓋面積，有效地實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

新時(shí)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體不僅能創(chuàng)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，推動(dòng)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展，更能全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，持續(xù)穩(wěn)定農(nóng)民收入增長(zhǎng)的重要著力點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，是我國(guó)農(nóng)業(yè)建設(shè)中必不可少的條件之一，也是我國(guó)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一條新途徑。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體不僅帶動(dòng)了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體快速發(fā)展，而且?guī)?dòng)了農(nóng)民致富模式的創(chuàng)新，引領(lǐng)了農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展。