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(1.婁底職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 婁底 417000 ；2.湖南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系生豬產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊，湖南 婁底 417000)

0 引言

通過發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)實施精準(zhǔn)扶貧，幫助貧困戶脫貧是當(dāng)前各駐點幫扶單位普遍采用的產(chǎn)業(yè)扶貧方式之一。但某些養(yǎng)豬扶貧項目由于缺乏前期周密規(guī)劃、后續(xù)跟蹤管理、巡回技術(shù)指導(dǎo)、銷售渠道不暢，豬只免費發(fā)給貧困戶后，有的因?qū)щy預(yù)估不足而怨聲載道，有的因缺少飼養(yǎng)周轉(zhuǎn)資金半途而廢，有的因缺乏技術(shù)導(dǎo)致豬只發(fā)病、甚至死亡，結(jié)果時常事與愿違。筆者于2017年下半年通過實地調(diào)研婁星區(qū)、新化縣、雙峰縣參與扶貧的龍頭企業(yè)及數(shù)百個貧困戶，反思生豬產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的得失，提出以下建議，供精準(zhǔn)扶貧運作者、參與者、管理者參考。

1 扶貧對象的精準(zhǔn)選擇

1.1 扶貧對象要有明確的養(yǎng)豬意愿

特別是擁有一定養(yǎng)豬經(jīng)驗且意向非常明確的貧困戶，可以優(yōu)先列為精準(zhǔn)扶貧養(yǎng)豬戶。駐點單位千萬不能一言堂，簡單草率一味推廣養(yǎng)豬脫貧。

1.2 扶貧對象要有基本的養(yǎng)豬條件

駐點單位還要考察貧困戶養(yǎng)豬場地狀況，包括場地大小、欄舍狀況、糞污排放、飲水資源是否充足以及對水源和居民生活有無影響等環(huán)境因素，摸清能不能養(yǎng)、養(yǎng)多少這個底子，不符合條件的不能支持養(yǎng)豬。

1.3 扶貧對象要有合適的養(yǎng)豬勞力

要弄清楚貧困戶勞動力狀況，貧困戶要具備能夠勝任小規(guī)模養(yǎng)豬的勞力或半勞力。年齡過大、過弱、多病，自身都難以照顧的貧困戶不宜列入養(yǎng)豬扶貧對象。

這項工作由幫扶駐點單位、村支兩委摸清底子，共同商榷落實。

2 扶貧龍頭企業(yè)的招標(biāo)認(rèn)定

2.1 選擇龍頭企業(yè)帶動貧困戶發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的必要性

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，貧困戶獨自發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)會受到信息、資金、技術(shù)、銷售等各方面的限制，政府產(chǎn)業(yè)扶貧也不可能一手解決這些難題。實踐證明，通過龍頭企業(yè)帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，是一種較成功的模式[1]。

2.2 參與生豬產(chǎn)業(yè)扶貧的龍頭企業(yè)應(yīng)具備的條件

應(yīng)選擇在本縣市內(nèi)有生豬良種繁殖基地的規(guī)模養(yǎng)豬企業(yè)，可確保豬苗來源安全、數(shù)量供應(yīng)充足，有可靠技術(shù)服務(wù)力量；應(yīng)選擇有品牌和自主銷售渠道的龍頭企業(yè)，可以確保貧困戶養(yǎng)成的肥豬能優(yōu)質(zhì)優(yōu)價暢通銷售；應(yīng)選擇有經(jīng)濟(jì)實力、有良好信譽記錄、有社會責(zé)任感的龍頭企業(yè)。

2.3 公開招投標(biāo)確定參與生豬產(chǎn)業(yè)扶貧的龍頭企業(yè)

產(chǎn)業(yè)扶貧項目要實行陽光采購、規(guī)范操作?？h市扶貧辦或駐點扶貧單位，應(yīng)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，預(yù)先進(jìn)行預(yù)算規(guī)劃，通過政府采購辦發(fā)布招標(biāo)文件。為了適應(yīng)市場需求的多樣化，可以分為不同生豬品種的幾個小標(biāo)，邀請當(dāng)?shù)赜袑嵙Φ凝堫^企業(yè)參與投標(biāo)，通過專家評標(biāo)和論證確定中標(biāo)企業(yè)，簽訂生豬產(chǎn)業(yè)扶貧項目協(xié)議。

3 生豬產(chǎn)業(yè)扶貧的具體實施

3.1 簽訂生豬產(chǎn)業(yè)扶貧協(xié)議

協(xié)議對于龍頭企業(yè)的權(quán)力義務(wù)要求，以中標(biāo)的龍頭企業(yè)在招標(biāo)書中的承諾為準(zhǔn)；對于幫扶駐點單位的要求主要是落實產(chǎn)業(yè)扶貧資金及時、足額到位，并做好貧困戶與龍頭企業(yè)之間的溝通協(xié)調(diào)工作；對于貧困戶著重提出三個方面的要求：一是要求貧困戶認(rèn)真養(yǎng)豬，在養(yǎng)殖的各個環(huán)節(jié)上不能疏忽大意，因人為的飼養(yǎng)管理不善造成豬只死亡的要追回豬苗購置成本，并取消幫扶優(yōu)惠待遇；二是要自覺接受養(yǎng)豬技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，接受考核與評價，凡駐點單位以及有關(guān)部門舉辦的養(yǎng)豬技術(shù)培訓(xùn)不積極參加、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不認(rèn)真執(zhí)行、考核不達(dá)標(biāo)的貧困戶，將取消幫扶優(yōu)惠待遇；三是貧困戶要充分利用耕地自覺種植牧草和飼料，做到種養(yǎng)結(jié)合，有效利用糞污，開展生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖，最大限度地減少養(yǎng)殖成本。

3.2 免費發(fā)放豬苗、部分飼料和防疫保健藥品

發(fā)放豬苗的時間和數(shù)量，要根據(jù)協(xié)議規(guī)定，并考慮貧困戶飼養(yǎng)條件的準(zhǔn)備情況、龍頭企業(yè)豬苗的供應(yīng)能力、平時市場銷售均衡供應(yīng)及傳統(tǒng)節(jié)日集中供應(yīng)需求，分期分批進(jìn)行。豬苗品種以適應(yīng)城市中高端消費人群所需的土雜豬、內(nèi)三元豬為主；豬苗大小以50～70日齡、體重大于25kg為好，此時小豬已注射過2次豬瘟疫苗及其他必要的疫苗，進(jìn)行了驅(qū)蟲，小公母豬進(jìn)行了去勢，抗病和適應(yīng)能力較強(qiáng)。發(fā)放豬苗的同時，應(yīng)當(dāng)配套發(fā)放少部分精料和必要的消毒、防疫、保健藥品。在發(fā)放豬苗前后，小豬會經(jīng)歷較大的應(yīng)激，飼料的轉(zhuǎn)換必須有一個逐漸轉(zhuǎn)換的過程，因此，必須配套送一些原來喂的飼料，并適當(dāng)使用一些防應(yīng)激反應(yīng)的保健藥。待豬適應(yīng)后，才能由農(nóng)戶改喂其自備的飼料和農(nóng)副產(chǎn)品。

3.3 幫扶駐點單位跟蹤服務(wù)，扶貧先扶志

幫扶駐點單位不能簡單地將豬苗免費送給貧困戶就了事，要完善產(chǎn)業(yè)扶貧貧困戶管理制度，實行精準(zhǔn)管理，通過制度宣講和細(xì)心的幫扶相結(jié)合，去掉某些貧困戶的思想惰性、缺乏責(zé)任和擔(dān)當(dāng)意識。不能讓貧困戶產(chǎn)生“天上掉餡餅，誰搞到就是誰的運氣，誰搞到就是誰的本事，搞到手后想宰就宰，想丟就丟”的觀念。甚至形成死活不管等惡習(xí)、陋習(xí)。扶貧首要任務(wù)是扶志，要從根本上解決貧困戶思想意識、文化狀況、技術(shù)技能等方面的貧困，要培養(yǎng)教育貧困戶知廉恥、懂榮辱、會感恩的思想道德情懷，培養(yǎng)貧困戶具有養(yǎng)豬事業(yè)的渴求感，消除貧困戶“等、靠、要”的失志心態(tài)，積極引導(dǎo)貧困戶從思想意志上優(yōu)先脫貧。在豬養(yǎng)到半大不大的時期，正是貧困戶轉(zhuǎn)變觀念、改變習(xí)慣、學(xué)習(xí)技術(shù)、積累經(jīng)驗、創(chuàng)造財富的關(guān)鍵時期，這個時期也是貧困戶最迷茫、最困惑、最辛苦的時期，最容易退卻或放棄，所以，駐點單位、龍頭企業(yè)、村支兩委等部門要傾力相助，不斷鼓勵貧困戶“堅持就是勝利”。養(yǎng)殖過程中的思想工作也不能有絲毫懈怠，否則就會功虧一簣。

3.4 產(chǎn)業(yè)扶貧龍頭企業(yè)后續(xù)服務(wù)，扶貧必扶智[2]

貧困戶一般缺少技術(shù)，開展養(yǎng)豬脫貧需要有技術(shù)支撐，駐點單位很難有對應(yīng)的技術(shù)人員進(jìn)行對口幫扶。因此，這項工作自然而然要落到參與扶貧的龍頭企業(yè)身上，龍頭企業(yè)具體要做好以下養(yǎng)豬技術(shù)管理工作：第一，定期開展養(yǎng)豬技術(shù)培訓(xùn)，免費發(fā)放養(yǎng)豬技術(shù)資料，提升貧困戶養(yǎng)豬技能，開展養(yǎng)豬技能競賽，培養(yǎng)養(yǎng)豬專業(yè)能手，貧困戶擁有了養(yǎng)豬技術(shù)后，才能走上獨立自主的發(fā)展道路，最終實現(xiàn)真脫貧，走上致富路；第二，制定飼養(yǎng)規(guī)程，包括營養(yǎng)成分、飼養(yǎng)方法、飼喂量和飼喂次數(shù)、飼養(yǎng)周期、抗生素等獸藥使用規(guī)范、出欄體重規(guī)格等，要求貧困戶按照統(tǒng)一的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，樹立食品安全生產(chǎn)意識，保證產(chǎn)品綠色環(huán)保，滿足市場需求；第三，因地制宜制定統(tǒng)一的預(yù)防免疫接種程序，統(tǒng)一購置疫苗，統(tǒng)一進(jìn)行預(yù)防免疫接種，有效降低生物安全風(fēng)險，減少病死率，減少生產(chǎn)損失，確保政府幫扶有成效，龍頭企業(yè)參與有效率，貧困戶養(yǎng)豬有效益；第四，安排專門技術(shù)人員對貧困戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢與服務(wù)，一方面要加強(qiáng)引導(dǎo)及時幫助貧困戶解決生產(chǎn)中遇到的困難和問題，緩貧困戶之所急，解貧困戶之所難，排生產(chǎn)過程之所憂，另一方面加強(qiáng)平時的技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，是減少疾病發(fā)生、降低豬只死亡風(fēng)險，實現(xiàn)駐點單位、龍頭企業(yè)、村支兩委和貧困戶四贏的關(guān)鍵措施。

3.5 村組干部積極配合，給予貧困戶生產(chǎn)指導(dǎo)和生活關(guān)懷

致貧困的因素很多，其中有些貧困戶不僅缺勞力、缺技術(shù)、缺資金，而且思想觀念封閉，不思進(jìn)取，不會經(jīng)營、不會持家、不會生活。得過且過、生活邋遢。在駐村單位和龍頭企業(yè)開展生豬產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的同時，村組干部不應(yīng)袖手旁觀，應(yīng)當(dāng)積極配合，給予貧困戶生產(chǎn)指導(dǎo)和生活關(guān)懷，指導(dǎo)貧困戶搞好生產(chǎn)、生活管理。包括家務(wù)管理、生產(chǎn)日程管理、生產(chǎn)計劃管理、費用管理等[3]。家務(wù)管理就是要指導(dǎo)督促貧困戶規(guī)范家庭事務(wù)，改變邋遢作風(fēng)，多以提醒、指點、批評、評比等方式進(jìn)行幫扶，督促其逐漸改正。生產(chǎn)日程管理就是規(guī)定貧困戶每天做什么，明確每天的所作所為，培養(yǎng)良好的生產(chǎn)生活習(xí)慣，可以通過制訂生產(chǎn)日程表格，定期或不定期檢查督促與評比等加以落實。生產(chǎn)計劃管理就是要指導(dǎo)貧困戶作生產(chǎn)周計劃、月計劃、季度計劃、半年計劃、年度計劃等，引導(dǎo)貧困戶生產(chǎn)有的放矢，胸有成竹。費用管理就是引導(dǎo)貧困戶懂得有多少錢能辦多大事，沒有錢怎么去辦事，辦了事成本有多高收入有多少等方面的計劃與核算，積極培養(yǎng)貧困戶的理財觀念和理財能力。這項工作重點由村支兩委干部組織落實，駐點單位督查，龍頭企業(yè)參與制定有關(guān)表格資料。

4 多渠道銷售幫扶，實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧

建立完備的銷售渠道，確保銷售通暢。建議通過多種途徑進(jìn)行銷售。

4.1 龍頭企業(yè)合同收購

按照先前簽訂的合作協(xié)議要求，在市場價高于保底價時按市場價，在市場價低于保底價時按協(xié)議保底價收購貧困戶的育肥豬，通過自有鮮肉品牌店等渠道銷售?？鄢暳?、獸藥、疫苗等成本，所賺的錢歸還給貧困戶，鼓勵并繼續(xù)支持貧困戶養(yǎng)豬。

4.2 幫扶駐點單位愛心消費

幫扶駐點干部可建立微信群、QQ群發(fā)動單位同事、朋友加入愛心消費團(tuán)隊，并可借助當(dāng)?shù)厣r農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)的網(wǎng)店、線下體驗店等提供訂貨與物流配送體系，專門銷售貧困戶的土豬肉等農(nóng)產(chǎn)品[4]。

4.3 紅白喜事、預(yù)訂年豬銷售

村支兩委干部社交面相對比較廣，在附近村民辦理紅白喜事時，主動幫助貧困戶銷售。貧困戶也可以通過自己的社會關(guān)系，向親戚朋友銷售過年過節(jié)豬肉。

5 結(jié)語

通過“駐點單位+龍頭企業(yè)+村支兩委+貧困戶”模式開展精準(zhǔn)扶貧養(yǎng)豬是盤活扶貧資源的重要途徑，是真正做到資金使用精準(zhǔn)、措施到位精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)的有力保障。對駐點單位來說，幫助貧困戶既解決了缺資金、缺技術(shù)、缺銷路的問題，又解決了在幫扶過程中心有余而力不足的現(xiàn)實矛盾，實現(xiàn)幫扶初衷。就龍頭企業(yè)而言，既可以借此擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，減少欄舍建設(shè)等固定資產(chǎn)的投入，又帶動了貧困戶脫貧，最終實現(xiàn)共同致富，真可謂兩全其美。村支兩委協(xié)助駐點單位和龍頭企業(yè)力所能及做組織協(xié)調(diào)方面的工作，把工作任務(wù)和措施落到實處，確保扶貧顯成效。貧困戶生產(chǎn)有了資金、有了技術(shù)、有了銷路，也就有了脫貧的希望和信心，積累了技術(shù)、經(jīng)驗和資金，最終實現(xiàn)真脫貧。

[1] 宋敏芬,張明黨.曲靖市沾益區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧探索實踐[J].中國畜牧獸醫(yī)文摘,2017,33(9):51.

[2] 亢淼.溫氏扶貧:“共富”理念下的精準(zhǔn)與務(wù)實[J].農(nóng)經(jīng),2016(7):38-40.

[3] 劉士銘.阜平縣村干部扶貧工作優(yōu)化研究[D].保定：河北農(nóng)業(yè)大學(xué),2015.

[4] 謝大識,李繼仁,王先坤.土豬肉營銷困境與對策[J].中國畜禽種業(yè),2017,13(11).