劉英玉，鄭曉風，李建龍

（新疆農(nóng)業(yè)大學動物醫(yī)學學院，新疆 烏魯木齊 830052）

動物衛(wèi)生法學法律法規(guī)的建立和發(fā)展都是“問題導向式”的，也就是現(xiàn)實社會生活中出現(xiàn)了新的社會問題就會“引導”產(chǎn)生新的動物衛(wèi)生法律法規(guī)，出現(xiàn)社會問題在先，出臺相應的動物衛(wèi)生法律法規(guī)在后。所以，動物衛(wèi)生法學課程的教學模式是“問題導向型”的，通過精心設計的一個或幾個現(xiàn)實的動物衛(wèi)生事件和問題，從動物醫(yī)學專業(yè)角度引導學生分析其前因后果，由學生自己探究解決動物衛(wèi)生事件和問題為目的的教學模式。

1 問題導向教學模式在動物衛(wèi)生法學中的要求及意義分析

動物衛(wèi)生法學是高等農(nóng)業(yè)學校動物醫(yī)學專業(yè)的一門重要專業(yè)理論選修課程，主要講授動物衛(wèi)生的行政法規(guī)，包括獸醫(yī)醫(yī)政、獸醫(yī)藥政、動物和動物產(chǎn)品的防疫及檢疫、進出口檢驗檢疫和動物疫情的控制與管理等相關法規(guī)[1]。動物衛(wèi)生法學課程對學生知識結構的完善、法律意識建立以及獸醫(yī)法規(guī)知識的學習都具有重要的基礎性作用。該課程偏重于純理論和法律法規(guī)的設置，大多數(shù)學生學習興趣較低，學習主動性不足。傳統(tǒng)的授課教學是教師的“獨角戲”，教師主要是傳遞指定教材中的理論知識，缺乏了師生間和學生間的互動。學生經(jīng)常會注意力分散，對所學知識的記憶不牢固[2]。通過問題導向教學模式能夠激發(fā)學生查找信息，學習關于該問題的知識，提高學生解決問題的能力。在動物衛(wèi)生法學課程中實施以認識和解決現(xiàn)實動物衛(wèi)生問題為出發(fā)點的“問題導向型”教學模式，不但確保了教學內(nèi)容的知識性、實用性、生動性，更能激發(fā)學生主動學習的興趣，提高學生分析和解決問題的能力，使該課程的教學真正達到理論與實際緊密結合的目的。這樣，不但加深了學生對知識的記憶，也是對學生知識運用能力和認知技能的培養(yǎng)[3]。動物醫(yī)學專業(yè)如何運用專業(yè)知識和法律法規(guī)在動物疫病和動物產(chǎn)品檢疫中的應用是學習的重要內(nèi)容。

2 問題導向教學模式在動物衛(wèi)生法學課程的教學策略

動物衛(wèi)生法學課程是闡述獸醫(yī)與獸醫(yī)活動之間相互作用關系的一門學科。問題導向教學模式是一種中觀教學模式，是具有開放性、包容性和靈活性的教學模式，在討論式教學中是一種易于推廣使用的能夠調(diào)動學生興趣和活力的教學模式，將以教師講授為主和以講授知識為主的傳統(tǒng)教學觀念轉變?yōu)槭褂脝栴}導向教學模式[4]。結合動物衛(wèi)生法學課程特點，通過總論學習后，在第二篇我國主要的動物衛(wèi)生法律制度和第三篇動物衛(wèi)生行政執(zhí)法和救濟的教學中加入動物衛(wèi)生法律案例，通過案例向學生提出法律問題，分析案例發(fā)生的原因，找到現(xiàn)行法律法規(guī)中解決問題的方法，讓學生明白認真貫徹實施衛(wèi)生行政法律法規(guī)離不開社會中的每一個人，尤其是動物醫(yī)學專業(yè)的學生具有向社會宣傳動物衛(wèi)生行政法律制度的必要性。

2.1 以總論知識點幫助學生更全面認識教材

動物衛(wèi)生法是衛(wèi)生行政法中眾多法律法規(guī)的分支，與行政法律法規(guī)具有較多相同的內(nèi)容，具有法律的基本特點。通過第一章中法律的基本特點學習，讓學生重視對法律法規(guī)的學習，在生活和學習中需要正確遵守使用法律法規(guī)。第二章到第四章的學習了解動物衛(wèi)生行政的設置和相應法律法規(guī)的執(zhí)行等行政基本要素，詳細闡述了動物衛(wèi)生行政設置的依據(jù)，實施機構和設立程序等，體現(xiàn)了動物衛(wèi)生行政在我國社會活動中的重要作用。第五章國際動物衛(wèi)生法律制度介紹其組成和作用及法典的主要內(nèi)容等[5]。通過上述內(nèi)容的學習讓學生明白動物衛(wèi)生法律法規(guī)在社會經(jīng)濟中的重要性及其法律法規(guī)具有的特點，掌握動物衛(wèi)生法律法規(guī)的法律關系、行政組織體系、立法依據(jù)等，才能更好地理解動物衛(wèi)生法律法規(guī)設置在全世界動物和人類健康、畜牧業(yè)健康發(fā)展等方面起到的重大作用。

大部分學生感覺該門課程比較枯燥，在學習中不喜歡法律條文內(nèi)容的重復。但加入新近發(fā)生的動物衛(wèi)生案件，結合動物衛(wèi)生法律法規(guī)條文引發(fā)學生思考發(fā)生案件的原因和相應的懲處措施，通過應用動物衛(wèi)生法律法規(guī)來處理案件并分析相應聯(lián)系，隨著學習內(nèi)容的深入，使學生明白動物衛(wèi)生行政法律法規(guī)的特征，了解使用過程中應遵循的原則，明確作為執(zhí)法單位應采取的措施，從而提高學生的學習興趣。在教學過程中要反復強調(diào)動物醫(yī)學專業(yè)的畢業(yè)生是未來動物衛(wèi)生行政關系中的主體，只有掌握了動物衛(wèi)生法律法規(guī)相應的知識才能更好地實施動物和動物產(chǎn)品相關的活動。如果動物衛(wèi)生行政主體都能夠按照動物衛(wèi)生法律法規(guī)執(zhí)行動物衛(wèi)生行政活動，那么有關動物衛(wèi)生的案件就會不發(fā)生或較少發(fā)生，也就達到了國家設立法律法規(guī)的目的。

2.2 合理設計問題幫助學生建立法律制度框架和分析體系

問題導向教學模式就是強調(diào)以問題為出發(fā)點，以分析問題和解決問題為主題來構建學習過程，以提高學生的分析問題和解決問題的能力。采用以問題為中心可以把教學內(nèi)容中第二篇我國主要動物衛(wèi)生法律制度，如《動物防疫法》《進出境動植物檢疫法》《重大動物疫情應急條例》《國家突發(fā)重大動物疫情應急預案》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《獸藥管理條例》《飼料和飼料添加劑管理條例》《病原微生物實驗室生物安全管理條例》等法律法規(guī)相關動物衛(wèi)生案件來設置問題。把這些案件轉化為教學任務中的問題分配給小組學生通過收集資料進行法律法規(guī)理論的分析，目的是讓學生以分析案件存在的問題和解決案件的條文為構建來學習，以提高學生分析案件發(fā)生過程和解決問題時正確使用法律法規(guī)的思維能力。

作為動物衛(wèi)生行政主體應具備動物衛(wèi)生案件的處理能力，通過體驗式教學加深學生的案件分析和整理能力。體驗式教學模式分為兩步，一是，學生對動物衛(wèi)生案件的發(fā)生情況和解決方案來備課，就是學生對承擔的案件問題進行分析和解答，這一環(huán)節(jié)就是學生以團體小組5～7人來分配任務，整理案件信息，收集相關圖片，準確找出解決案件中問題的相關法律法規(guī)條文，是學生自我構建學習的過程。二是，選取小組代表以教師職業(yè)工作的情境為體驗式教學即課堂講課或匯報交流環(huán)節(jié)，學生以教師身份在課堂上講課，也要求把講課內(nèi)容做成PPT。學生講完后，師生及生生之間進行討論互動和評估打分。

2.3 以正確應用動物衛(wèi)生行政法律法規(guī)為目標

獸醫(yī)學科動物醫(yī)學專業(yè)學生通過動物衛(wèi)生法學課程的學習，畢業(yè)后從事動物及動物產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、依法執(zhí)法和維權等相關獸醫(yī)行政工作，同時也滿足了日益發(fā)展的動物及動物產(chǎn)品貿(mào)易對合格獸醫(yī)人才的迫切需求[6]。課程理論枯燥，可以通過動物衛(wèi)生行政案件問題的導入，讓學生換位思考行政案件發(fā)生的原因、行政案件處理的程序，處理時應遵循的法律法規(guī)原則，處罰的種類等，是幫助學生預演面對突發(fā)問題時，應如何密切結合動物衛(wèi)生法律法規(guī)制度進行處理。動物衛(wèi)生行政執(zhí)法和動物衛(wèi)生行政救濟是設立動物衛(wèi)生行政法律法規(guī)的最終目的，在社會經(jīng)濟發(fā)展中只有按照動物衛(wèi)生行政法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行活動，才能符合行政法規(guī)的要求。通過動物衛(wèi)生法律案件問題的導入，有利于學生分析動物衛(wèi)生行政主體從事動物衛(wèi)生行政活動的程序是否符合動物衛(wèi)生行政法律法規(guī)的具體要求。從而更深層次剖析動物衛(wèi)生案件發(fā)生的原因，立法方面應該如何加強，處罰措施是否到位等。動物衛(wèi)生行政救濟是保護公民的合法權益，通過救濟途徑和救濟程序的學習掌握，是為出現(xiàn)動物衛(wèi)生行政案件時尋求幫助服務的，正確處理行政案件問題，增強了動物衛(wèi)生法律法規(guī)的應用知識。

3 小結

總之，問題導向教學模式在動物衛(wèi)生法學課程實際應用時，需要提前整理案件并對學生的案件分析提出客觀評價是十分重要的。在動物衛(wèi)生法學教學過程中，教師要結合法律制度、動物衛(wèi)生法律案件、社會經(jīng)濟環(huán)境等相關知識來設置問題，將學生引入課程學習中。在運用動物衛(wèi)生法律法規(guī)理論部分，教師可以利用動物衛(wèi)生案件發(fā)生的問題來引導學生討論和探究，以課程中所學知識來講解對動物衛(wèi)生案件問題的處置依據(jù)和防范措施。教學過程通過增加了動物衛(wèi)生法律案件為問題導向，從而在動物衛(wèi)生法學教學中實現(xiàn)問題導入教學模式。