張華勇

（江西省九江市都昌縣蔡嶺鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合站，江西九江332621）

生豬定點(diǎn)屠宰管理工作事關(guān)重大，是一項(xiàng)與消費(fèi)者身體健康、生命安全緊密相關(guān)的民生“工程”，同時(shí)，也關(guān)系著畜牧業(yè)的正常、有序地發(fā)展。近年來(lái)，隨著我國(guó)生豬養(yǎng)殖規(guī)模不斷壯大，生豬屠宰數(shù)量不斷增多，各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰管理工作的關(guān)注和重視，也提高到前所未有的水平。在此基礎(chǔ)上，生豬定點(diǎn)屠宰管理工作，取得了較快的發(fā)展。然而，隨著人們膳食結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，其對(duì)食品安全的要求也越來(lái)越高，對(duì)此，國(guó)務(wù)院從2008年就制定新的《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，當(dāng)中對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰、集中檢疫等工作做了明確的規(guī)定，為規(guī)范生豬屠宰工作提供依據(jù)。但是在實(shí)際管理過(guò)程中，生豬定點(diǎn)屠宰管理工作仍然存在一定的問(wèn)題和不足，以下，筆者將結(jié)合生豬定點(diǎn)屠宰管理工作現(xiàn)狀，深入剖析其存在的主要問(wèn)題，再進(jìn)一步針對(duì)問(wèn)題提出相關(guān)的解決建議和意見(jiàn)。

1　生豬定點(diǎn)屠宰管理工作現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著國(guó)家、省、市各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰管理工作的重視程度愈來(lái)愈高，生豬屠宰管理相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等也不斷出臺(tái)，有效地整頓了生豬屠宰市場(chǎng)的秩序，使得生豬屠宰行業(yè)在整體上走上了依法監(jiān)管、健康發(fā)展的軌道，生豬屠宰產(chǎn)業(yè)逐步從數(shù)量擴(kuò)張、粗加工型到質(zhì)量提升、深加工、優(yōu)質(zhì)型等方向轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)發(fā)展軌道朝良性趨勢(shì)演進(jìn)。

2　生豬定點(diǎn)屠宰管理工作存在的主要問(wèn)題

雖然從整體上看，我國(guó)生豬定點(diǎn)屠宰管理工作逐漸趨于規(guī)范化，但在實(shí)際管理工作中發(fā)現(xiàn)，仍然存在部分屠宰企業(yè)防疫工作不到位、檢疫手段單一、無(wú)害化處理不達(dá)標(biāo)以及監(jiān)管部門(mén)工作不到位、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法難度大等問(wèn)題，致使生豬定點(diǎn)屠宰行業(yè)規(guī)范化管理進(jìn)程受阻。

2.1　屠宰企業(yè)防疫工作不到位

受一些因素的限制，部分屠宰企業(yè)在防疫方面存在條件不合格、工作不到位的問(wèn)題，具體體現(xiàn)在：一是屠宰設(shè)施簡(jiǎn)陋，衛(wèi)生條件較差，且在屠宰過(guò)程中未能切實(shí)落實(shí)屠宰操作規(guī)范及檢驗(yàn)檢疫制度，導(dǎo)致肉品的質(zhì)量安全得不到保障；二是結(jié)構(gòu)、布局等不合理，一些屠宰企業(yè)的選址不符合防疫要求，未設(shè)置隔離間、急宰間等，屠宰場(chǎng)未與養(yǎng)殖圈舍分離；三是入場(chǎng)查驗(yàn)把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)進(jìn)入屠宰場(chǎng)屠宰的生豬未依法查驗(yàn)檢疫合格證明。

2.2　檢疫手段過(guò)于單一

從現(xiàn)狀上看，一些地區(qū)的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)的檢疫設(shè)備配備仍未健全，尤其是缺乏測(cè)溫儀、肉食品藥物殘留測(cè)定儀、旋毛蟲(chóng)檢測(cè)儀等此類(lèi)精密儀器，部分執(zhí)法人員甚至僅憑 “一臺(tái)顯微鏡、一把剪子、一把刀子、兩只眼睛”來(lái)檢疫，檢疫設(shè)備及手段過(guò)于簡(jiǎn)陋、單一，使得檢疫效果難以滿足相關(guān)要求。

2.3　無(wú)害化處理工作不達(dá)標(biāo)

依據(jù)《病害動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，對(duì)病死畜要采取焚燒、高溫處置、化制等措施進(jìn)行無(wú)害化處理。然而，部分屠宰企業(yè)由于規(guī)模、條件等因素限制，使其在處理病死畜中未按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理，或是處置工作不當(dāng)，不符合相關(guān)要求。

2.4　監(jiān)管工作存在欠缺

部分地區(qū)的商務(wù)、畜牧、動(dòng)檢等部門(mén)未嚴(yán)格要求屠宰企業(yè)報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)病死畜無(wú)害化處理未到場(chǎng)監(jiān)督并留存影像；企業(yè)病死畜無(wú)害化處理資料上未有商務(wù)、畜牧、動(dòng)檢等相關(guān)部門(mén)人員簽字確認(rèn)；個(gè)別地區(qū)商務(wù)部門(mén)對(duì)企業(yè)上報(bào)數(shù)量未嚴(yán)格核實(shí)，病死畜產(chǎn)品折算、無(wú)害化處理等數(shù)據(jù)存在虛假現(xiàn)象。

2.5　監(jiān)管執(zhí)法難度大

當(dāng)前，由于多數(shù)屠宰經(jīng)營(yíng)戶的文化素質(zhì)水平不高，依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)不高，對(duì)定點(diǎn)屠宰管理檢驗(yàn)等工作認(rèn)識(shí)不足，使其在實(shí)際經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，容易受利益驅(qū)使，做出一些逃避檢疫，或者對(duì)抗執(zhí)法的行為。加之部分地區(qū)執(zhí)法力量不足，人員素質(zhì)不高，導(dǎo)致監(jiān)管執(zhí)法難度較大。

3　生豬定點(diǎn)屠宰管理工作相關(guān)建議

結(jié)合生豬定點(diǎn)屠宰管理工作現(xiàn)狀及其存在的主要問(wèn)題，作者提出以下幾項(xiàng)建議，以期進(jìn)一步規(guī)范生豬定點(diǎn)屠宰管理工作，促其朝規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、秩序化方向發(fā)展。

3.1　強(qiáng)化企業(yè)自身建設(shè)

加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，依據(jù)屠宰場(chǎng)建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化屠宰廠房設(shè)施、設(shè)備、無(wú)害化處理設(shè)施等的建設(shè)；嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、制度等，把好檢驗(yàn)檢疫關(guān)，將生豬屠宰與肉品檢驗(yàn)工作協(xié)同起來(lái)同步進(jìn)行，保障肉品質(zhì)量安全；對(duì)檢驗(yàn)檢疫不合格的生豬以及生豬產(chǎn)品，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定實(shí)施無(wú)害化處理。

3.2　加大執(zhí)法力度

商務(wù)、工商、衛(wèi)生、公安、藥監(jiān)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，從嚴(yán)查處生豬屠宰中的各類(lèi)違法行為；畜牧部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)偽造動(dòng)物防疫合格標(biāo)志、經(jīng)營(yíng)病死畜等的打擊力度；食藥監(jiān)部門(mén)應(yīng)加大對(duì)餐飲環(huán)節(jié)的檢查；工商部門(mén)嚴(yán)把市場(chǎng)流通關(guān)等。通過(guò)進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，來(lái)確保在發(fā)生問(wèn)題時(shí)能夠盡早地發(fā)現(xiàn)和整改。

3.3　提升屠宰檢疫水平

此外，還應(yīng)當(dāng)加大資金投入，如購(gòu)置測(cè)溫儀肉食品藥物殘留測(cè)定儀、旋毛蟲(chóng)檢測(cè)儀等高精度精密儀器，并不斷加大檢疫人員隊(duì)伍建設(shè)，努力提升檢疫人員素質(zhì)水平，進(jìn)一步完善生豬定點(diǎn)屠宰管理過(guò)程中的軟、硬件設(shè)施建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)屠宰檢疫水平地提升。

[1]馬紹飛．鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰檢疫管理存在的問(wèn)題及建議[J]．畜禽業(yè)，201l，(1)：52 ～53.

[2]沈家芳．生豬屠宰檢疫技術(shù)和結(jié)果處理 [J]．中國(guó)動(dòng)物檢疫，2009 ，(2)：56 ～57.

[3]田鋒，魏德福 ，韓建業(yè)．談生豬屠宰檢疫監(jiān)督執(zhí)法[J]．經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，20 10 ，(6)：94.