■薛成娟

安丘市金冢子鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)服務(wù)中心

進(jìn)入社會(huì)主義建設(shè)新時(shí)期以來(lái)，國(guó)家加快了對(duì)行政事業(yè)單位的改革力度，以期更好地提高其工作效率，從而服務(wù)于民生。在此背景下，各級(jí)行政事業(yè)單位要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，勇于擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真查找和正視工作中存在的問題，特別是制約會(huì)計(jì)核算的瓶頸因素，采取切實(shí)有效的措施，做好會(huì)計(jì)核算工作，從而保證行政事業(yè)單位整體改革的順利進(jìn)行，更好地服務(wù)于民生。

1 制約行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的瓶頸因素

（1）會(huì)計(jì)核算制度的局限性 長(zhǎng)期以來(lái)，事業(yè)單位采用收付實(shí)現(xiàn)制，以期客觀反映單位的資金流量，能夠?qū)⒈酒谌楷F(xiàn)金作為本期收入，不過，也要看到，收付實(shí)現(xiàn)制帶有一定的缺陷性，當(dāng)期成本費(fèi)用反應(yīng)不真實(shí)，單位資產(chǎn)和負(fù)債反應(yīng)不確切，不能如實(shí)的反映單位的資產(chǎn)和負(fù)資產(chǎn)，計(jì)算結(jié)余不真實(shí)?；诖?，事業(yè)單位只能按照實(shí)際收到的撥款單據(jù)按照撥款金額計(jì)量購(gòu)入的采購(gòu)物資，一旦采購(gòu)跨年度，就無(wú)法真實(shí)地反映該項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。由此帶來(lái)不少事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息不全、不真實(shí)，最終會(huì)計(jì)核算制度名存實(shí)亡，國(guó)家資產(chǎn)流失。

（2）財(cái)務(wù)管理不科學(xué) 應(yīng)當(dāng)看到，不少事業(yè)單位重資金使用，致使財(cái)務(wù)管理不科學(xué)，會(huì)計(jì)核算缺少監(jiān)督。一些單位未設(shè)立內(nèi)審機(jī)構(gòu)，即使建立的單位內(nèi)審機(jī)構(gòu)也難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用；部分會(huì)計(jì)崗位設(shè)置和人員配置不合理，業(yè)務(wù)交叉現(xiàn)象嚴(yán)重，會(huì)計(jì)只要賬務(wù)核算無(wú)誤就可，與業(yè)務(wù)控制脫節(jié)，對(duì)單位重要事項(xiàng)的決策，實(shí)施過程和結(jié)果不了解，對(duì)業(yè)務(wù)部門缺少必要的財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督，從而影響行政事業(yè)單位的有效運(yùn)行。

（3）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱 一些單位還存在著諸如專項(xiàng)資金未列入暫存款核算，某些收入類款項(xiàng)未作為收入入賬而將其作為暫存款核算等問題。究其原因，在于會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，各單位會(huì)計(jì)對(duì)會(huì)計(jì)制度理解不同以及人為的控制支出，造成對(duì)同樣性質(zhì)的賬目核算方法不一致；部分單位在處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來(lái)時(shí)單位報(bào)賬員沒有進(jìn)行日常賬務(wù)處理，而會(huì)計(jì)中心只提供月報(bào)表資料，使得單位領(lǐng)導(dǎo)不能及時(shí)掌握本單位債權(quán)債務(wù)情況，業(yè)務(wù)處理不及時(shí)，不規(guī)范的操作使得單位賬目混亂。

（4）原始數(shù)據(jù)失真 一些事業(yè)單位購(gòu)買發(fā)票在填寫過程中，填寫不完整、錯(cuò)填或漏填；收款人不填或者只填姓不填名字，日期填寫不夠嚴(yán)格；金額數(shù)字填寫模糊，常出現(xiàn)漏填小寫金額或者大小寫金額不符；填寫信息資料不夠詳細(xì)。這些導(dǎo)致原始數(shù)據(jù)失真；在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)產(chǎn)生后，有些銷售單位沒發(fā)票，要過些時(shí)間再補(bǔ)開，財(cái)務(wù)部門取得的原始數(shù)據(jù)不及時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)幾個(gè)月前的原始數(shù)據(jù)情況，影響會(huì)計(jì)核算的工作效率，降低會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。

2 科學(xué)做好會(huì)計(jì)核算工作

基于以上所述，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門要正視會(huì)計(jì)核算中存在的問題，采取切實(shí)有效的措施，做好事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作。

（1）建立健全會(huì)計(jì)核算制度 行政事業(yè)單位要嚴(yán)格依據(jù)《行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，結(jié)合建立起現(xiàn)代財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，可以說(shuō)，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臅?huì)計(jì)核算制度是會(huì)計(jì)工作有效實(shí)施的重要保障。針對(duì)會(huì)計(jì)核算中問題嚴(yán)重的問題，單位財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)原始憑證審核，對(duì)發(fā)票開具不規(guī)范的拒絕報(bào)銷，統(tǒng)一規(guī)范明細(xì)帳設(shè)置，所有的總帳、明細(xì)帳都到財(cái)政部門備案登記；加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的定期普查和不定期抽查，并同賬簿記錄核對(duì)；落實(shí)帳帳、帳證、賬實(shí)相符制度，制定獎(jiǎng)懲措施獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，落實(shí)責(zé)任追究制度。

（2）加強(qiáng)監(jiān)督力度 監(jiān)督是會(huì)計(jì)核算的關(guān)鍵，是會(huì)計(jì)制度實(shí)施的必要手段。事業(yè)單位要加強(qiáng)監(jiān)督力度，不能簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單地只是對(duì)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督，更重要的是加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的監(jiān)督，將日常監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合，樹立財(cái)政監(jiān)督和預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行同等重要的思想意識(shí)；從原始憑證的取得到記賬憑證的編制和帳薄的建立、登記、財(cái)務(wù)報(bào)表的報(bào)出都要加強(qiáng)監(jiān)督，將支出與效益相結(jié)合，避免無(wú)效亂支情況；對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行事前審核、事中監(jiān)督和事后檢查的機(jī)制；不斷完善事業(yè)單位內(nèi)部控制制度和提高審核監(jiān)督力度，將監(jiān)督管理工作切實(shí)落實(shí)到會(huì)計(jì)工作全過程中，嚴(yán)格審核會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行情況和獎(jiǎng)懲措施落實(shí)。

（3）提升會(huì)計(jì)核算意識(shí) 事業(yè)單位要強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算部門人員的會(huì)計(jì)核算意識(shí)，使他們不僅懂業(yè)務(wù)還要善于管理。為此，事業(yè)單位要根據(jù)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平和責(zé)任心安排合適的會(huì)計(jì)崗位，對(duì)不相容的會(huì)計(jì)崗位由不同的會(huì)計(jì)人員擔(dān)任，嚴(yán)格出納會(huì)計(jì)一肩挑，制單和審核一人干；不斷增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，更新觀念，開拓財(cái)務(wù)管理工作新思路，強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性。

（4）提高會(huì)計(jì)綜合素質(zhì) 會(huì)計(jì)核算工作的運(yùn)轉(zhuǎn)離不開高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人員，為此，事業(yè)單位要強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，做好會(huì)計(jì)的后續(xù)教育，使他們及時(shí)學(xué)習(xí)掌握新的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)，提升其職業(yè)道德修養(yǎng)和專業(yè)勝任能力；要通過嚴(yán)格的措施強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)財(cái)經(jīng)法規(guī)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)他們的法律意識(shí)和原則性，使他們樹立愛崗敬業(yè)的奉獻(xiàn)服務(wù)精神；要強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律，使會(huì)計(jì)核算人員嚴(yán)守機(jī)密，能夠站在黨和國(guó)家根本利益的高度，做好會(huì)計(jì)核算工作。

各級(jí)行政事業(yè)單位要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，勇于擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真查找和正視工作中存在的問題，特別是制約會(huì)計(jì)核算的瓶頸因素，采取切實(shí)有效的措施，做好會(huì)計(jì)核算工作，從而保證行政事業(yè)單位整體改革的順利進(jìn)行，更好地服務(wù)于民生。

[1]李琳.淺談?dòng)糜沿?cái)務(wù)軟件在事業(yè)單位使用中存在的問題及對(duì)策[J].商情， 2014（7）

[2]苗永旭.淺析行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理與核算存在的問題及對(duì)策[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)， 2014（15）