陳莉

（浙江省杭州市余杭區(qū)運(yùn)河街道農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心，浙江杭州311103）

當(dāng)前，從我國(guó)基層動(dòng)物防疫工作現(xiàn)狀上看，工作雖然取得一定成效，但存在的問題仍然較為突出，并給動(dòng)物養(yǎng)殖帶來威脅和阻礙。為此，需針對(duì)基層動(dòng)物防疫工作現(xiàn)狀中的問題展開分析與研究，同時(shí)著手找尋解決對(duì)策，以實(shí)現(xiàn)更好地保障畜牧養(yǎng)殖安全與農(nóng)民的養(yǎng)殖效益。

1 基層動(dòng)物防疫工作存在的問題分析

從現(xiàn)狀上看，目前在基層動(dòng)物防疫工作上主要存在以下幾個(gè)方面的問題：

1.1 對(duì)基層動(dòng)物防疫工作重要性認(rèn)識(shí)不足

要想保障動(dòng)物防疫工作落到實(shí)處，首先應(yīng)當(dāng)從意識(shí)層面提高對(duì)動(dòng)物防疫工作重要性的認(rèn)識(shí)。然而，當(dāng)前在我國(guó)多數(shù)地區(qū)的動(dòng)物防疫工作中，對(duì)防疫工作的重要性存在認(rèn)知偏差的問題普遍存在，其主要體現(xiàn)在：一是部分基層動(dòng)物防疫工作人員及養(yǎng)殖戶心存僥幸心理，不認(rèn)真對(duì)待防疫工作，未切實(shí)執(zhí)行疫苗防疫，認(rèn)為疫苗防疫可有可無；二是基層動(dòng)物防疫工作點(diǎn)多面廣、工作量大，需要大量的人力、物力與財(cái)力，而基層政府財(cái)力較為薄弱，無法切實(shí)保障人員與資金投入，進(jìn)而導(dǎo)致基層動(dòng)物防疫工作無法有效落實(shí)。

1.2 對(duì)基層動(dòng)物防疫工作監(jiān)管不力

前文提到，由于農(nóng)村基層獸醫(yī)站人員較少且工作量與工作面較大，因而導(dǎo)致基層動(dòng)物防疫工作無法全面開展。一方面，工作人員人數(shù)與精力有限，無法對(duì)區(qū)域內(nèi)的所有養(yǎng)殖戶的情況都摸查清楚，這就容易出現(xiàn)對(duì)養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖行為監(jiān)督不到位的情況；另一方面，部分村級(jí)工作人員不注重動(dòng)物衛(wèi)生防疫工作，在具體工作中容易委派他人代勞，致使相關(guān)情況和信息無法及時(shí)、準(zhǔn)確地反饋至上級(jí)部門，易出現(xiàn)疫情貽誤情況。

1.3 糞污及病死畜處理隨意

在畜禽養(yǎng)殖過程中，畜禽死亡是常見現(xiàn)象。然而，在處理病死畜尸體及其相關(guān)污染物時(shí)，個(gè)別養(yǎng)殖戶因缺乏防疫意識(shí)而將其隨意處置，或扔進(jìn)水溝、河流大等處，不僅給環(huán)境帶來嚴(yán)重的污染，而且還容易導(dǎo)致病原的傳播與擴(kuò)散，增加畜禽染病率。同時(shí)，對(duì)畜禽糞污的處理，也較為隨意，致使糞污排放地蚊蟲滋生，為病源的傳播提供便利。

1.4 防疫程序制定不合理

當(dāng)前，對(duì)于動(dòng)物防疫方面，我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了《動(dòng)物防疫法》等相關(guān)法律法規(guī)，但其中關(guān)于動(dòng)物衛(wèi)生防疫條件審查等系列管理辦法至今仍未完善，這就使得動(dòng)物防疫工作中的一些程序未能切實(shí)得到執(zhí)行。同時(shí)，關(guān)于動(dòng)物防疫的程序也沿用多年未進(jìn)行變更，因而無法保障防疫工作切實(shí)有效。

2 加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫工作的對(duì)策探討

針對(duì)上述問題，作者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從提升農(nóng)戶防疫意識(shí)、加大人員與資金投入、加強(qiáng)監(jiān)督與執(zhí)法等方面入手加以應(yīng)對(duì)。

2.1 增強(qiáng)養(yǎng)殖戶與基層工作人員的防疫意識(shí)

對(duì)于養(yǎng)殖戶及基層工作人員對(duì)動(dòng)物防疫工作重要性認(rèn)識(shí)不足這一問題，則應(yīng)當(dāng)采取多種途徑和方法，靈活應(yīng)用多種方式，來增強(qiáng)其對(duì)防疫工作重要性的認(rèn)識(shí)。例如在宣傳欄張貼動(dòng)物防疫工作相關(guān)掛圖、海報(bào)，或通過電視和網(wǎng)絡(luò)媒體等宣傳動(dòng)物疫病的危害和防疫工作的作用。除此之外，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)動(dòng)物防疫相關(guān)的普法宣傳，切實(shí)發(fā)揮法律法規(guī)的約束和監(jiān)督作用，讓廣大基層工作人員與養(yǎng)殖戶都能切實(shí)意識(shí)到動(dòng)物防疫工作的重要性，以促使其自覺、主動(dòng)地參與到動(dòng)物防疫工作中來。

2.2 加強(qiáng)基層防疫隊(duì)伍建設(shè)與資金保障

加強(qiáng)基層防疫隊(duì)伍建設(shè)，保障人員與資金投入，構(gòu)建起較為完善的基層防疫體系，是確?；鶎觿?dòng)物防疫工作有效落實(shí)的基礎(chǔ)與關(guān)鍵。對(duì)此，一方面應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，對(duì)動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)投入與人員補(bǔ)貼等制定一個(gè)合理的標(biāo)準(zhǔn)并確保發(fā)放到位，以此來提高人員的積極性。另一方面，要增加基層動(dòng)物防疫工作的人員投入，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，這是保障防疫工作切實(shí)有效的關(guān)鍵要素。因而，政府在選擇醫(yī)技人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格地考核，以選拔出專業(yè)能力強(qiáng)且熱愛此項(xiàng)工作的人才，同時(shí)對(duì)于系統(tǒng)內(nèi)原有的人員，則應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)培訓(xùn)，使其能夠與時(shí)俱進(jìn)，學(xué)習(xí)和掌握先進(jìn)的防疫技術(shù)以改進(jìn)基層動(dòng)物防疫工作成效。

2.3 嚴(yán)格處理防疫器械并確保疫苗安全有效

對(duì)動(dòng)物防疫所需的針頭、鑷子、注射器等器械的處理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照要求進(jìn)行清潔與消毒。對(duì)于一次性的用具則要確保其使用前無破損、污染和使用后及時(shí)處理，以避免出現(xiàn)交叉感染。在注射疫苗時(shí)，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)配現(xiàn)用，避免注射過期疫苗或失效疫苗。此外，還要做好疫苗保藏工作，選擇適宜溫度、儲(chǔ)藏環(huán)境等進(jìn)行科學(xué)保存。

2.4 加大監(jiān)督與處罰力度

此外，對(duì)于基層動(dòng)物防疫工作的監(jiān)督和審查力度應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化，嚴(yán)格依據(jù)《動(dòng)物防疫法》、《畜牧法》等法律法規(guī)，對(duì)違反的工作人員與養(yǎng)殖戶應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)厲的批評(píng)，對(duì)多次違反的則應(yīng)當(dāng)處罰，實(shí)現(xiàn)以法律手段興牧、治牧。

3 結(jié)語

總而言之，基層動(dòng)物防疫工作是當(dāng)前畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要一環(huán)，其工作成效的高低，直接影響著農(nóng)民的養(yǎng)殖安全，同時(shí)也關(guān)系著畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)能否健康持續(xù)的發(fā)展，為此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫工作，以保障動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。