楊成秋，陳乾峰，馬志華

（云南省紅河州金平縣畜牧獸醫(yī)局，云南紅河661599）

金平苗族瑤族傣族自治縣地處云南省紅河州南部，國土面積3677km2，國境線長達502km，轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、93個村委會4個社區(qū)、1151個村民小組及1個農(nóng)場，總?cè)丝?37.13萬，是集“邊疆、山區(qū)、多民族、原戰(zhàn)區(qū)、貧困”五位一體的國家扶貧開發(fā)重點貧困縣。

畜牧業(yè)是縣域經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，關(guān)系著人民生活質(zhì)量和生活水平的不斷提高，發(fā)展畜牧業(yè)對發(fā)展金平縣農(nóng)村經(jīng)濟，精準脫貧，促進農(nóng)民增收具有十分重大意義。

1 畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 金平縣畜牧獸醫(yī)機構(gòu)及隊伍現(xiàn)狀

金平縣畜牧獸醫(yī)局前身為農(nóng)牧業(yè)局畜牧科，1996年10月從農(nóng)牧業(yè)局單列出來成立自治縣畜牧局，2008年6月按國家獸醫(yī)管理體制改革要求更名為自治縣畜牧獸醫(yī)局，2015年12月與縣農(nóng)業(yè)局、縣科學(xué)技術(shù)局合并成為農(nóng)業(yè)局。畜牧獸醫(yī)局負責(zé)貫徹執(zhí)行《畜牧法》、《動物防疫法》、《草原法》等法律、法規(guī)；研究制定并組織實施畜牧業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃；指導(dǎo)畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；提供畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)；承擔(dān)獸醫(yī)醫(yī)政、藥政行業(yè)管理；組織實施和監(jiān)督重大動物疫病防控、畜產(chǎn)品安全監(jiān)管；負責(zé)種畜禽、獸藥、獸醫(yī)醫(yī)療器械的登記和審核、審批；組織實施畜禽品種、草坡、草地、草原資源監(jiān)理、保護工作。內(nèi)設(shè)5個機構(gòu)：局機關(guān)、縣畜牧科技推廣站、縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所、縣動物疫病預(yù)防控制中心、縣國家邊境動物疫情監(jiān)測站。截止2017年，全縣畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)在職在編人員92人，有高級職稱30人，其中縣級18人，鄉(xiāng)級12人，中級職稱11人，其中縣級 5人，鄉(xiāng)級6人，初級 33人，縣級 9人，鄉(xiāng)級24人，未評定人員10人。進一步完善機構(gòu)、配全配優(yōu)人員，加強培訓(xùn)、提高素質(zhì)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、勤政廉潔、“四項制度”等，努力提升畜牧獸醫(yī)隊伍的形象，為畜牧生態(tài)發(fā)展提供堅強保障。

1.2 畜牧業(yè)發(fā)展基本現(xiàn)狀

多年來，在州委、州政府、縣委、縣政府積極推進改革開發(fā)，加快農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)，促進畜牧增產(chǎn)、農(nóng)民增收。2017年全縣實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值7.7億元；肉類總產(chǎn)量4.73萬噸；禽蛋產(chǎn)量0.17萬噸；生豬出欄46.58萬頭；肉牛出欄2.58萬頭；羊出欄0.9萬只；家禽出籠271.5萬羽。實現(xiàn)生豬存欄28.5萬頭；大牲畜存欄5.98萬頭（匹）；山羊存欄0.69萬只，家禽出欄385.2萬只。

1.3 畜牧業(yè)取得的主要成效和經(jīng)驗

1.3.1 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)得到夯實，發(fā)展后勁增強。按照政府引導(dǎo)、政策支持、科學(xué)規(guī)劃、創(chuàng)新機制、規(guī)范管理的原則，加快推進舍飼圈養(yǎng)、標準化養(yǎng)殖、小區(qū)養(yǎng)殖和工廠化養(yǎng)殖。近四年來規(guī)?；B(yǎng)殖場（大戶）得到了較好發(fā)展，養(yǎng)殖示范村、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)也有了穩(wěn)步發(fā)展。

1.3.2 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全有保障，消費者權(quán)益得到保護。通過加強對定點屠宰場、鮮肉市場、活畜交易市場的檢疫，讓全縣廣大人民群眾吃上放心肉；對獸藥、飼料經(jīng)營的監(jiān)管及違法案件的查處，對違法經(jīng)營獸藥、飼料的商戶起到了積極的教育和震懾作用。

1.3.3 草原監(jiān)管和退耕還草工程得到加強，生態(tài)明顯有了好轉(zhuǎn)。通過實施草原生態(tài)保護補助獎勵機制政策，設(shè)立安裝草原禁牧管護區(qū)和草畜平衡區(qū)標識牌、草原圍欄及宣傳國家《草原法》等措施和實施新一輪退耕還草工程，增強了廣大人民群眾草原保護和利用意識，草原植被蓋度得到進一步恢復(fù)，水土流失、生態(tài)惡化得到遏制，為草食畜牧業(yè)發(fā)展提供了豐富的飼料來源。

2 發(fā)展金平縣畜牧業(yè)的對策及建議

2.1 加大畜牧業(yè)生產(chǎn)扶持政策

圍繞“政府引導(dǎo)、農(nóng)戶參保、保險保證、金融支持”四位一體的運行機制，增加政府財政資金投入力度。

2.1.1 按照《紅河州開展畜牧業(yè)用地規(guī)劃工作指導(dǎo)意見》，縣畜牧獸醫(yī)局要積極與國土局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、工業(yè)商務(wù)和信息化局等有關(guān)部門認真做好金平縣今后的畜牧業(yè)用地規(guī)劃，同時縣委、縣政府要給予相應(yīng)的政策扶持傾斜。

2.1.2 縣委、縣政府出臺相應(yīng)的政策扶持，加大對發(fā)展畜牧業(yè)優(yōu)惠政策，縣域金融機構(gòu)要對畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供信貸支持，對符合貸款條件、信用程度好的企業(yè)、養(yǎng)殖大戶和專業(yè)合作組織要優(yōu)先給予貸款支持。可以采取工薪擔(dān)保、資產(chǎn)抵押、聯(lián)戶聯(lián)保等方式發(fā)放貸款。

2.1.3 鼓勵有資質(zhì)、有一定經(jīng)濟實力的企業(yè)或個人積極發(fā)展標準化規(guī)?；B(yǎng)殖場建設(shè)，爭取做到州級重點龍頭企業(yè)、省級企業(yè)，甚至國家級企業(yè)。

2.1.4 抓好規(guī)劃，建設(shè)畜禽生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)帶。以精準扶貧、南部山區(qū)綜合開發(fā)為契機，積極向國家、省、州爭取項目資金，用于發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)，結(jié)合現(xiàn)代廣大消費者消費方式、逐步向休閑牧業(yè)、生態(tài)牧業(yè)方向發(fā)展。

2.1.5 抓責(zé)任，落實推廣。認真抓好新一輪退耕還草工程，積極開發(fā)和利用我縣現(xiàn)有草山、草坡及飼料資源，用于發(fā)展草食畜牧業(yè)，充分利用木薯渣、谷草及全縣3萬畝甘蔗副產(chǎn)物的綜合利用，配套金平縣萬畝油茶產(chǎn)業(yè)，大力推廣林下養(yǎng)殖，形成農(nóng)林牧結(jié)合模式。

2.1.6 繼續(xù)加強畜禽品種改良，大力發(fā)展畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，增強畜牧業(yè)發(fā)展的后勁。要把畜收業(yè)的扶持重點轉(zhuǎn)移到改善生產(chǎn)、貿(mào)易條件方面來，以間接減少養(yǎng)殖戶用于生產(chǎn)成本支出和提高科技含量來增強其產(chǎn)品對外竟爭的實力。加強市場信息網(wǎng)絡(luò)、“電商平臺”的建設(shè)；抓好動物保護工程和畜禽良種繁育工程，加強技術(shù)推廣、檢疫、防疫、質(zhì)量檢測等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。

2.2 加大招商引資力度

按照州委、州政府提出的“一個中心、五個示范”要求，結(jié)合金平縣實際，充分利用其特殊的地理位置、氣候適合牛羊生長及豐富的飼料資源等條件，擴大宣傳影響力度，加大招商引資力度，積極引進資金雄厚、有資質(zhì)的投資商到金平縣發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖項目，形成龍頭企業(yè)帶動千家萬戶發(fā)展養(yǎng)殖的格局，逐步推動金平縣具有高原特色的畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，走出一條生態(tài)、環(huán)保、綠色的畜牧產(chǎn)業(yè)。