趙春燕， 王 佳

(蘇州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)貿(mào)管理系，江蘇蘇州 215104)

2015年11月9日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》，意見提出，到2020年初步建成統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、安全可靠、綠色環(huán)保的農(nóng)村電子商務(wù)市場體系。2015年12月30日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)意見提出，到2020年明顯提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的總體水平，形成完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)競爭力，使農(nóng)民收入持續(xù)增加。

在政府與市場的雙重驅(qū)動下，電子商務(wù)觸角伸向了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。通過對本土農(nóng)業(yè)電子商務(wù)企業(yè)的扶持，鼓勵和引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)自建農(nóng)業(yè)電商平臺，成立農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易市場，推進村級電子商務(wù)綜合服務(wù)站建設(shè)等多種方式推進農(nóng)村電商的發(fā)展。通過扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等開展農(nóng)村電商，將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)產(chǎn)品物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品休閑觀光等融合為一體。發(fā)展農(nóng)村電商正在成為農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合的有效路徑之一。

1 農(nóng)村電商背景下蘇州農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合調(diào)研分析

1.1 調(diào)研內(nèi)容及方法

筆者所在課題組于2016年7月1目至8月10日對蘇州市相關(guān)政府、企業(yè)、合作社、協(xié)會、電子商務(wù)平臺等進行了調(diào)研，到蘇州食行生鮮食品電子商務(wù)有限公司(以下簡稱“食行生鮮”)進行了現(xiàn)場調(diào)研，邀請該公司運營中心、技術(shù)研發(fā)中心、采購配送中心、用戶服務(wù)中心、檢測中心采購部等部門的專家開展了深度訪談。

1.2 訪談結(jié)果及分析

1.2.1 政府對企業(yè)的支持力度 蘇州市政府將食行生鮮列為政府實事項目大力推進，同時，政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門，以及物業(yè)、居委會等，召開項目推介會，對企業(yè)進駐小區(qū)給予最大的便利。

1.2.2 運行模式 目前食行生鮮采用的是C2B2F(customer to business to farm)的模式，走的是“用戶—食行生鮮—農(nóng)場”的反向定制路線，通過訂單式采購，以銷定采。

1.2.3 運行模式特點 便捷、實惠、安全、新鮮，實現(xiàn)產(chǎn)銷信息對稱。

1.2.4 運行模式優(yōu)勢 依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和大數(shù)據(jù)以銷定采的C2B2F模式，規(guī)模將不斷擴大。

1.2.5 核心競爭力 自主研發(fā)了多媒體自助終端、互聯(lián)網(wǎng)、無線網(wǎng)絡(luò)及生鮮直投保鮮柜系統(tǒng)，為居民搭建優(yōu)質(zhì)保鮮、惠民平價、全程質(zhì)量監(jiān)控、便捷購買的服務(wù)體系；產(chǎn)品從采購到入戶時間短，采用冷鏈配送，每單包材成本低于1元；直投站點一般配置在小區(qū)車庫、物業(yè)門庭等非營業(yè)性場所，站點占地面積小，租金低廉；配送效率高，每車每次可配200多單，配送路線固定，具有較強的可規(guī)劃性和不斷的優(yōu)化調(diào)整空間。

1.2.6 主要合作企業(yè)及合作模式 合作企業(yè)都是經(jīng)過政府認證的，有質(zhì)量保證的生鮮生產(chǎn)基地和大型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)商。采用產(chǎn)地直供的合作模式，減少了流通環(huán)節(jié)，通過冷鏈運輸把損耗控制到最低。

1.2.7 電子商務(wù)平臺的運營情況 2016年上半年銷售額同比增長409%，2016年6月，日均訂單量近3萬單，同比增長839%。目前在蘇州、上海、北京、無錫建設(shè)了1 000多個社區(qū)站點，活躍用戶家庭超過20萬戶。電商平臺的客戶滿意度較高，平臺的訂單客戶投訴率不高于0.7%，單品客戶投訴率不高于0.1%。

1.2.8 企業(yè)產(chǎn)業(yè)融合情況 目前食行生鮮主要依靠C2B2F以銷定采的商業(yè)模式和具有大流量的平臺優(yōu)勢，嘗試農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)的融合。目前開展的訂單式農(nóng)業(yè)基地試點項目，通過與上游基地深度合作，通過電商平臺沉淀的消費者品類選擇、產(chǎn)品反饋、訂單量等大數(shù)據(jù)，反過來指導(dǎo)基地按需生產(chǎn)。通過介入上游農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈，運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，真正實現(xiàn)了訂單式農(nóng)業(yè)。而基地直采的模式，減少了流通環(huán)節(jié)，有效降低了食材的損耗，食行生鮮把降低食材損耗所得的利益分配成3份，1份給農(nóng)戶和基地，1份返還給消費者，1份用于企業(yè)自身的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1.2.9 存在問題 每單履約成本高、生鮮非標品、運營難度高、高折損率、冷鏈配套少、日常剛需品種數(shù)量有限頻次較低、自提模式在前期投入設(shè)備成本高。

2 蘇州農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中存在的問題及原因分析

目前蘇州主要通過建立新型農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)態(tài)、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)來帶動農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)的融合。其中，食行生鮮屬于新型農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)態(tài)與發(fā)展農(nóng)村電商的范疇。從調(diào)研情況看，主要存在以下幾個問題。

2.1 農(nóng)民信息化素養(yǎng)低，產(chǎn)業(yè)融合渠道不暢

農(nóng)民與消費者利用網(wǎng)絡(luò)平臺溝通的能力，利用信息平臺獲取市場行情的能力、利用網(wǎng)絡(luò)平臺推廣農(nóng)產(chǎn)品的能力，分析產(chǎn)銷信息的能力、尤其是預(yù)測農(nóng)產(chǎn)品預(yù)期需求的能力都比較弱，由此可見蘇州市農(nóng)村電子商務(wù)專業(yè)人才是比較缺乏的。較低的農(nóng)民信息化水平，不利于農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)的融合。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展層次較低

農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的規(guī)模都比較小，處于小規(guī)模分散經(jīng)營階段，產(chǎn)生不了產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。較大規(guī)模的企業(yè)基本上都參加了相應(yīng)的專業(yè)合作社或?qū)I(yè)協(xié)會，但是有些規(guī)模小的農(nóng)戶，還是沒有參加合作社或協(xié)會。此外，農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社的體制也不夠健全，不能規(guī)?；\作，從而使農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)間融合度不高，融合鏈條短，融合水平低。

2.3 經(jīng)營主體帶動能力弱，產(chǎn)業(yè)融合急需機制創(chuàng)新

農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合的理想目標是穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的銷售渠道和銷售者上游的供貨渠道，延長產(chǎn)業(yè)鏈鏈條、穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)、穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格，使農(nóng)民增收、消費者受益，最終實現(xiàn)生產(chǎn)者、銷售者和消費者共贏。在產(chǎn)業(yè)融合過程中，經(jīng)營主體起著主要的作用，但是從對蘇州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、協(xié)會的調(diào)研情況看：大部分龍頭企業(yè)也只是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)或銷售企業(yè)，在產(chǎn)業(yè)融合中作為農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體的龍頭企業(yè)的帶動能力比較弱。

雖然很多企業(yè)都在嘗試產(chǎn)業(yè)融合，但又受制于現(xiàn)有的條件，涉及財政、稅收、土地、科技、農(nóng)業(yè)、旅游、商務(wù)、工商等多個部門，政府的辦事效率及產(chǎn)業(yè)融合的總體規(guī)劃都影響著產(chǎn)業(yè)融合的進程，因此，產(chǎn)業(yè)融合須要機制創(chuàng)新。

2.4 農(nóng)村金融體系不完善，產(chǎn)業(yè)融合缺乏資金保障

食行生鮮作為新型經(jīng)濟業(yè)態(tài)，在企業(yè)的融資、生鮮基地的選擇、電子商務(wù)平臺建設(shè)、產(chǎn)品直投站的建設(shè)等方面受到了蘇州市政府的重點扶持與關(guān)注，企業(yè)在農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合的嘗試走在了其他龍頭企業(yè)的前面。雖然銀行出臺了增強“三農(nóng)”金融服務(wù)能力的相關(guān)文件與措施，但是農(nóng)業(yè)信貸供給總量仍呈現(xiàn)不足、大額貸款也比較少，農(nóng)村金融體系也不完善，農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)的融合缺乏資金保障。

2.5 缺乏專業(yè)化的復(fù)合型人才，農(nóng)村電商發(fā)展不成熟不均衡

農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)的模式重組型融合、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸型融合等農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)的融合模式，其融合過程都是一個極其復(fù)雜的過程，根據(jù)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品、文化等特點，選擇什么樣的融合模式、與哪些企業(yè)進行合作、合作鏈節(jié)點上如何有機對接融合、大數(shù)據(jù)的采集與分析等都離不開大量專業(yè)化的復(fù)合型人才，人才的缺乏也是農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合中的短板。盡管蘇州的農(nóng)村電商已經(jīng)初具規(guī)模，但是蘇州缺乏像浙江遂昌趕街網(wǎng)這樣具有一定影響力的電商平臺，蘇州農(nóng)村電商發(fā)展仍是不成熟不均衡的。

3 國內(nèi)外農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合的經(jīng)驗與啟示

3.1 國內(nèi)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合的經(jīng)驗與啟示

3.1.1 電商產(chǎn)業(yè)融合特色小鎮(zhèn)——浙江遂昌 遂昌政府把發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)看成是加快遂昌發(fā)展的“信息高速公路”來扶持培育，走基于縣域電商公共服務(wù)的“電子商務(wù)綜合服務(wù)商+網(wǎng)商+遂昌特色產(chǎn)業(yè)”為核心的平臺化電商發(fā)展道路，通過發(fā)展農(nóng)村電商來促進農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)的融合。遂昌政府把“集約、提升、融合、健康”作為小鎮(zhèn)建設(shè)目標，通過大力發(fā)展有機生態(tài)種養(yǎng)、綠色加工、休閑旅游、田園生態(tài)養(yǎng)老、中醫(yī)養(yǎng)生等特色文化為一體的健康產(chǎn)業(yè)集群，推動小鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，著力構(gòu)建具有遂昌小鎮(zhèn)特色的“二產(chǎn)挑著一、三產(chǎn)，三產(chǎn)推著一、二產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)融合模式。主要特點：做到了政府、市場、社會“三位一體”相互作用與相互推動；趕街網(wǎng)、企協(xié)網(wǎng)、嘉言民生“三足鼎立”；一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)“三產(chǎn)融合”，國企資本、縣內(nèi)資本、工商資本、“三資并進”。

3.1.2 旅游產(chǎn)業(yè)融合特色鄉(xiāng)村——安徽省黟縣 黟縣位于皖南山區(qū)腹地，是徽商和徽文化的主要發(fā)源地之一，目前保存有古村落10余座、明清古民居3 900余幢，是“東方古老建筑藝術(shù)的寶庫”及“中華傳統(tǒng)文化的縮影”，黟縣境內(nèi)西遞和宏村是世界文化遺產(chǎn)，也是國家AAAAA級旅游景區(qū)。黟縣鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合模式主要有以下3種：鄉(xiāng)村傳統(tǒng)人居空間向文化休閑旅游功能空間延伸融合、鄉(xiāng)村自然人文環(huán)境場所與節(jié)事活動的重組融合、鄉(xiāng)村徽文化資源與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的滲透融合。

3.2 國外農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合的經(jīng)驗

一二三產(chǎn)業(yè)融合的研究與實踐較多的國家是日本、韓國、美國和荷蘭，1996年日本今村奈良臣教授提出了“六次產(chǎn)業(yè)”理念并應(yīng)用于日本的農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)的融合，韓國借鑒日本農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合的經(jīng)驗，也高度重視農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)的融合，美國從20世紀60年代開始生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)迅速崛起，大大促進了美國農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)的融合。

3.2.1 美國 美國提出了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的發(fā)展策略：(1)美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚分為4個發(fā)展時期：集聚準備時期、開始集聚時期、集聚程度較高時期、仍以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚為主但開始出現(xiàn)分散傾向的時期；(2)美國已形成乳畜產(chǎn)業(yè)帶、小麥產(chǎn)業(yè)帶、玉米產(chǎn)業(yè)帶、煙草和綜合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、棉花產(chǎn)業(yè)帶、山地放牧產(chǎn)業(yè)帶、亞熱帶作物產(chǎn)業(yè)帶等專業(yè)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶；(3)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)縱向融合，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)制造、農(nóng)產(chǎn)品流通、信息服務(wù)、金融支持等產(chǎn)業(yè)進行縱向融合；(4)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)橫向融合(精確農(nóng)業(yè)、工廠化農(nóng)業(yè)、分子農(nóng)業(yè)、太空農(nóng)業(yè)、白色農(nóng)業(yè)、藍色農(nóng)業(yè))[1]。

3.2.2 日本 日本提出大力發(fā)展“六次產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展策略：(1)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)充分發(fā)展合作，以工帶農(nóng)、以商促農(nóng)，帶動農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展；(2)整合經(jīng)營計劃，盡可能延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和農(nóng)業(yè)價值鏈；(3)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新計劃，扶持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；(4)加大政策補助及金融支持力度；(5)建立農(nóng)、林、漁產(chǎn)業(yè)成長基金[2]。

3.2.3 韓國 韓國提出了農(nóng)業(yè)“六次產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展思想：(1)更大限度地將農(nóng)業(yè)和農(nóng)村中所產(chǎn)生的附加值流向農(nóng)村內(nèi)部；(2)提供強大政策支持，開拓新產(chǎn)品或新市場；(3)強化技術(shù)研究和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，為產(chǎn)業(yè)融合提供支撐。

3.3 國內(nèi)外農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合經(jīng)驗比較研究的啟示

3.3.1 重視發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合 美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中，科技發(fā)揮了巨大的推動作用，加速了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的融合，加快了美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚、集群發(fā)展的速度。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、供應(yīng)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的縱向融合擴展了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域，精確農(nóng)業(yè)的橫向融合擴大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。因此，要重視發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，讓科技來推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的深度融合。

3.3.2 合理使用自然資源，注重本地經(jīng)濟的拉動作用 從美國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚、集群發(fā)展的歷程來看，美國各地區(qū)都根據(jù)本地區(qū)的經(jīng)濟情況，制定合理的農(nóng)業(yè)發(fā)展計劃，同時合理使用自然資源，遵循自然界的客觀規(guī)律，在適宜區(qū)實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚、集群發(fā)展。因此，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，要合理使用自然資源，注重本地經(jīng)濟的拉動作用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.3.3 積極發(fā)揮政府的促進作用，加大財稅和金融政策支持 美國、荷蘭、日本、法國、韓國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚、集群與融合發(fā)展離不開政府的調(diào)控和系列政策措施。積極發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，可以盡可能的規(guī)避市場失靈引起的風(fēng)險，從而加速農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的進程。日本農(nóng)業(yè)“六次產(chǎn)業(yè)化”的核心要素是促進地域制造和地產(chǎn)地銷，日本政府為推動“六次產(chǎn)業(yè)化”，政府財政補貼采取定額補貼和比例補貼2種財稅和金融政策支持方式，根據(jù)不同的農(nóng)業(yè)參與主體，給予不同的財政補貼方式和補貼比例，推動了“六次產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展的進程。

3.3.4 拓展農(nóng)業(yè)外延內(nèi)涵，打造休閑農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游 安徽省黟縣通過挖掘本地資源來拓展農(nóng)業(yè)外延內(nèi)涵，打造休閑農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的實踐是一三產(chǎn)業(yè)融合的典范[3]。蘇州可結(jié)合本地鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)資源開展采摘節(jié)、品蟹節(jié)、太湖開捕節(jié)等特色休閑旅游，也可將鄉(xiāng)村傳統(tǒng)人居空間向文化休閑旅游功能空間進行延伸融合、將鄉(xiāng)村自然人文環(huán)境場所與節(jié)事活動進行重組融合、將鄉(xiāng)村文化資源與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進行滲透融合。通過大力拓展農(nóng)業(yè)外延和內(nèi)涵，打造休閑農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游，從而完善產(chǎn)業(yè)融合的路徑：資源融合→業(yè)務(wù)融合→市場融合→產(chǎn)業(yè)融合，最終使一二三產(chǎn)業(yè)融合。

3.3.5 發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，加快農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合的進程 “遂昌模式”是農(nóng)村電子商務(wù)典范，遂昌政府重視農(nóng)村電商發(fā)展的扶持培育。踐行“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)村電商發(fā)展理念，強化“互聯(lián)”思維，倡導(dǎo)人人學(xué)電商、懂電商、做電商。通過設(shè)立電子商務(wù)發(fā)展專項資金來扶持推動農(nóng)村電商的發(fā)展。蘇州可結(jié)合本地的自然資源及農(nóng)產(chǎn)品的特點，大力發(fā)展本地特色的農(nóng)村電商，盡快形成以農(nóng)村電商為手段，以本地資源及本地農(nóng)產(chǎn)品為載體的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品銷售、休閑農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。

4 基于農(nóng)村電商發(fā)展視角的農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合對策建議

4.1 成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合專業(yè)機構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)融合效能

農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展涉及多個部門和機構(gòu)，需要市、區(qū)各級政府加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和規(guī)劃引導(dǎo)。進一步深化農(nóng)村管理政策與體制改革，明確相關(guān)部門的職責(zé)分工，健全農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合政策體系，構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合的政策框架。建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)機制，扶持公共服務(wù)平臺建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)管理服務(wù)水平，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社拓寬服務(wù)領(lǐng)域，從單純的生產(chǎn)性服務(wù)向休閑旅游等其他服務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。聯(lián)合在蘇高校及社會培訓(xùn)機構(gòu)做好現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)服務(wù)，引導(dǎo)銀行及各金融機構(gòu)做好產(chǎn)業(yè)融合的融資服務(wù)。建立相關(guān)利益分配機制，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為基礎(chǔ)，兼顧合作企業(yè)與組織，保證產(chǎn)業(yè)融合參與各方均能公平分享產(chǎn)業(yè)融合帶來的利益。

4.2 構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，夯實產(chǎn)業(yè)融合基礎(chǔ)

以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大理念為引領(lǐng)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為總抓手，以深化農(nóng)村綜合改革為動力，堅持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，打造生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園。挖掘各地的特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)資源，以優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌化建設(shè)為紐帶，打造本地特色品牌農(nóng)業(yè)企業(yè)，以優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌來贏得市場，走出一條以企業(yè)品牌為基礎(chǔ)、以區(qū)域品牌為支柱、以優(yōu)質(zhì)、特色、綠色品牌為目標的“三位一體”農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)新路子。大力實施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)工程，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)。拓展農(nóng)業(yè)功能，優(yōu)化集成要素，發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的作用，向前推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，向后拉動農(nóng)產(chǎn)品銷售、物流及休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，打通農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)之間的阻隔，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，帶動農(nóng)村新型經(jīng)營主體在資源要素、技術(shù)要素、市場要素、人才要素等方面的優(yōu)化整合，夯實農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合的基礎(chǔ)，形成新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新經(jīng)營模式[4]。

4.3 推動“四位一體”農(nóng)村金融服務(wù)，支撐產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

金融支持農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，涉及經(jīng)營主體、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)眾多，是一個結(jié)構(gòu)復(fù)雜的系統(tǒng)。以政策性金融機構(gòu)為主導(dǎo)、商業(yè)性金融機構(gòu)為骨干、合作性金融機構(gòu)為中介、互聯(lián)網(wǎng)金融為補充為前提，來深化農(nóng)村金融體制改革，積極開展金融制度、金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新，提高村鎮(zhèn)銀行的覆蓋面，拓展商業(yè)銀行對涉農(nóng)企業(yè)及個人的信貸業(yè)務(wù)范圍，支持農(nóng)村新型合作金融組織的健康發(fā)展(圖1)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合的基礎(chǔ)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品倉儲流通、農(nóng)村電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)等的發(fā)展帶動了農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)的融合，是產(chǎn)業(yè)融合的重點領(lǐng)域，也是農(nóng)村金融支持的重點對象。土地流轉(zhuǎn)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的出現(xiàn)，也為農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新提供了契機，進一步探索以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)牽頭組建的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，創(chuàng)新“1+N”“批發(fā)加零售”等擔(dān)保抵押方式。同時，隨著農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的推進，借鑒國外先進農(nóng)業(yè)保險經(jīng)驗，對現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)保險轉(zhuǎn)型升級，推進保險產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，通過建立農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險分散機制，擴大政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，來提高涉農(nóng)企業(yè)及個人抵御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險的能力，促進農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展[5]。

4.4 搭建農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，增強產(chǎn)業(yè)融合動力

目前，世界農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新進入新的活躍期，正引領(lǐng)各國農(nóng)業(yè)技術(shù)步入新發(fā)展時代。近年，中國農(nóng)業(yè)也正在步入信息化主導(dǎo)、生物制造引領(lǐng)、智能化生產(chǎn)、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展時代。農(nóng)業(yè)科技與機制創(chuàng)新鏈支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)競爭新方向?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，通過搭建科技服務(wù)平臺，建立農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，完善農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)平臺，引進農(nóng)業(yè)科技人才，加大農(nóng)業(yè)科技的資金投入力度，鼓勵涉農(nóng)企業(yè)、科研院所發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)科技與金融相結(jié)合也日趨緊密，科技農(nóng)業(yè)企業(yè)成為金融機構(gòu)競爭的新主體，建立以政府為引導(dǎo)、以市場為主體的科技金融投資、融資機制，可以推進智慧農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)等新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增強農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合動力[6]。

4.5 拓展農(nóng)村電商模式與服務(wù)創(chuàng)新，推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是我國“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的重要組成部分，而發(fā)展農(nóng)村電商又是“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略重點。農(nóng)村電商創(chuàng)新可以通過以下四大途徑來實現(xiàn)：一是創(chuàng)新農(nóng)村電商發(fā)展模式，通過完善農(nóng)村電商培訓(xùn)體系、建立農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站點、完善農(nóng)村物流配送體系、培育農(nóng)村電商服務(wù)等來建立較為完善的農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系；二是注重構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)特優(yōu)產(chǎn)品”體系，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通體系信息化，培育扶持農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)，利用電子商務(wù)平臺，進行訂單式生產(chǎn)，通過C2B2F等創(chuàng)新生鮮供應(yīng)鏈模式，實現(xiàn)以銷定產(chǎn)，最大限度地降低生鮮損耗，使消費者受益，使農(nóng)民增收；三是注重提升農(nóng)產(chǎn)品商品化率，利用電子商務(wù)和農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)手段來提高農(nóng)特優(yōu)產(chǎn)品的商品轉(zhuǎn)化率，促進農(nóng)村O2O(線上到線下)交易的融合，鼓勵涉農(nóng)企業(yè)利用大數(shù)據(jù)、云計算等新興技術(shù)，開展農(nóng)產(chǎn)品精準營銷，開展鄉(xiāng)村休閑旅游，促進農(nóng)村電子商務(wù)的健康發(fā)展；四是注重加強電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)布局，解決好農(nóng)村物流上下行的“最后1 km”問題[7]。

4.6 培育多元化的產(chǎn)業(yè)融合主體和形式，提升產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展層次

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是產(chǎn)業(yè)融合的重要載體，在鼓勵發(fā)展家庭農(nóng)場、規(guī)范農(nóng)村合作社、拓寬農(nóng)村合作社服務(wù)領(lǐng)域、推進農(nóng)村龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)上，要加快培育、推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展，鼓勵和支持農(nóng)村專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)產(chǎn)品(加工、銷售、流通、電子商務(wù))龍頭企業(yè)、農(nóng)村社會化服務(wù)組織、旅游企業(yè)以及工商企業(yè)，探索多種形式的農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，培育多元化產(chǎn)業(yè)融合主體。通過創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合的商業(yè)模式，培育蘇州本地知名品牌，并在工商登記、土地利用、融資租賃、品牌認證、稅費政策等方面給予一定的優(yōu)惠。同時，改革創(chuàng)新農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營方式，將“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、全產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念和組織方式引入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，發(fā)展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)，開展智慧農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、精準農(nóng)業(yè)等來創(chuàng)新新型農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營方式，使各農(nóng)業(yè)參與方在政府的引導(dǎo)下，形成緊密型利益聯(lián)結(jié)機制，促進農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)更好更快地融合，提升產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展層次。

4.7 發(fā)展多種類型的產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，探索產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展途徑

樹立“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，把綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展作為美麗鄉(xiāng)村發(fā)展的基本途徑。探索“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新型業(yè)態(tài)形式，推動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的結(jié)合，構(gòu)建基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，促進智能化農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、精準農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。探索農(nóng)業(yè)功能拓展型融合，進一步發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)文化主體公園、農(nóng)家樂、特色旅游村鎮(zhèn)等鄉(xiāng)村旅游，激活農(nóng)業(yè)生態(tài)功能，賦予農(nóng)業(yè)環(huán)保、科技、人文、科普、歷史、體驗等內(nèi)涵，提升農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)功能和經(jīng)濟價值。借鑒國內(nèi)外開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)業(yè)多功能的成功經(jīng)驗，保護好傳統(tǒng)村落，發(fā)掘農(nóng)村的傳統(tǒng)文化，推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展[8]。

4.8 著力培育新型職業(yè)農(nóng)民，為產(chǎn)業(yè)融合提供人才保障

加大對產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需求的各類人才的引進、培訓(xùn)的支持力度。制定實施農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)計劃，注重農(nóng)業(yè)科技人才隊伍的建設(shè)。培育一批擔(dān)綱農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的企業(yè)家人才、科技領(lǐng)軍人才、經(jīng)營管理人才、創(chuàng)新團隊、技能人才及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能手，特別是培育跨產(chǎn)業(yè)、懂技術(shù)、善管理、掌握電商技能的復(fù)合型人才。大力實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。加強對新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民整合、開發(fā)資源的能力、提高農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的能力。鼓勵各類人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，鼓勵社會資本參與農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合的項目開發(fā)。

農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的重要抓手，是拓寬農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收渠道的重要途徑，也是推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的必然趨勢。農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為主體，以產(chǎn)業(yè)化集群為支撐，以機制創(chuàng)新為動力，以提高農(nóng)民收入為根本目標，讓農(nóng)民共享產(chǎn)業(yè)融合帶來的效益，使農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)業(yè)增收，提高農(nóng)民的幸福指數(shù)。