林博文

（深圳市鹽田區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所，廣東 深圳 518000）

自改革開放以來，我國社會經(jīng)濟飛速發(fā)展，人們的生活水平逐步提高，隨之而來的是對畜牧產品需求的增加，這就大大推進了畜牧養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展。而在畜牧養(yǎng)殖業(yè)飛速發(fā)展的同時，動物疫情的防控難度隨之增加，盡管經(jīng)過多年的研究、實踐，我國已經(jīng)對口蹄疫、高致病性禽流感等一系列重大動物病疫有了多年的防疫經(jīng)驗，但是在近幾年新型疫情不斷出現(xiàn)的環(huán)境下，仍舊會出現(xiàn)大量的動物疫情，不僅嚴重損害了養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟效益，而且對社會的穩(wěn)定性、社會公眾的健康帶來了極大的負面影響。縱觀當下的動物防疫工作，單一的防疫工作已經(jīng)不足以對抗隨時可能出現(xiàn)的疫情，還需要科學、合理地轉變疫情的防控模式，強化公共危機管理等。

1 目前我國重大動物疫情防控存在的問題

1.1 防疫困難大，防疫密度低

目前，我國重大動物疫情的防控以疫情預防、免疫為主要手段，但是預防免疫會對禽畜的生產性能造成影響，尤其是對高產禽畜的生產性能會造成很大的影響。同時，近幾年不斷出現(xiàn)因疫苗反應不良而造成禽畜死亡的現(xiàn)象，并且國家只會給予很低的死亡補貼，甚至一些偏遠的區(qū)域根本無法全面開展動物防疫工作，存在諸多防疫死角。

1.2 經(jīng)費投入不足

對畜牧養(yǎng)殖業(yè)開展動物防疫工作需要大量的資金支撐，因為目前我國動物防疫支出涵蓋強制撲殺補助、免疫補助、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理相關補助等。雖然當前國家的財政經(jīng)費足以支撐疫苗補貼，但是在免疫效果監(jiān)測、人員防護措施、強制撲殺及無害化處理等方面的補助卻很少，正是因為防御經(jīng)費投入嚴重不足，導致很多本應凈化的疫病未得到有效凈化，嚴重阻礙了畜牧養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。

1.3 防御隊伍整體老齡化

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，近幾年我國勞動力成本呈現(xiàn)持續(xù)上升的趨勢，在動物防疫工作中，基層防疫隊伍的工資待遇也在不斷提升，很多縣級、鄉(xiāng)級動物防疫部門因為財政緊迫的緣故，不能對基層防疫隊伍進行及時的更新迭代，防疫隊伍老齡化問題十分嚴重，甚至一些鄉(xiāng)村防疫站中很多已經(jīng)到達退休年齡的人員依舊在工作崗位上工作，雖然這些防疫人員具有豐富的經(jīng)驗，但是其技術、觀點落后，無法適應新時代的防疫工作。

1.4 部分地區(qū)隱瞞動物疫情

很多鄉(xiāng)級、縣級動物防疫部門因財政困難，對動物防疫的經(jīng)費投入不足，不能有效開展大面積的防疫工作。但是，為了能夠應對上級的檢查，僅做幾個防疫點給上級展示，在發(fā)生疫情期間害怕承擔責任，就將疫情加以隱瞞，甚至一些地區(qū)的政府部門對于疫情放任不管，或是推脫、扯皮，推卸責任，任由疫情大肆蔓延，最終造成十分惡劣的社會影響。

2 重大動物疫情的有效防控策略

2.1 將預防免疫改為主動監(jiān)測、撲殺

當前，我國多數(shù)地區(qū)的獸醫(yī)站采取的動物疫情防控模式是以預防、免疫為主。在新時代下，隨著世界動物衛(wèi)生組織制定的衛(wèi)生標準、防疫規(guī)則的調整與完善，我國動物防疫人員要根據(jù)國際標準來開展工作，將原有的預防為主模式改變?yōu)橹鲃颖O(jiān)測、撲殺疫情［1］。

2.2 建立疫情舉報有獎機制

雖然動物的疫情具備很大的保密性，一般養(yǎng)殖戶不會隨意公開疫情，但是容忍動物疫情肆意擴散的行為直接制約著畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。針對這一問題，相關部門、政府可以開設有獎舉報熱線電話，充分調動公眾的監(jiān)督能力，對積極舉報者予以一定的獎勵。

2.3 加大動物儀器、防疫經(jīng)費的投入力度

在國家經(jīng)濟不斷發(fā)展、綜合實力穩(wěn)步提升的基礎上，對動物疫情防控工作也要逐漸提高投入，尤其是必須增加動物疫病凈化的經(jīng)費投入、提高撲殺動物補貼，進而推動疫情防御、凈化、消滅工作健康發(fā)展［2］。

2.4 健全畜牧養(yǎng)殖業(yè)保險制度

不斷拓寬養(yǎng)殖業(yè)保險的覆蓋范圍，推行病死禽畜尸體開展無害化處理工作，并與疫情發(fā)生階段的撲殺工作、疫情感染動物的凈化工作與養(yǎng)殖業(yè)的保險聯(lián)動，構建良好的疫情防疫體制。

2.5 提升緊急疫情應急處置能力

為有效應對臨時緊急的疫情，應組建一支緊急疫情應急處置隊伍，其中的防疫人員不僅要具備過硬的專業(yè)技術，而且要具有較強的責任心。同時，需要定期開展疫情專業(yè)知識培訓、進修活動，進一步提高疫情防疫工作人員的職業(yè)素養(yǎng)，并將針對疫情的緊急處理能力納入防疫人員的考核指標中，一旦發(fā)現(xiàn)有不符合疫情應急隊伍要求的人員，需要科學、合理地安排人員進行專業(yè)知識與技能培訓。此外，為了確保疫情來臨之際，應急隊伍可以做出快速的反應，應定期開展盲演抽查考核，以確保應急隊員在真正面對緊急疫情時可以快速做出正確的判斷，并采取針對性的有效措施來控制疫情［3］。

2.6 著力抓好公共危機管理

隨著新媒體和自媒體的不斷發(fā)展，全媒體時代已經(jīng)來臨，當前資訊傳播的速度較傳統(tǒng)媒體時代呈幾何級增長。抓好重大動物疫情的公共危機管理，是保障和提高政府公信力、穩(wěn)定公眾、維持社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的重要舉措。一是要暢通地方政府與公眾、與媒體間的溝通渠道，引導媒體把握正確的輿論導向；二是要不斷完善公共危機風險評估機制，政府要及時公布事實及相關的信息，遏制公共危機風險的影響；三是要找準地方政府的定位，要直面問題，積極主動回應公眾與媒體的種種質問與懷疑，做到不逃避、不轉移話題［4］。

3 結語

目前，我國的動物疫情防控工作仍需要進一步完善，重大動物疫情的研究還需更為深入。本文對當前重大動物疫情防控存在的問題進行了分析，并提出了重大動物疫情防控的有效對策，希望能夠為防疫人員和防疫部門提供一定的借鑒，將疫情發(fā)生的風險及疫情發(fā)生后對社會的不良影響降至最低。