魯漢昌

（鳳陽縣總鋪農(nóng)機中心站，安徽 鳳陽 233100）

安徽省鳳陽縣是農(nóng)業(yè)大縣和國家商品糧基地縣，同時也是部級和省級機插秧工作推進示范縣，在安徽省現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地建設(shè)中處于先進地位。鳳陽縣轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個省級工業(yè)園區(qū)，農(nóng)業(yè)人口63.3萬人，確權(quán)后土地面積10萬hm2，糧食作物以水稻、小麥和玉米為主。2017年，鳳陽縣農(nóng)機總動力為123.6萬kW，綜合機械化水平已經(jīng)達到86.24%。

1 鳳陽縣水稻機插秧推廣現(xiàn)狀

1.1 水稻機插秧新技術(shù)推廣進展

近幾年來，鳳陽縣在水稻高產(chǎn)示范區(qū)創(chuàng)建和機插秧示范點等項目的示范帶動下，將良田、良制、良種、良法（簡稱“四良”）結(jié)合起來，并將“四良”與新農(nóng)機裝備技術(shù)進行融合，使得水稻機械化育插秧技術(shù)得到大面積示范推廣。目前，鳳陽縣建成圩山村等水稻育秧工廠48家，機插秧133.33 hm2連片示范點48個，蔣莊村等32個行政村整村推進，紅心鎮(zhèn)整鎮(zhèn)推進，全縣水稻栽植面積為5.80萬hm2，機插秧面積為3.04萬hm2，水稻插秧機保有量為1 195臺。

1.2 主要做法

1.2.1 強化行政推動。鳳陽縣成立了機插秧工作專門領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副縣長任組長，財政和水利部門負責(zé)人等共同參與，協(xié)調(diào)機插秧推進過程中的各項工作，總體負責(zé)全縣機插秧工作部署。組織召開工作會議，定期總結(jié)工作情況，并對后續(xù)工作作出指示，進一步細化推廣任務(wù)。在機插秧工作的推進過程中，領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)加強督查指導(dǎo)，確保機插秧工作的穩(wěn)步推進。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的組織。從2011年開始，鳳陽縣政府每年下發(fā)新的《全縣水稻育插秧機械化技術(shù)推廣工作意見》文件，鳳陽縣是滁州市唯一以縣政府文件下文的縣。2013年，鳳陽縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)對農(nóng)戶當(dāng)年購置的每臺插秧機都給予了1 000元的作業(yè)獎補。

1.2.2 服務(wù)宣傳主動。鳳陽縣農(nóng)機主管部門等聯(lián)合組建縣級機插秧技術(shù)指導(dǎo)小組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展技術(shù)指導(dǎo)工作，堅持服務(wù)到村、服務(wù)到戶。同時結(jié)合基層農(nóng)機技術(shù)人員和包村聯(lián)戶工作，到各個村組、田間地頭提供機插秧技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)?？h鄉(xiāng)聯(lián)動指導(dǎo)農(nóng)民干，取得了較好的效果。鳳陽縣農(nóng)機局綜合利用墻報專欄、廣播、電視、廟會等形式進行機插秧技術(shù)宣傳，并將插秧機手全部列為新型農(nóng)民培訓(xùn)對象，使全縣插秧機手普遍得到了一次系統(tǒng)的技術(shù)培訓(xùn)［1］。

1.2.3 政策扶持拉動。鳳陽縣農(nóng)機購置補貼政策的實施向插秧機購置群眾進行重點傾斜，以“應(yīng)補盡補”為原則，鳳陽縣政府財政部門對機插秧面積在6.67 hm2以上的大戶，給予20元/667 m2的獎補；對當(dāng)年度購入新插秧機并投入生產(chǎn)的農(nóng)戶給予每臺1 000元的作業(yè)獎補。

1.2.4 示范引導(dǎo)推廣。選擇家庭農(nóng)場、種糧大戶、農(nóng)機專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)營土地建設(shè)示范片。對示范項目給予大力支持，將專業(yè)大戶作為載體，全縣共建成水稻育秧工廠48家，推行機插秧一條龍示范工作，不僅對農(nóng)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)起到拓展作用，還能夠有效提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平。在各村召開示范現(xiàn)場會，吸引鄉(xiāng)村干部和水稻種植大戶就近觀摩，促進新技術(shù)的推廣和普及。2018年，鳳陽縣利用土地流轉(zhuǎn)，積極引導(dǎo)大戶進行機械化育插秧，機插秧大戶又新增6家。鳳陽縣農(nóng)機系統(tǒng)機插秧推廣實行包保到戶到機，人人頭上有任務(wù)，個個身上有壓力，形成全局上下齊抓共管合力推廣機插秧新技術(shù)的良好局面。

1.2.5 大賽營造氛圍。從2012年開始鳳陽縣連續(xù)舉辦多屆“濠梁杯”機插秧技能大賽活動。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組織比賽，由專家組進行現(xiàn)場打分，根據(jù)機手的操作熟練程度和栽插質(zhì)量等給出量化評分，最后根據(jù)成績進行排名，對成績靠前的代表隊及機手進行現(xiàn)場獎勵，使農(nóng)民學(xué)習(xí)新技術(shù)的積極性得到空前提高，營造了良好的機插秧技術(shù)推廣氛圍。

1.2.6 檢查督促聯(lián)動。在機插秧時節(jié)，鳳陽縣機插秧領(lǐng)導(dǎo)小組每天利用信息發(fā)布平臺，向縣領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)機站站長發(fā)布全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機械化育插秧工作進度，鞭策各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工作中比學(xué)趕超。依據(jù)《鳳陽縣水稻育插秧機械化技術(shù)推廣工作考評細則》，縣政府每年度組織紀委監(jiān)委、財政局、農(nóng)委、農(nóng)機局、水務(wù)局和科技局聯(lián)合對全縣水稻機械化育插秧工作進行全面檢查驗收，對在水稻育插秧機械化新技術(shù)推廣工作中取得突出成績的單位和個人給予表彰獎勵，對工作不到位的給予通報批評。

2 影響水稻機插秧推廣的因素

水稻機插秧技術(shù)能夠有效提高勞動效率、降低人員勞動強度，而且栽插質(zhì)量好，有助于增產(chǎn)增收。一臺手扶式插秧機的工作效率超過1.33 hm2/d，是傳統(tǒng)人工插秧效率的20倍左右；一臺高速插秧機的工作效率在4.00 hm2/d以上，是傳統(tǒng)人工插秧的60倍。廣泛應(yīng)用機插秧技術(shù)可以改善多年來“面朝黃土背朝天，彎腰駝背幾千年”的耕作方式。但在實際推廣過程中存在一些阻礙因素，就鳳陽縣而言，主要因素體現(xiàn)在以下方面。

2.1 水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

許多農(nóng)田水利設(shè)施年久失修，導(dǎo)致稻田不具備自流灌溉能力，進而出現(xiàn)插秧前將稻田灌滿水的不科學(xué)作業(yè)現(xiàn)象。人工栽插的秧苗一般在50 cm以上，可以在灌滿水的田塊栽插，而機插秧的秧苗一般控制在20 cm左右，只能進行淺水淺栽，后續(xù)難以做到及時補水。

2.2 鎮(zhèn)村兩級重視度不足

雖然鳳陽縣政府每年都會下發(fā)新的工作指導(dǎo)意見，并對農(nóng)戶進行獎補，但鄉(xiāng)村兩級的支持不足，抱著完成任務(wù)即可的態(tài)度，沒有將機插秧推廣看作是提高作物生產(chǎn)效率的重要途徑。

2.3 農(nóng)民存在較為嚴重的惰性思想

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)農(nóng)民雖然已意識到機插秧技術(shù)的優(yōu)勢，看到了機插秧技術(shù)的應(yīng)用效果，更加體會到在人工栽秧時低頭、彎腰、駝背的艱辛，但仍有相當(dāng)一部分農(nóng)民瞻前顧后，缺乏技術(shù)創(chuàng)新動力和勇氣，最后還是采用傳統(tǒng)作業(yè)方式。

2.4 地塊分散

自實施“大包干”以來，土地承包到戶、分布零亂，集中連片面積大的有0.20～0.33 hm2，小的只有333.35 m2，也限制了機械化作業(yè)的推廣。

3 下一步推廣對策

3.1 切實提高地方政府的重視程度

為進一步推廣水稻機插秧技術(shù)，讓先進的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，各地方黨委政府必須提高重視，將機插秧技術(shù)推廣工作列入重要議事議程，統(tǒng)一思想和行動，不能只停留于口頭上的支持。積極利用先進技術(shù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)糧食增產(chǎn)增收目標，并為糧食安全提供保障。應(yīng)積極總結(jié)工作經(jīng)驗，將良田、良制、良種、良法“四良”要素結(jié)合起來，從而實現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展目標［2］。

3.2 將農(nóng)機與農(nóng)藝緊密融合

水稻機插秧技術(shù)的技術(shù)含量較高，涉及營養(yǎng)土、育秧盤準備、苗床整理、育秧、機械化栽插和大田管理等各個方面。因此，需要農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)機部門通力合作，共同建設(shè)試驗田和示范點，將機插秧技術(shù)示范給農(nóng)民，引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)新生產(chǎn)技術(shù)。發(fā)揮各部門之間的優(yōu)勢互補作用，實現(xiàn)技術(shù)集成目標。

3.3 加大宣傳培訓(xùn)力度

除了要廣泛利用廣播、電視等傳統(tǒng)宣傳渠道外，還要注重對新媒體渠道的利用，多管齊下，共同宣傳水稻機插秧技術(shù)。在內(nèi)容上，應(yīng)全方位涵蓋插秧機使用、保養(yǎng)和維護方法，育秧、栽插和病蟲害防治技術(shù)等方面，并配合開展相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)工作，加強正面引導(dǎo)，讓機插秧技術(shù)走進農(nóng)戶，做到人人皆知。通過提高農(nóng)民對水稻機插秧技術(shù)的認識，激發(fā)廣大農(nóng)民的積極性，自覺應(yīng)用機械化育插秧技術(shù)，促進機插秧技術(shù)得到更大范圍的推廣。

3.4 提升社會化服務(wù)能力

目前，農(nóng)業(yè)服務(wù)組織是水稻機插秧技術(shù)應(yīng)用的主力軍。政府部門要從項目、資金和技術(shù)等方面積極扶持農(nóng)機大戶和農(nóng)機專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，支持社會化服務(wù)組織參與水稻機插秧技術(shù)的應(yīng)用和推廣。加強項目扶持，向機插秧服務(wù)組織傾斜，實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營，并發(fā)揮其帶動作用，更加廣泛地開展社會化服務(wù)。另外，各級財政應(yīng)加大對服務(wù)組織的資金扶持力度，幫助其解決生產(chǎn)過程中的實際問題。在此基礎(chǔ)上，做好技術(shù)指導(dǎo)工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)機部門要解決機插秧技術(shù)方面短板問題，每個服務(wù)組織指定專門的農(nóng)機農(nóng)藝人員，推行“1+1”無縫對接，實現(xiàn)零距離服務(wù)［3］。

3.5 加快土地流轉(zhuǎn)進程

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展對農(nóng)業(yè)作業(yè)方式轉(zhuǎn)型升級提出了更高要求。由于大量農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移或轉(zhuǎn)崗就業(yè)，留守老人和婦女生產(chǎn)力較低，產(chǎn)出效益明顯下降，進而出現(xiàn)土地浪費現(xiàn)象。黨委政府要出臺適當(dāng)?shù)募钫?，鼓勵土地流轉(zhuǎn)，規(guī)范流轉(zhuǎn)過程，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，實現(xiàn)土地規(guī)?；?jīng)營，充分利用農(nóng)機化作業(yè)提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和土地的產(chǎn)出效益，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進新時代“三農(nóng)”工作做出新貢獻。