陳永志

（廣東省農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定站，廣州 510515）

黨中央始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。黨的十九大報(bào)告里提出了七大戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是其中之一，也是首度提出。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大部署，是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求，開啟了我國“三農(nóng)”工作新時(shí)代。中央一號文件指出，沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒有國家的現(xiàn)代化；全國農(nóng)業(yè)工作會議提出，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，要把大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力放在首位。作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志和農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的重要體現(xiàn)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化在新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中大有可為。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，也為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮帶來了新變化，增添了新動(dòng)能。

當(dāng)前，我國正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程不斷加快，農(nóng)業(yè)“用工難”“用工貴”問題日益突出。據(jù)筆者到基層調(diào)研了解到，無論是普通的種養(yǎng)農(nóng)戶、專業(yè)大戶、合作社、家庭農(nóng)場，或是基層主管部門，農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域?qū)r(nóng)業(yè)機(jī)械化的需求越來越迫切，廣大農(nóng)民對農(nóng)機(jī)裝備的依賴越來越明顯，熱切希望用機(jī)械化來替代人力，這是發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的大好時(shí)機(jī)，也是成為破解“誰來種地、怎么種地”問題的必然選擇。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣東省農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平與全國平均水平、先進(jìn)省份相比還有較大差距，尤其是水稻種植、稻谷烘干兩個(gè)環(huán)節(jié)的短板突出，適合丘陵山區(qū)水果、花生、茶葉、蔬菜、甘蔗等嶺南特色經(jīng)濟(jì)作物的適用農(nóng)機(jī)有效供給不足，迫切需要在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進(jìn)程中，補(bǔ)齊水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化的短板，加快研發(fā)丘陵山區(qū)先進(jìn)、適用農(nóng)機(jī)裝備，加速推進(jìn)果菜茶、農(nóng)產(chǎn)品初加工等領(lǐng)域機(jī)械化。

農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定是農(nóng)機(jī)化管理工作的重要組成部分，與其他質(zhì)量監(jiān)督制度不同，農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定不是簡單評價(jià)產(chǎn)品是否合格、是否符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而是評價(jià)是否適用于生產(chǎn)應(yīng)用、是否值得推廣，屬于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣范疇，它支持指導(dǎo)農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新、產(chǎn)品生產(chǎn)，引導(dǎo)促進(jìn)農(nóng)機(jī)新技術(shù)新產(chǎn)品的示范推廣，支撐服務(wù)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施。農(nóng)機(jī)產(chǎn)品通過推廣鑒定，為農(nóng)業(yè)機(jī)械的選擇和推廣提供依據(jù)和信息，有效地保證了產(chǎn)品質(zhì)量，維護(hù)了農(nóng)民消費(fèi)者合法權(quán)益。同時(shí)，按照目前的政策條件，通過推廣鑒定的產(chǎn)品有機(jī)會享受到財(cái)政購機(jī)補(bǔ)貼，減輕了農(nóng)戶購機(jī)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也加快了農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用。

目前，農(nóng)機(jī)鑒定供不足需的矛盾特別是新產(chǎn)品鑒定難問題比較尖銳，補(bǔ)齊農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品鑒定供給不足的短板，提升農(nóng)機(jī)鑒定供給能力，是推進(jìn)農(nóng)機(jī)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)機(jī)化高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán)。因此，農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化管理司和廣東省農(nóng)業(yè)廳對農(nóng)機(jī)鑒定工作提出了要求，要求鑒定機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步提升農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)供給水平，滿足廣大農(nóng)民對農(nóng)機(jī)新技術(shù)新產(chǎn)品更多元、更高水平的新需求，為農(nóng)機(jī)化補(bǔ)短板、強(qiáng)能力提供有力支撐。今明兩年，廣東省農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定站要重點(diǎn)做好以下三方面工作：

1 明確工作目標(biāo)，主動(dòng)履職盡責(zé)

廣東省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多樣性、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)少的實(shí)際決定了農(nóng)機(jī)鑒定具有品種多、數(shù)量少的特點(diǎn)。我們要以問題為導(dǎo)向，按照黨的十九大報(bào)告提出的必須把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向的要求，主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)機(jī)化供給端變化的需要，聚集農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣這個(gè)主業(yè)，著重從鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提高作為工作出發(fā)點(diǎn)，努力加快解決我站鑒定供給能力不足的問題。近期我站的目標(biāo)是將有效檢測鑒定能力在2016年基礎(chǔ)上提高30%、基本滿足同一農(nóng)機(jī)產(chǎn)品在廣東省有3家以上生產(chǎn)企業(yè)的檢測鑒定需求，使更多的農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品通過檢測鑒定，為減輕農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，引導(dǎo)、促進(jìn)農(nóng)戶購買農(nóng)機(jī)、使用農(nóng)機(jī)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平做出農(nóng)機(jī)鑒定的貢獻(xiàn)。

2 增加產(chǎn)品種類，加快農(nóng)機(jī)裝備有效供給

在2017年底我站新增資質(zhì)認(rèn)定的12類產(chǎn)品完成鑒定大綱制修訂和能力擴(kuò)項(xiàng)；對在廣東省生產(chǎn)及銷量較大的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，包括果園運(yùn)輸機(jī)、履帶式旋耕機(jī)、甘蔗種植和收獲機(jī)、豬用干濕料喂料機(jī)、植保無人機(jī)、谷物熱泵干燥機(jī)等20多類廣東特色農(nóng)機(jī)具，以標(biāo)準(zhǔn)或部級推廣鑒定大綱為依據(jù)進(jìn)行資質(zhì)和能力擴(kuò)項(xiàng)；配合起草廣東省農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品試驗(yàn)示范評審（鑒定）管理制度，為廣東省農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)方案制定和實(shí)施提供技術(shù)服務(wù)；對本省沒有鑒定能力的，主動(dòng)協(xié)調(diào)有資質(zhì)的兄弟省站，幫助企業(yè)落實(shí)鑒定申請。通過落實(shí)這些措施，盡可能滿足廣東省水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化和山區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品機(jī)械化的鑒定需求，為解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化物質(zhì)裝備有效供給不足，加快新產(chǎn)品推廣應(yīng)用提供鑒定技術(shù)支持。

3 夯實(shí)鑒定工作基礎(chǔ)，落實(shí)質(zhì)量監(jiān)管

積極承擔(dān)農(nóng)機(jī)鑒定總站的農(nóng)機(jī)推廣鑒定大綱制修訂任務(wù)，研究、制定農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品非標(biāo)準(zhǔn)的檢測鑒定辦法，向質(zhì)監(jiān)部門咨詢非標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法的確認(rèn)和委托檢驗(yàn)流程，爭取沒有標(biāo)準(zhǔn)的適用新產(chǎn)品檢驗(yàn)與鑒定有新突破；主動(dòng)到生產(chǎn)企業(yè)和用戶中了解鑒定需求，在2017年完成植保無人機(jī)、溫室大棚的基礎(chǔ)上，組織調(diào)研廣東省山地果園運(yùn)輸機(jī)械、畜禽廢棄物資源化利用設(shè)備的行業(yè)發(fā)展情況，提出標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、鑒定資質(zhì)能力擴(kuò)項(xiàng)、扶持政策建議；完成植保無人機(jī)等新產(chǎn)品的檢測鑒定儀器的添置計(jì)劃，完成普通溫室、果蔬烘干機(jī)等地方標(biāo)準(zhǔn)的起草、評審、發(fā)布，引進(jìn)培訓(xùn)相關(guān)技術(shù)人員，為資質(zhì)能力擴(kuò)項(xiàng)做好準(zhǔn)備。加強(qiáng)獲證農(nóng)機(jī)產(chǎn)品證后監(jiān)督檢查，跟蹤調(diào)查在用農(nóng)機(jī)的產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，落實(shí)“質(zhì)量興農(nóng)、質(zhì)量興機(jī)”行動(dòng)計(jì)劃的農(nóng)機(jī)鑒定工作措施，全面提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量。

貫徹落實(shí)黨的十九大精神，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，需要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，將會有越來越多的農(nóng)機(jī)新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。我們要準(zhǔn)確把握實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對農(nóng)機(jī)鑒定工作提出的新任務(wù)新要求，為降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，引導(dǎo)促進(jìn)農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品的示范和推廣應(yīng)用，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供鑒定技術(shù)支持，作出廣東省農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定站應(yīng)有的貢獻(xiàn)。