祝養(yǎng)浩

（江西財(cái)經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院，江西 南昌 330013）

1 農(nóng)村人力資源開發(fā)的困局

1.1 農(nóng)村人力資源整體質(zhì)量低下

我國(guó)農(nóng)村人口數(shù)量眾多，有豐富的人力資源。但是，農(nóng)村人力資源質(zhì)量低下，低于我國(guó)城市的人力資源質(zhì)量水平。我國(guó)剛剛步入小康社會(huì)，農(nóng)民因?yàn)橹伴L(zhǎng)期處于貧窮狀態(tài)，所以格外注重溫飽問題。即使經(jīng)濟(jì)發(fā)展了、工資提高了，但消費(fèi)水平仍沒有得到提升，大部分還是以衣食為主。農(nóng)村并不像城市那樣，每個(gè)小區(qū)都會(huì)有簡(jiǎn)單的健身設(shè)備，更不可能每天去健身房鍛煉身體，所以農(nóng)村居民尤其是小孩的身體素質(zhì)都不達(dá)標(biāo)。另外，農(nóng)民的受教育程度普遍低下，知識(shí)分子比較少，大多數(shù)人的文化程度僅為高中甚至是初中?？傮w而言，雖然農(nóng)村人口基數(shù)大，但是總質(zhì)量偏低。

1.2 開發(fā)人力資源的意識(shí)淡薄

農(nóng)民長(zhǎng)期與土地為伴，接受的也是傳統(tǒng)的小農(nóng)思想，他們并沒有開發(fā)人力資源的概念。農(nóng)民的固定思想是只有土地和房子才能為他們守護(hù)住利益，人力資源開發(fā)短期內(nèi)不會(huì)有利潤(rùn)回報(bào)，而且投資高、回報(bào)低，這種觀念在他們的頭腦中根深蒂固，所以很少有人具有開發(fā)人力資源的意識(shí)。長(zhǎng)期處于比較封閉的環(huán)境中，造成農(nóng)民缺乏權(quán)利意識(shí)和民主意識(shí)，也認(rèn)識(shí)不到人力資源的重要性，農(nóng)民大多故步自封、安于現(xiàn)狀。

1.3 社會(huì)各界參與度低

農(nóng)村的人力資源開發(fā)不僅僅是農(nóng)民需要關(guān)注的問題，社會(huì)各界人士和政府部門也要參與進(jìn)去。但是截至目前，我國(guó)在開發(fā)農(nóng)村人力資源時(shí)仍以政府為主導(dǎo)，社會(huì)各界人士和企業(yè)并沒有真正參與其中。以企業(yè)為例，大多數(shù)企業(yè)看中的是農(nóng)村的廉價(jià)勞動(dòng)力，為了保障自己的利益最大化，農(nóng)民職工所得到的待遇只夠滿足基本的生活需求，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到正常的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，自然而然地農(nóng)村人力資源開發(fā)問題就會(huì)被忽略。

1.4 人力資源結(jié)構(gòu)不合理

隨著科技的發(fā)展，機(jī)器被大量投入使用，勞動(dòng)生產(chǎn)水平在不斷提高，需要的勞動(dòng)力資源大大減少，農(nóng)村的人力資源會(huì)陷入過剩的困局。目前，我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有1億多人，按照目前的形勢(shì)，還有逐漸增加的傾向，人力資源得不到充分利用。另外，人力資源的分配并不合理，大多數(shù)從事的都是體力勞動(dòng)，即用自己的身體勞動(dòng)換錢。雖然市場(chǎng)上人才短缺，對(duì)人才需求量大，但是農(nóng)村剩余的勞動(dòng)力并不能滿足市場(chǎng)的需求，農(nóng)村人力資源陷入既過剩又不足的僵局。

2 農(nóng)村人力資源開發(fā)困局的解決對(duì)策

2.1 大力發(fā)展教育

“百年大計(jì)，教育為本?！毕胍鉀Q農(nóng)村人力資源短缺的問題，教育是重中之重。因此，要多關(guān)注農(nóng)村的教育問題，提升農(nóng)民尤其是學(xué)生的教育水平。最基本的是要保障九年義務(wù)教育的實(shí)施，盡力解決青少年失學(xué)問題，提高農(nóng)民整體的文化素質(zhì)。同時(shí)，大力加強(qiáng)成人教育和職業(yè)教育的投入力度。針對(duì)農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)情況，可以針對(duì)性地培養(yǎng)實(shí)用性人才。在機(jī)器化生產(chǎn)普及的今天，農(nóng)民不需要事事親力親為，所以農(nóng)村的職業(yè)技術(shù)學(xué)?？梢耘囵B(yǎng)一些會(huì)管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)、會(huì)技術(shù)的人才，真正用科技種田、用機(jī)器生產(chǎn)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。想要培養(yǎng)優(yōu)秀的學(xué)生，首先應(yīng)具備優(yōu)秀的師資條件。一方面，可以提高農(nóng)村學(xué)校的教師薪酬，改善學(xué)校的住宿和伙食條件，吸引優(yōu)秀的教師前來任教；另一方面，可以派遣本校的老師外出培訓(xùn)，學(xué)習(xí)其他學(xué)校的經(jīng)驗(yàn)和長(zhǎng)處，并結(jié)合自身情況轉(zhuǎn)化為自己的優(yōu)勢(shì)［1］。

2.2 加大政府投資

想要改變農(nóng)村人力資源短缺的局面，政府應(yīng)加大投入力度，傾注更多的心血。首先，可以改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，加大資金投入，為大家提供一個(gè)良好的服務(wù)環(huán)境［2］。其次，加快完善農(nóng)村的社會(huì)保障制度，著力解決養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)兩大問題，為農(nóng)民吃一顆定心丸，真正讓他們放心。同時(shí)吸引更多的人才留在農(nóng)村，為他們創(chuàng)造一個(gè)良好的服務(wù)環(huán)境。

2.3 合理有序地轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力

轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力是解決農(nóng)村人力資源開發(fā)困局的關(guān)鍵。我國(guó)地少人多，而且機(jī)器化生產(chǎn)普遍盛行，所以當(dāng)務(wù)之急就是合理有序地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。其中非農(nóng)化轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力可以為農(nóng)民提供更廣闊的工作平臺(tái)，不再僅僅局限于土地這一小小空間。同時(shí)可以完善人力資源市場(chǎng)，針對(duì)農(nóng)村的人力資源及時(shí)幫助他們解決就業(yè)問題。另外，推動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，可以吸引大量農(nóng)村勞動(dòng)力，解決勞動(dòng)力剩余的問題。同時(shí)發(fā)揮城市的示范和帶動(dòng)作用，提高農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)化水平，從而提高農(nóng)村人力資源的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)開發(fā)農(nóng)村人力資源的目標(biāo)［3］。

3 結(jié)語

破解農(nóng)村人力資源開發(fā)困局需要政府和社會(huì)各界人士的共同努力，不斷完善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，完善社會(huì)保障制度，合理有序地轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，共同建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

［1］曾國(guó)平，李汝義.社會(huì)主義新農(nóng)村人力資源開發(fā)的著力點(diǎn)研究［J］.重慶大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2006（6）：48-53.

［2］王曉冬，索志林.農(nóng)村人力資源開發(fā)與社會(huì)主義新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)［J］.商業(yè)研究，2007（1）：204-207.

［3］孫華明.建立農(nóng)村人力資源開發(fā)新機(jī)制的戰(zhàn)略思考［J］.襄樊職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2008（3）：93-95.