閆哲杰 劉 坤

（河北經(jīng)貿(mào)大學旅游學院，河北 石家莊 050000）

2018年的“中央一號文件”就實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行了全面部署，是全面謀劃新時代鄉(xiāng)村振興的頂層設(shè)計。近些年，國家頻繁對農(nóng)業(yè)發(fā)展給予政策扶持，是當代農(nóng)業(yè)發(fā)展的機遇。本文從河北省平山縣李家莊村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)入手，對新時代農(nóng)村政策背景下美麗鄉(xiāng)村建設(shè)存在的問題進行探究，為加速推動平山縣李家莊村精準扶貧方案的落實進行研究，思考平山縣李家莊村和同類型農(nóng)村的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展思路。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下平山縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下平山縣美麗鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀

1.1.1 走“紅色文化”特色道路。平山縣西柏坡鎮(zhèn)的14個村莊及平山縣崗南鎮(zhèn)李家莊村是其發(fā)展的重心，也是現(xiàn)階段打造的核心區(qū)。在打造中依據(jù)“環(huán)境美、生態(tài)美、精神美、產(chǎn)業(yè)美”規(guī)劃要求，著眼于“革命圣地、紅色鄉(xiāng)村”特色優(yōu)勢定位，旨在用當?shù)靥赜械牡乩項l件及文化優(yōu)勢，結(jié)合革命情懷、紅色旅游等發(fā)展思路，打造西柏坡的紅色旅游紀念、鄉(xiāng)鎮(zhèn)革命戰(zhàn)斗文化形象。新建了戎冠秀廣場、崗南水庫紀念廣場，以緬懷和重憶歷史；制作紀錄片《平山記憶》，以人們的代入感和愛國精神進一步加深對西柏坡和李家莊村的歷史事件印象；推出《新中國從這里走來》情景劇，各村組建文藝隊等形式加深當?shù)馗锩洃洠瑯?gòu)建紅色氛圍濃烈的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化。

1.1.2 共建和諧美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)，帶動當?shù)厝罕娭赂?。平山縣李家莊村共80余戶，約250個村民，人少卻有很多的生財之道。平山縣李家莊村對本村的田地有不同的規(guī)劃和部署。盤活全村責任田、空閑地及山場資源，實行土地股份合作制度，將全部耕地按每年1 300元/667 m2左右的價格統(tǒng)一流轉(zhuǎn)給平山縣富通生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司，共同開發(fā)建成了規(guī)模為36.67 hm2的觀光采摘園。農(nóng)戶通過流轉(zhuǎn)土地及在園區(qū)勞作獲得收益，平山縣李家莊村以集體土地作為股份，每年將獲得20%的收益分成，年保底收入約6萬元；實行農(nóng)宅股份合作，與河北榮盛集團合作，按照“一戶一設(shè)計、一戶一特點”的要求對當?shù)氐拈e置農(nóng)宅進行裝修改造，發(fā)展經(jīng)營農(nóng)家樂、老年暑期避暑場所等，農(nóng)戶每年可獲得3萬～7萬元的收入，同時村集體每年可獲得企業(yè)10%的利潤分成，每年收入約10萬元。

1.1.3 利用自然優(yōu)勢發(fā)展農(nóng)業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。通過查閱資料和實地調(diào)研了解到，平山縣李家莊村以中央統(tǒng)戰(zhàn)部舊址為核心，聯(lián)動周圍優(yōu)勢旅游資源，并且與周圍村莊實行產(chǎn)品互動，達到互幫互助的目的，提升當?shù)氐慕?jīng)濟收入、生態(tài)效益、社會認知度和影響力，打造了李家莊村發(fā)展的新形勢和新方向。通過調(diào)研和查閱資料了解到，平山縣崗南鎮(zhèn)已經(jīng)形成以下格局：近年來，以李家莊村、石盆峪為中心的特色風情小鎮(zhèn)項目啟動，帶動周邊村莊的建設(shè)和發(fā)展；三角村、韓莊、胡家咀、西崗南及蘇家莊鄉(xiāng)上東峪等7個村，依托當?shù)氐牡乩韮?yōu)勢和紅色文化特色，學習和引進先進的鄉(xiāng)村旅游游玩和體驗項目，建設(shè)特色小鎮(zhèn)。

1.2 平山縣李家莊村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基本情況

平山縣李家莊村背靠京津冀，旅游資源和區(qū)位優(yōu)勢較明顯。例如，具有平山縣崗南鎮(zhèn)李家莊村紅色旅游資源和崗南水庫優(yōu)勢景觀資源；李家莊村三面環(huán)水、一面環(huán)山，自然環(huán)境優(yōu)美。平山縣李家莊村的建設(shè)規(guī)劃由天津市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院來制定，建成了以西柏坡高速崗南出口為起點至李家莊村的道路，使當?shù)氐慕煌ǜ颖憷形Α?/p>

近年來，平山縣累計投入資金4.8億元，集中力量打造了以西柏坡、李家莊村等為代表的8個美麗鄉(xiāng)村、4個市級美麗鄉(xiāng)村，被評為“全省美麗鄉(xiāng)村示范縣”。其中平山縣李家莊村美麗鄉(xiāng)村投入資金占比在50%左右?！拔覀儗⒁源藶槠鯔C，全面提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平，今年將重點打造5個市級片區(qū)，建設(shè)8個風情小鎮(zhèn)，謀劃實施特色產(chǎn)業(yè)項目412項，真正讓農(nóng)村美起來，產(chǎn)業(yè)強起來，農(nóng)民富起來！”平山縣委相關(guān)負責人說。中國美麗鄉(xiāng)村研究中心將在平山縣李家莊村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中提供理論支持，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供強有力的保障。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下平山縣李家莊村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)存在的問題

2.1 缺乏科學合理的美麗鄉(xiāng)村整體發(fā)展規(guī)劃

缺乏整體的、科學的鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，是平山縣李家莊村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的一個突出問題。雖然目前道路修好了，但是鄉(xiāng)村的容客量有限，往往到了假期游客在景區(qū)無處居住或者道路交通擁堵等。另外，平山縣李家莊村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)雖然開發(fā)到了一定程度，但是周圍并沒有其他能夠吸引游客的景區(qū)，在與其他景區(qū)的競爭中缺乏優(yōu)勢。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)滯后

雖然平山縣李家莊村在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中已經(jīng)取得了一些成果，但是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面還有許多不足。例如，醫(yī)療、公交、公園等供游客和鄉(xiāng)村居民使用的公共基礎(chǔ)設(shè)施急需進一步完善。同時，當?shù)鼐用癍h(huán)境保護意識淡薄，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟利益的高度期望以及當?shù)卣闹卫?、監(jiān)管力度不足，導(dǎo)致現(xiàn)階段平山縣李家莊村存在嚴重的生態(tài)環(huán)境污染問題，需要加大力度及時修復(fù)，改善平山縣李家莊村環(huán)境狀況迫在眉睫。

2.3 鄉(xiāng)村建設(shè)管理人才缺乏

目前，鄉(xiāng)村建設(shè)管理缺乏高水平的管理人才，從業(yè)人員也沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，導(dǎo)致服務(wù)不規(guī)范、不合理、不到位。許多經(jīng)營者對鄉(xiāng)村建設(shè)的認識不足，以為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)就是游客看看山、玩玩水就夠了，不懂得如何鉆研相關(guān)業(yè)務(wù)和揣摩旅游者的消費心理，從而提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下加強平山縣李家莊村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的對策

3.1 統(tǒng)一規(guī)劃鄉(xiāng)村布局

建議加強對平山縣李家莊村鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，加快平山縣李家莊村休閑農(nóng)業(yè)旅游業(yè)的規(guī)劃編制、資源整合、包裝推介，推進旅游標準化建設(shè)，高起點、高標準做好規(guī)劃，明確發(fā)展定位和布局，分類確定區(qū)域，突出特色亮點。尤其是平山縣李家莊村臟、亂、差的地方更要突出整治。而且要完善停車場、標示標牌、公廁等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，提升旅游承載能力。此外，在平山縣李家莊村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，要樹立全局思想和大旅游觀念，協(xié)調(diào)共推、齊抓共管，著力解決制約旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，全力推動旅游業(yè)發(fā)展，形成“全域上下一盤棋、旅游規(guī)劃一張圖”［1］。

3.2 加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在平山縣李家莊村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，要充分利用政府財政撥款，首先把完善公共基礎(chǔ)設(shè)施放在首位。俗話說“要想富先修路”，任何經(jīng)濟的發(fā)展都離不開軌道交通作為先行條件。除了公共交通外，也要加強旅游景點的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，要確保來這里的游客能夠像在家一樣享受網(wǎng)絡(luò)暢通的快感。尤其是在平山縣李家莊村這樣基礎(chǔ)設(shè)施不太完善的地區(qū)，網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和公共交通的建設(shè)成了重中之重。與此同時，要確保醫(yī)療衛(wèi)生條件達到標準。

3.3 加強管理團隊建設(shè)

要以專業(yè)化、全面化、高效率等為首要的團隊管理目標，對行政管理人員進行專業(yè)的、細致的培訓(xùn)；每年招錄一批旅游專業(yè)畢業(yè)的大學生，充實到市縣旅游部門、村鎮(zhèn)任職；有目的地從工作人員中選出學習能力和綜合素質(zhì)強的人才到各地進行學習和考察，在內(nèi)部學習和外部學習上做到平衡，使團隊中有更多具備綜合素質(zhì)的管理人才及專業(yè)性人才。

4 結(jié)語

通過對平山縣李家莊村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進行較為全面的分析了解到，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中李家莊村的村民得到了切實的益處，如鄉(xiāng)村環(huán)境、居住條件都得到了改善，而且對發(fā)展中存在的不足、主要的發(fā)展經(jīng)驗和成效進行了總結(jié)，并且探究了如何更好地建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，最終提出適合平山縣李家莊村美麗鄉(xiāng)村的發(fā)展規(guī)劃和策略。

［1］吳理財，吳孔凡.美麗鄉(xiāng)村建設(shè)四種模式及比較——基于安吉、永嘉、高淳、江寧四地的調(diào)查［J］.華中農(nóng)業(yè)大學學報（社會科學版），2014（1）：15-22.