發(fā)展要上項目，守護“糧袋子”要堅守耕地紅線，如何化解這一對矛盾？

民權(quán)縣的做法是，開源節(jié)流，通過節(jié)約集約用地，為經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的用地保障。如今，這一做法已經(jīng)取得了顯著成效。

據(jù)介紹，2017年，民權(quán)縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得了良好成績。同時，因土地節(jié)約集約利用、土地利用秩序、土地利用計劃執(zhí)行好，該縣受到了國務(wù)院辦公廳的通報表揚。

“我們用節(jié)約集約用地理念指導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展，在土地利用上實行開源與節(jié)流并重的政策，對全縣各類非農(nóng)業(yè)建設(shè)項目用地實行全程跟蹤管理，實現(xiàn)了堅守耕地紅線的目標。同時，通過盤活存量，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，也為發(fā)展提供了用地保障?！泵駲?quán)縣委書記姬脈常告訴記者。

節(jié)約集約用地，規(guī)劃控地是關(guān)鍵。該縣緊緊抓住土地利用總體規(guī)劃這個核心，立足當前，著眼長遠，統(tǒng)籌安排各類、各業(yè)用地的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和供應(yīng)總量，嚴格控制建設(shè)用地規(guī)模，實現(xiàn)土地資源和資產(chǎn)雙重價值，建設(shè)用地地均GDP有效增長，確保“地盡其用”。

工業(yè)項目事關(guān)全縣經(jīng)濟發(fā)展的大局，也是土地利用大戶。該縣堅持“產(chǎn)業(yè)集聚、布局集中、用地集約”原則，科學合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，積極倡導(dǎo)“工業(yè)向園區(qū)集中”。在項目選擇上，堅持“五個堅決不上”，即不符合產(chǎn)業(yè)政策的、污染環(huán)境的、破壞經(jīng)濟秩序的、低效重復(fù)建設(shè)的以及達不到投資強度要求的五類項目堅決不上，有效避免了粗放利用和“廣種薄收”等浪費現(xiàn)象發(fā)生。

在全縣推行了耕地保護“網(wǎng)格化管理模式”，建立了縣鄉(xiāng)村組四級聯(lián)動的耕地保護機制，堅守耕地紅線。在縣鄉(xiāng)村組間簽訂耕地保護責任書2萬余份。通過大力開展土地整理項目，實行建設(shè)用地項目與補充耕地項目掛鉤管理，努力實現(xiàn)耕地占補平衡，確保了全縣耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積的持續(xù)穩(wěn)定。

實施舊城改造、“空心村”治理，盤活存量挖潛力。近年來，該縣分別對40多宗低效閑置土地進行了盤活，通過招拍掛出讓方式確定新的土地使用者，對原項目建設(shè)用地進行重新開發(fā)利用，極大地促進了存量土地的合理高效利用，提高了土地集約利用率。

該縣還發(fā)揮土地規(guī)劃的引領(lǐng)作用，優(yōu)先保障扶貧用地，科學規(guī)劃和建設(shè)貧困地區(qū)的交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，積極配置貧困地區(qū)種植、養(yǎng)殖、加工業(yè)等特色支柱產(chǎn)業(yè)用地，為脫貧攻堅工作提供強有力的支持。