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        淺談村級動物防疫員隊伍建設現(xiàn)狀及建議

        2018-02-12 17:58:06,,,
        畜禽業(yè) 2018年6期
        關(guān)鍵詞:村級獸醫(yī)隊伍

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        (廣漢市農(nóng)業(yè)局,四川 廣漢 618300)

        村級動物防疫員(下文簡稱“村防員”)隊伍是我國動物防控體系的基礎(chǔ)[1],對保證我國動物衛(wèi)生安全和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全起著非常重要的作用[2]。隨著養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和政府機構(gòu)改革,村防員隊伍建設問題越來越突出。

        1 現(xiàn)狀調(diào)查

        1.1 村防員構(gòu)成現(xiàn)狀

        廣漢市地處成都平原東北側(cè),全市幅員面積538.28 km2,轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn),183個自然村。目前,全市共有村防員70余人,主要由鄉(xiāng)村獸醫(yī)和改革分流人員構(gòu)成,其中60歲以上25人,占35.71%;50~60歲28人,占40%;50歲以下17人,僅占24.29%。

        1.2 村防隊伍管理現(xiàn)狀

        目前,我國沒有標準的村級防疫管理模式,不同縣市管理方式差別較大。廣漢模式為村防員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽用工合同,鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站負責日常管理和使用。

        2 面臨的困難和存在的問題

        2.1 工作量與待遇失衡

        村防員工作頻率高,每年要完成春、秋兩季集中免疫和日常補免工作;免疫動物和疫病種類多,要完成豬、牛、羊、雞、鴨、鵝、犬等7種動物和口蹄疫、豬瘟、豬藍耳、禽流感、新城疫、小反芻獸疫、狂犬病等7種疫病免疫;同時還要協(xié)助開展疫情排查、政策宣傳等防疫工作。工作量如此之大,村防員勞務補助卻極少,每村每年僅3 000元防疫補助,與當前收入和消費水平差距甚遠,難以吸引年輕人加入,導致村防隊伍青黃不接,艱難維持。

        2.2 工作風險大,缺乏保障

        村防員工作中極易被動物咬傷、踩傷、刺傷,也易發(fā)生交通意外,但村防員缺乏有效的意外傷害保障,難以承受意外事故。

        2.3 隊伍老齡化、文化程度低

        全市村防員老齡化嚴重,50歲以上占75.71%;文化程度低,初中文化以下占到76%。大多村防員未經(jīng)過系統(tǒng)專業(yè)學習,防疫意識陳舊,操作粗放、對動物不友好時有發(fā)生,易引起人與畜、畜主的矛盾。

        2.4 角色多樣化

        部分村防員兼任村長、隊長等職務,不能全身心投入到工作中;還有大部分村防員承擔防疫、診療兩種矛盾角色,防疫好疫病少,診療少收入少,這給村級防疫工作帶來極大隱患。

        3 建議

        3.1 加大財政投入

        村防員隊伍建設出現(xiàn)的問題,其本質(zhì)在于防疫經(jīng)費短缺,建議地方政府加大經(jīng)費和政策的支持。充足的經(jīng)費保障有利于穩(wěn)定村防員隊伍,提高工作積極性,吸引年輕獸醫(yī)人才,為基層動物防疫工作提供源源不斷的人才保障。

        3.2 加強技能培訓

        各地可結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民培訓項目,開展村防員技術(shù)輪訓,組織防疫技能比賽,增強責任心和職業(yè)認同感,使之成為一支信得過、用得上的防疫隊伍。

        3.3 加強隊伍管理

        本著因地制宜、按需設置、明確責任、注重素質(zhì)、擇優(yōu)選用的原則,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,分片公開招錄。村防員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村委會簽訂用工合同和目標責任書,開展工作考核并與待遇掛鉤,以提高村防員工作質(zhì)量。縣級獸醫(yī)主管部門健立村防員進出動態(tài)管理機制,對不適合從事動物防疫工作的人員不再聘用。

        3.4 開展獸醫(yī)服務社會化

        隨著養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和政府職能職責轉(zhuǎn)變,村防員將逐步退出歷史舞臺。政府需積極鼓勵、引導村防員、獸藥飼料經(jīng)營者、診療機構(gòu)、規(guī)模養(yǎng)殖場等人員和機構(gòu)組建獸醫(yī)社會化服務組織,政府則通過購買獸醫(yī)社會化服務實現(xiàn)養(yǎng)殖場戶防疫工作全覆蓋,根本解決村防員問題,同時實現(xiàn)政府監(jiān)督和指導服務職能的轉(zhuǎn)變。

        尹鋒,趙素華. 村級動物防疫員隊伍建設現(xiàn)狀分析與建議[J].畜牧與飼料科學,2011,32(5):57.

        [2] 張立娟. 村級動物防疫員隊伍建設的探討[J].畜牧獸醫(yī), 2013(5):196.

        作者簡介:

        鐘欽卿(1986-),女,四川德陽人,碩士研究生,主要從事獸醫(yī)微生物研究和基層畜牧獸醫(yī)工作。

        通訊作者:

        吳云飛(1986-),男,重慶墊江人,碩士研究生,主要從事動物疫病分子生物學研究和基層動物疫病預防與控制工作。

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