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(城固縣畜牧獸醫(yī)工作站, 陜西 城固 723200)

0 引言

城固縣屬于漢中市的生豬養(yǎng)殖大縣，生豬飼養(yǎng)量110萬頭，出欄70萬頭。依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際養(yǎng)殖業(yè)的狀況，對(duì)學(xué)歷高、專業(yè)技術(shù)強(qiáng)的畜牧人才需求量特別大，但是經(jīng)過調(diào)研，從事此項(xiàng)業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員缺口很大，通過國家考試獲得職業(yè)獸醫(yī)資格證的人員只有5人，其中縣獸醫(yī)站4人，養(yǎng)殖場(chǎng)技術(shù)員1人。其余直接從業(yè)人員普遍存在學(xué)歷低、非專業(yè)、工資待遇低、流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，這些實(shí)際情況都不利于全縣養(yǎng)殖業(yè)的健康平穩(wěn)發(fā)展。因此通過政府采購，合理引導(dǎo)、使用社會(huì)畜牧技術(shù)力量，積極參與國家公益性服務(wù)。來應(yīng)對(duì)當(dāng)前日益嚴(yán)峻的動(dòng)物疫情形勢(shì)，確保不發(fā)生重大動(dòng)物疫情，保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全顯得尤為緊迫和重要。

1 執(zhí)業(yè)獸醫(yī)人員調(diào)查現(xiàn)狀

為了全面掌握當(dāng)前城固縣執(zhí)業(yè)獸醫(yī)現(xiàn)狀，從執(zhí)業(yè)獸醫(yī)報(bào)考、考試、就業(yè)等多個(gè)方面進(jìn)行了調(diào)查，并結(jié)合基層實(shí)際工作情況開展了分析研究。

1.1 報(bào)考環(huán)節(jié)

1.1.1 考試應(yīng)考人數(shù)與實(shí)際報(bào)考人數(shù)差距調(diào)查及原因分析

考試應(yīng)考人員范圍：城固縣畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有職工100余人，擁有專業(yè)學(xué)歷和崗位職稱的75人。高級(jí)13人，其中1人獲得職業(yè)獸醫(yī)師資格；中級(jí)30人，其中2人獲得職業(yè)獸醫(yī)師資格；初級(jí)32人，其中1人獲得職業(yè)獸醫(yī)師資格。直接從事飼養(yǎng)、動(dòng)物診療人員人數(shù)眾多，但通過執(zhí)業(yè)獸醫(yī)考試獲得資格的養(yǎng)殖場(chǎng)技術(shù)員只有1人；從調(diào)查結(jié)果看，獲得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師資格的人員只占應(yīng)考人數(shù)(專業(yè)技術(shù)人員)的5.3%?？梢钥闯鲋苯訌臉I(yè)者的文化程度普遍較低，大部人員無任何畜牧養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，只是簡(jiǎn)單的從事一些飼喂、環(huán)境打掃等勞力勞動(dòng)，雖然勞動(dòng)力成本低，但對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營、疫病防控可能產(chǎn)生不利影響。

1.1.2 報(bào)考執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格應(yīng)屆畢業(yè)生問題調(diào)查及原因分析

城固縣近幾年報(bào)考主要以縣畜牧獸醫(yī)工作站人員為主，大專院校報(bào)考畜牧獸醫(yī)專業(yè)的人員數(shù)量極少，應(yīng)屆畢業(yè)生報(bào)考的很少，當(dāng)前大專院校獸醫(yī)相關(guān)專業(yè)教學(xué)內(nèi)容主要以理論知識(shí)為主，參與社會(huì)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)少，對(duì)于參加執(zhí)業(yè)獸醫(yī)考試能順利通過的信心不足；留在城固縣的基本都是在縣畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)工作多年，并獲得了官方獸醫(yī)的資格，對(duì)報(bào)考執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的積極性不高；未能通過事業(yè)單位考試進(jìn)入縣畜牧獸醫(yī)站工作的人員，主要在外地進(jìn)行飼料、獸藥或者從事其它行業(yè)，由于家庭、工作等多方面壓力報(bào)考的意愿不高。

1.2 考試環(huán)節(jié)

城固縣基本沒有考生缺考的現(xiàn)象，但是參與考試未能通過，繼續(xù)進(jìn)行多次考試的人員幾乎沒有。一是嫌路途遙遠(yuǎn)，參加1次考試花費(fèi)的人力、物力、精力，都讓許多考生打了退堂鼓，不愿再去參與考試；二是許多專業(yè)技術(shù)人員對(duì)職業(yè)考試的認(rèn)知度不夠，不從事經(jīng)營性動(dòng)物診療的不愿意參加考試。

1.3 注冊(cè)環(huán)節(jié)

全縣5名執(zhí)業(yè)獸醫(yī)，4人進(jìn)行了注冊(cè)登記，1人未登記注冊(cè)。登記注冊(cè)的4人均為縣畜牧獸醫(yī)工作站員工，未登記注冊(cè)1人為養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖技術(shù)人員。其余從業(yè)人員均為獲得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師資格。國家應(yīng)根據(jù)畜牧業(yè)工作實(shí)際情況，適當(dāng)降低報(bào)考門檻，擴(kuò)大通過比例。

2 執(zhí)業(yè)獸醫(yī)需求情況

2.1 執(zhí)業(yè)獸醫(yī)崗位需求調(diào)查及原因分析

一是城固縣養(yǎng)殖企業(yè)眾多，但是專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量偏少；二是實(shí)際從業(yè)人員年齡偏大，后續(xù)力量不足，縣畜牧獸醫(yī)站、養(yǎng)殖場(chǎng)專業(yè)技術(shù)人員出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象；三是對(duì)于養(yǎng)殖場(chǎng)防疫條件審查，飼料(獸藥)銷售、動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度不強(qiáng)，及個(gè)別養(yǎng)殖企業(yè)為降低人力成本，不愿聘請(qǐng)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師，直接影響就是社會(huì)對(duì)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師的認(rèn)知度、需求量不大。

2.2 執(zhí)業(yè)獸醫(yī)需求崗位實(shí)際情況調(diào)查及原因分析

工作現(xiàn)狀：城固縣通過執(zhí)業(yè)獸醫(yī)考試的社會(huì)人員只有1人，現(xiàn)為養(yǎng)殖廠技術(shù)員；其余4人均為縣畜牧獸醫(yī)站在崗職工，因?yàn)閲乙?guī)定行政事業(yè)單位人員不能直接從事經(jīng)營性活動(dòng)，這4人主要從事動(dòng)物防疫、檢疫監(jiān)督、畜牧技術(shù)推廣等工作。

3 存在問題

一是執(zhí)業(yè)獸醫(yī)考試限制專業(yè)和職稱等級(jí)，部分獲得動(dòng)物科學(xué)、動(dòng)物營養(yǎng)等專業(yè)的社會(huì)人員無法報(bào)考，畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)人員必須于2009年之前獲得中級(jí)職稱才能報(bào)考；二是從事此項(xiàng)工作的人員，普遍存在學(xué)歷低、年齡大等現(xiàn)狀，不想再進(jìn)行學(xué)習(xí)和知識(shí)更新；三是考試地點(diǎn)在西安，城固縣路途遙遠(yuǎn)，也使部分人放棄了考試；四是國家對(duì)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理程度不高，未能調(diào)動(dòng)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)創(chuàng)新工作、參與社會(huì)事務(wù)的積極性，各大養(yǎng)殖企業(yè)也對(duì)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)沒有形成足夠的重視。

4 措施建議

一是國家政府加大宣傳力度，提高執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師的社會(huì)認(rèn)知度。二是可以將執(zhí)業(yè)獸醫(yī)考試與大專院校畜牧專業(yè)畢業(yè)結(jié)合起來，獲得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)證的才能拿到畢業(yè)證。三是允許并建立執(zhí)業(yè)獸醫(yī)積極參與畜牧獸醫(yī)事業(yè)的第三方監(jiān)管、評(píng)價(jià)、認(rèn)證、考核等工作。四是放寬執(zhí)業(yè)獸醫(yī)考試、官方獸醫(yī)準(zhǔn)入門檻加大專業(yè)化畜牧人才隊(duì)伍力量。