張黨兵

（固原市原州區(qū)水務(wù)局，寧夏 固原 756000）

在農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)業(yè)灌溉用水需要固定的渠道進(jìn)行水資源的輸送，保障農(nóng)業(yè)灌溉的有效性，為農(nóng)業(yè)發(fā)展和國(guó)家糧食安全提供保障。因此，小型農(nóng)田水利工程對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要作用。鑒于此，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)和管理，對(duì)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都至關(guān)重要，因此，探索小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理問(wèn)題顯得十分必要。

1 當(dāng)前小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理存在的問(wèn)題

在當(dāng)前的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理過(guò)程中，經(jīng)過(guò)近年來(lái)的不斷探索與創(chuàng)新，各種建設(shè)與管理措施逐步健全，取得了良好的管理效果，但是仍然存在一些問(wèn)題影響小型農(nóng)田水利工程作用的發(fā)揮。

1.1 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理疏松

隨著農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)田水利工程在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效中所發(fā)揮的作用更加突出，因此農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理機(jī)制逐步得到了完善。但是，在工程建設(shè)與管理機(jī)制逐步完善的過(guò)程中，各種大中型農(nóng)田水利工程往往是關(guān)注的重點(diǎn)，法人負(fù)責(zé)制度能夠有效落實(shí)到位，而小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)與管理往往偏于疏松。在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理過(guò)程中，無(wú)論是工程建設(shè)階段還是運(yùn)行階段，管理相對(duì)比較松散，法人負(fù)責(zé)制度得不到有效落實(shí)，小型農(nóng)田水利工程的效益不能完全發(fā)揮出來(lái)，對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)步提供的助力有限。

1.2 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理中技術(shù)力量不足

在農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理過(guò)程中，大中型農(nóng)田水利工程往往是關(guān)注的重點(diǎn)，無(wú)論是投資還是技術(shù)力量都會(huì)加強(qiáng)配備。但是在小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)與管理過(guò)程中，由于工程投資規(guī)模小、影響范圍有限，因此往往難以有效引起上級(jí)的重視，在工程投資和技術(shù)力量的配備上稍顯薄弱，直接導(dǎo)致工程建設(shè)質(zhì)量不佳，工程運(yùn)行階段沒(méi)有效益，嚴(yán)重浪費(fèi)國(guó)家資源，而且嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

1.3 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理資金有限

對(duì)于小型農(nóng)田水利工程而言，由于建設(shè)投資和重視程度不足，工程竣工后一般運(yùn)行不久就會(huì)出現(xiàn)各種工程病患，影響工程效益。但是，正是工程規(guī)模小，投入管理的資金相對(duì)比較少，難以維持小型農(nóng)田水利工程的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，而工程在運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生的效益又比較少，導(dǎo)致工程出現(xiàn)各種病患時(shí)沒(méi)有足夠的維護(hù)資金，工程總是修修補(bǔ)補(bǔ)，在修補(bǔ)無(wú)法滿足工程運(yùn)行需要時(shí)，工程就會(huì)完全失去運(yùn)行效益，影響正常的農(nóng)業(yè)灌溉，同時(shí)影響農(nóng)戶對(duì)于農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理維護(hù)的積極性，挫傷農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。

2 加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理對(duì)策

由于廣大農(nóng)村的農(nóng)田分布比較分散，建設(shè)大中型農(nóng)田水利工程存在極大的難度，因此，為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，建設(shè)小型農(nóng)田水利工程非常有必要。而且切實(shí)解決小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

2.1 加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程法人責(zé)任制管理

小型農(nóng)田水利工程雖然投資少、工程規(guī)模不大，但是事關(guān)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此應(yīng)高度重視工程的建設(shè)與管理。在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)過(guò)程中，強(qiáng)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制是保證工程建設(shè)質(zhì)量的重要舉措，只有嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制，責(zé)任落實(shí)到人，才能有效提高工程的建設(shè)效率，保證工程建設(shè)質(zhì)量，加強(qiáng)工程管理，有力促進(jìn)工程建設(shè)的順利開(kāi)展和有序進(jìn)行。要積極落實(shí)小型農(nóng)田水利工程沒(méi)有項(xiàng)目法人堅(jiān)決不開(kāi)工，在工程竣工后，管理單位要對(duì)每項(xiàng)小型農(nóng)田水利工程的管理運(yùn)行落實(shí)到人，實(shí)行項(xiàng)目法人管理責(zé)任制，對(duì)于工程的管理運(yùn)行進(jìn)行法人責(zé)任考核，切實(shí)提高小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)行效率。

2.2 保障小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理的技術(shù)力量

小型農(nóng)田水利工程關(guān)系到農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高工程建設(shè)質(zhì)量，確保工程有效運(yùn)行，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，是小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理部門(mén)義不容辭的責(zé)任。加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理過(guò)程中的技術(shù)力量配備，不僅對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量有保障作用，而且對(duì)工程運(yùn)行管理效率的提高提供了技術(shù)支撐。在工程建設(shè)階段，可以配備專業(yè)技術(shù)水平高、責(zé)任心強(qiáng)的人員從事技術(shù)負(fù)責(zé)工作，同時(shí)加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督。在工程管理階段，加強(qiáng)管理人員的技術(shù)培訓(xùn)，如果需要聘請(qǐng)管理人員，必須提前進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可持證上崗。

2.3 保障小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行維護(hù)資金充足

小型農(nóng)田水利工程竣工后，其本身的運(yùn)行收入很難維持工程養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，甚至入不敷出，影響工程的運(yùn)行效率。針對(duì)此，首先在工程初期投資決策階段，要充分考慮工程運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，從財(cái)政上給予支持。其次是多方籌措資金，可以采用承包經(jīng)營(yíng)的方法吸收社會(huì)資金的投入，運(yùn)用“誰(shuí)承包、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的管理方式吸納社會(huì)資金。最后是工程受益屬地自己投資管理，充分調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕姷耐顿Y積極性，參與工程管理。

3 結(jié)語(yǔ)

小型農(nóng)田水利工程事關(guān)農(nóng)村農(nóng)業(yè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，加強(qiáng)工程的建設(shè)與管理，投入必要的技術(shù)力量，確保工程的正常運(yùn)行，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有重大意義。