朱利會(huì)

（固原市原州區(qū)水土保持工作站，寧夏 固原 756000）

寧夏回族自治區(qū)南部山區(qū)屬于黃土丘陵溝壑區(qū)域，多坡地，少平田，年均降水量不足400 mm，年內(nèi)降水時(shí)空分布不均，7—9月降水集中。黃土地質(zhì)疏松，極易被沖刷，集中降水、地質(zhì)結(jié)構(gòu)疏松和坡地三者結(jié)合導(dǎo)致水土流失嚴(yán)重，大量的坡耕地形成“三跑田”——跑水、跑土、跑肥。農(nóng)民為了保證糧食充足，大量開發(fā)山坡荒地，結(jié)果“越墾越窮，越窮越墾”，生態(tài)環(huán)境遭到破壞，形成嚴(yán)重的惡性循環(huán)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在惡性的耕作條件下，耕作方式落后，廣種薄收，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，當(dāng)?shù)厝罕娚罾щy。在這種情況下，進(jìn)行坡耕地改造，加大水土流失治理力度，進(jìn)行小流域建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，成為加快當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善群眾生活的必然手段。

1 坡耕地改造過程中出現(xiàn)的問題

坡耕地改造是改善寧夏回族自治區(qū)南部山區(qū)群眾生活和提高當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的有效手段，但是在坡耕地改造和流域治理過程中出現(xiàn)了各種問題，認(rèn)真分析其中的原因，對(duì)于快速發(fā)展當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)具有十分重要的意義。

1.1 坡耕地利用率有待提高

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和人們對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率急需提高的迫切要求，寧夏回族自治區(qū)南部山區(qū)在山坡地的改造方面提出很高的要求，經(jīng)過多年建設(shè)后，坡耕地已經(jīng)具有一定的規(guī)模，對(duì)于改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)條件產(chǎn)生了巨大的變化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了逐步調(diào)整，農(nóng)民的生活條件也得到了有效提高，社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向前發(fā)展。坡耕地對(duì)于當(dāng)?shù)馗刭Y源生產(chǎn)效率的提高不容置疑，但是，由于在坡耕地改造過程中前期缺乏對(duì)長遠(yuǎn)運(yùn)作計(jì)劃的有效規(guī)劃，在山坡地改造成平地后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整較慢，除了小流域治理的區(qū)域?qū)r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了一定的規(guī)劃和扶持外，其余的地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整都是當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶自發(fā)摸索，這樣一來，平地的利用效率大大降低，農(nóng)民收入水平的提高速度緩慢，減慢了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。

1.2 綜合規(guī)劃存在不足

耕作中的山坡地，由于存在坡度和黃土地質(zhì)結(jié)構(gòu)疏松，當(dāng)出現(xiàn)坡面徑流時(shí)，極易產(chǎn)生水土流失現(xiàn)象。嚴(yán)重的水土流失現(xiàn)象不僅加重了“三跑田”更加不適宜耕作的情況，而且對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成了難以挽回的破壞，社會(huì)經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰，群眾生活日益困難。在這種情況下，進(jìn)行坡耕地改造，就要充分考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，而不能一味地進(jìn)行平田整地，雖然坡耕地改造對(duì)于減緩水土流失、保護(hù)生態(tài)環(huán)境具有不可替代的作用，但是，如果在改造過程中沒有對(duì)改造區(qū)域進(jìn)行綜合規(guī)劃和后續(xù)發(fā)展措施的改善，那么花費(fèi)大量的資源改造的坡耕地對(duì)于發(fā)展當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的作用也就非常有限。

1.3 農(nóng)業(yè)作業(yè)方式落后

經(jīng)過多年坡耕地改造后，具備一定規(guī)模的平地農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益大為提高，農(nóng)民生活質(zhì)量也得到了一定程度的改善，農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)也顯現(xiàn)出初步的生機(jī)與活力。因此，坡耕地在保持水土和發(fā)展農(nóng)業(yè)方面的價(jià)值值得肯定。但是，由于坡耕地的改造速度快而當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的農(nóng)業(yè)作業(yè)方式落后，限制了農(nóng)業(yè)效益的進(jìn)一步提高。在很多山區(qū)，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)作業(yè)方式仍然占據(jù)主流，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)操作技術(shù)沒有得到有效推廣，因此，在充分展現(xiàn)初期的發(fā)展效益后出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益難以提高和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)難以進(jìn)一步發(fā)展的現(xiàn)象，從而限制了當(dāng)?shù)乜h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2 改善坡耕地綜合效益的基本措施

坡耕地改造對(duì)于加快寧夏回族自治區(qū)南部山區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，從根本上促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)民生活水平具有重要意義。

2.1 提升坡耕地農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率

坡耕地改造是把山坡改造成了平地，有效地保留了水土，對(duì)于耕地“保水、保土、保肥”的作用非常明顯，因而促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，對(duì)于提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入呈現(xiàn)出良好的效果。但是，為了更有效地利用改造后的平地，就必須調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變?cè)械霓r(nóng)業(yè)耕作思維模式，徹底轉(zhuǎn)變思想，把廣種薄收的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式向精耕細(xì)作的農(nóng)業(yè)種植方式轉(zhuǎn)變，提高單位面積上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，降低山坡地的開墾速度甚至退耕還林，恢復(fù)生態(tài)。這就必須調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)營和耕作模式，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。為了達(dá)到這樣的效果，就要調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，從根本上提升坡耕地的產(chǎn)出效益。

2.2 做好區(qū)域綜合規(guī)劃

坡耕地改造對(duì)于提升寧夏回族自治區(qū)南部山區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和改善群眾生活質(zhì)量意義重大。因此，在進(jìn)行坡耕地改造調(diào)研階段，必須充分考慮山坡地改造后的后續(xù)發(fā)展計(jì)劃。山、水、田、林和路的規(guī)劃布置，農(nóng)業(yè)勞作方式的改變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，這些問題都必須在調(diào)研階段進(jìn)行充分考慮。在坡耕地已經(jīng)改造完成的地區(qū)，應(yīng)啟動(dòng)后續(xù)計(jì)劃，合理規(guī)劃并嚴(yán)格實(shí)施農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，改變現(xiàn)有的不適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)業(yè)作業(yè)方式，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.3 大力推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作業(yè)技術(shù)

山坡地改造成平地，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)作業(yè)方式也要向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作業(yè)方式轉(zhuǎn)變，這是在硬件基礎(chǔ)上的提升，更是在思維方式上的轉(zhuǎn)變。雖然當(dāng)前山坡地改造成了平地，但是由于水資源的短缺，農(nóng)業(yè)灌溉缺水的現(xiàn)狀難以改變，因此，需要進(jìn)行節(jié)水農(nóng)業(yè)灌溉，有效提升降水利用效率，保水蓄墑，提高地面徑流的截流用于農(nóng)業(yè)灌溉，從而改變坡耕地的干旱情況。另外，可以發(fā)展經(jīng)濟(jì)林和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物，增加農(nóng)民收入，為山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供活力。

3 結(jié)語

由于自然條件的限制，寧夏回族自治區(qū)南部山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，為了有效改善目前的遲緩情況，進(jìn)行坡耕地改造是行之有效的措施。因此，做好改造過程中的每一步，大力進(jìn)行建設(shè)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然會(huì)出現(xiàn)質(zhì)的飛躍，農(nóng)民生活奔小康也指日可待。