胥 超 陳金源

21世紀(jì)是一個(gè)創(chuàng)新的時(shí)代，在創(chuàng)新人才的培養(yǎng)上醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量尤為重要，關(guān)系到社會(huì)急需應(yīng)用型人才的培養(yǎng)、全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的技能優(yōu)化，有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧、國(guó)家創(chuàng)新能力的提升、“大國(guó)工匠”的進(jìn)一步傳承、促進(jìn)國(guó)家“十三五”順利實(shí)施、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”。然而，相比較英、法、美國(guó)的醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀尤顯不足，過(guò)于強(qiáng)勢(shì)的政府評(píng)價(jià)、形式羸弱的社會(huì)評(píng)價(jià)、嚴(yán)謹(jǐn)待考的高校評(píng)價(jià)的問(wèn)題逐漸凸現(xiàn)出來(lái)[1]。近年來(lái)，醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生招生規(guī)模在逐漸擴(kuò)大，但是研究生培養(yǎng)質(zhì)量卻沒(méi)有得到足夠重視。而國(guó)內(nèi)外的研究大多局限于研究生整體的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，缺乏專注度，對(duì)于醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位的特色性未加以重視。本文擬從政府、社會(huì)、高校三方面研究探索如何進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的形成。

1 醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系在政府方面的研究

政府在醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系方面的作用主要在于宏觀調(diào)控，運(yùn)用政策杠桿引導(dǎo)、決策醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生教育的發(fā)展方向與質(zhì)量。由于國(guó)家權(quán)力的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)就是政府，那么其在醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生教育方面的合法性是毋庸置疑的。同時(shí)，從古代封建傳統(tǒng)制度傳承至今的“官尊民卑”思想依舊根深蒂固，這使得政府在醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生教育方面的權(quán)威性與強(qiáng)制性得以彰顯。因?yàn)檎钦驹趪?guó)家層面上來(lái)決定醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展方向，那么對(duì)于大局的把控與方向的掌握具有國(guó)際前沿意識(shí)，對(duì)于推進(jìn)國(guó)家科技能力發(fā)展創(chuàng)新具有重要作用，推進(jìn)“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)具有關(guān)鍵意義，有利于推進(jìn)中華民族的偉大復(fù)興，建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義大國(guó)。

1.1 教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系中政府評(píng)價(jià)改革的必要性

目前我國(guó)的醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系就是以政府為主導(dǎo)的行政評(píng)價(jià)體系，從單方面來(lái)說(shuō)已經(jīng)趨于成熟完整，但是又過(guò)于冗余[2]。絕大多數(shù)由相關(guān)政府教育主管單位自上而下發(fā)起并組織開展，這種帶有“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”的評(píng)價(jià)機(jī)制雖然在發(fā)展初期有著優(yōu)勢(shì)，具有迅速將發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)范化和質(zhì)量保障體系平穩(wěn)化的優(yōu)點(diǎn)，但是隨著“市場(chǎng)”的逐漸發(fā)展，其缺陷逐漸暴露出來(lái)，諸如評(píng)價(jià)指標(biāo)過(guò)于陳舊，難以滿足各利益集體的要求，約束了相關(guān)培養(yǎng)基地的教育發(fā)展積極性，增加政府在教育方面的包袱，從而效率趨于不理想……總而言之，缺陷的產(chǎn)生來(lái)源于體制本身，那么醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系在政府方面改革迫在眉睫。

1.2 教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系中政府與社會(huì)、高校之間的協(xié)同

由中國(guó)的傳統(tǒng)文化決定，中央政府掌握絕大部分權(quán)利，下放到地方政府的權(quán)利較為有限。隨著政治經(jīng)濟(jì)體制改革，中央政府逐漸放權(quán)，在教育領(lǐng)域也是如此。但是，整體而言地方政府在醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生教育上權(quán)利依舊不足，往往只有承上啟下的傳導(dǎo)作用，對(duì)于針對(duì)地方實(shí)際情況特色發(fā)展醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生教育構(gòu)成障礙，并且難以針對(duì)地域薄弱方向進(jìn)行醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生發(fā)展。需要政府進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，在制定醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生教育政策方面，多考慮各地方政府問(wèn)題，多與地方政府溝通，制定有計(jì)劃、有目標(biāo)的行政方案，并相互借鑒優(yōu)化評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置，改善增進(jìn)評(píng)價(jià)程序的實(shí)施，從而在醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系方面中央、地方政府“雙豐收”[3]。

受我國(guó)的傳統(tǒng)文化影響，社會(huì)力量較政府力量相形見絀，其社會(huì)權(quán)利一直難以得到體現(xiàn)。隨著國(guó)家政治體制改革，社會(huì)集體的地位也逐漸走向臺(tái)前，那么對(duì)于政府在醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系方面，處理好政府與社會(huì)的關(guān)系至關(guān)重要。由于政府的絕對(duì)權(quán)利導(dǎo)致其必然缺乏監(jiān)督，且具有一定的壟斷性，有可能發(fā)生權(quán)利滋生腐敗現(xiàn)象，甚至前“腐”后繼。而社會(huì)權(quán)利的弱勢(shì)使得其在決策力、合法性、權(quán)威性等方面無(wú)法得到公眾的認(rèn)可。因此，政府需要加強(qiáng)三方面引導(dǎo)：①建立政府評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制，使政府評(píng)價(jià)公開化透明化，接受廣大人民社會(huì)群體的監(jiān)督；②幫扶社會(huì)集體建立社會(huì)評(píng)價(jià)體系，充分發(fā)揮政府職能對(duì)體系的架構(gòu)給予充分引導(dǎo)，以免不合理的社會(huì)評(píng)價(jià)對(duì)醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量產(chǎn)生適得其反的效果；③細(xì)化分工職責(zé)，政府與社會(huì)群體相互促進(jìn)，對(duì)于政府評(píng)價(jià)難以企及之處交托于“社會(huì)之手”，提高政府辦事效率，減輕其負(fù)擔(dān)，增加社會(huì)集體辦事經(jīng)驗(yàn)。在社會(huì)力量發(fā)育還不完備的情況下，離不開政府的幫扶協(xié)助，需要政府引導(dǎo)其在法律允許范圍內(nèi)快速成長(zhǎng)。

在21世紀(jì)這個(gè)創(chuàng)新時(shí)代，醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生教育囊括了經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)、文化等方方面面，這個(gè)過(guò)程中政府肯定要參與管理，才能更好地實(shí)現(xiàn)醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量，助力國(guó)家發(fā)展。但是，醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量同時(shí)有著濃厚的學(xué)術(shù)色彩，這就要求其需要“一片凈土”專心科研，不受外界的紛擾干預(yù)。于是政府與高校之間的矛盾是一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，這一問(wèn)題的解決對(duì)于醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量進(jìn)一步提升至關(guān)重要。高校的教育資源主要來(lái)源為政府與社會(huì)，其中政府主要為其大量輸送。政府關(guān)心資源的利用效率以及對(duì)于醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量的改善是否起到了積極良好作用，于是需要政府評(píng)價(jià)來(lái)進(jìn)一步調(diào)整配給結(jié)構(gòu)。高校需要積極配合政府與社會(huì)評(píng)價(jià)，向公眾展示高校內(nèi)醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量的確有顯著提高，從而謀得更多的科研資源。因此，政府評(píng)價(jià)需要切實(shí)考慮到高校的情況，實(shí)事求是、因地制宜地制定評(píng)價(jià)戰(zhàn)略，高校需要關(guān)注政府的政策變化，及時(shí)做出內(nèi)部調(diào)整，使政府與高校之間緊密配合，從而使醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生教育更好更快發(fā)展。

1.3 教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系政府職能轉(zhuǎn)換

盡管政府在醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系上發(fā)揮著很大的作用，但是不應(yīng)直接介入?yún)⑴c，對(duì)命令的下達(dá)、評(píng)價(jià)指標(biāo)的確立、評(píng)價(jià)流程的形成、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定、評(píng)價(jià)委員的選擇等方面不應(yīng)太過(guò)于干涉。政府的職能應(yīng)該體現(xiàn)在宏觀調(diào)控，在于政策實(shí)施而達(dá)到間接管理的效果，應(yīng)該從微觀細(xì)致的層面上升到宏觀大局的層面。簡(jiǎn)政放權(quán)，發(fā)揮社會(huì)及高校自身的積極作用，通過(guò)對(duì)社會(huì)與高校的監(jiān)督以及再次核查等方式簡(jiǎn)化政府評(píng)價(jià)流程。政府在醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系中應(yīng)該有兩大職能：①針對(duì)政府、社會(huì)、高校三大責(zé)任主體制定一系列政策法規(guī)，保證醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量評(píng)估順利進(jìn)行。由于醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量評(píng)估涉及到了政府、社會(huì)、高校三方，各責(zé)任主體之間對(duì)于醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量評(píng)估的世界觀與方法論各不相同，在相互配合的同時(shí)，難免出現(xiàn)利益與行政沖突。這就需要政府“站出來(lái)”制定政策法規(guī)，規(guī)范醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量評(píng)估流程與相關(guān)細(xì)節(jié)，避免混亂局面的發(fā)生。②放下“管制”職能，改從財(cái)政款項(xiàng)與咨詢服務(wù)方面實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管職能。在醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量評(píng)估過(guò)程中，政府與高校之間處于“評(píng)價(jià)者”與“被評(píng)價(jià)者”的關(guān)系。以往政府直接行使“管制”于醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量評(píng)估中，直接由政府決定命令的下達(dá)、評(píng)價(jià)指標(biāo)的確立、評(píng)價(jià)流程的形成、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定、評(píng)價(jià)委員的選擇等，易形成“評(píng)價(jià)者”與“被評(píng)價(jià)者”的“對(duì)立”現(xiàn)象發(fā)生，高校疲于應(yīng)付檢查，草草了事，落于“形式主義”[4]。政府失去了高校在醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量評(píng)估過(guò)程中的配合，浪費(fèi)了大量的人力、物力、財(cái)力。故政府應(yīng)改變其現(xiàn)有角色，放開高校在醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量評(píng)估過(guò)程中主導(dǎo)作用。

2 醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系在社會(huì)方面的研究

相較于政府評(píng)價(jià)，社會(huì)評(píng)價(jià)主要來(lái)自于非政府組織，主要由兩大特征：主體自主與開展自主。評(píng)價(jià)主體具有自主性，可以是高校內(nèi)相關(guān)院系所，也可以是民間科研組織機(jī)構(gòu)。醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量評(píng)估的開展獨(dú)立自主，與高校之間不是強(qiáng)制關(guān)系，而屬自愿關(guān)系。雖不具有政府的權(quán)威性與強(qiáng)制性，但勝在評(píng)價(jià)的學(xué)術(shù)性、科學(xué)性與普適性。相比于政府行政機(jī)關(guān)，社會(huì)評(píng)價(jià)更能了解醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量評(píng)估當(dāng)中的學(xué)術(shù)內(nèi)容，并且因?yàn)槠湎鄬?duì)獨(dú)立自主的存在決定其不受太多外界因素影響，評(píng)價(jià)結(jié)果具有一定的科學(xué)性。因?yàn)殡p方屬自愿關(guān)系，對(duì)于評(píng)估結(jié)果更能滿足各方面的利益需求，可以對(duì)于政府評(píng)估與社會(huì)評(píng)估提供有價(jià)值的參考，具有普適作用。

2.1 教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系社會(huì)評(píng)價(jià)內(nèi)涵與意義

一個(gè)自主完備的醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量評(píng)估社會(huì)評(píng)價(jià)體系具有政府機(jī)構(gòu)與高校無(wú)法替代的作用，主要體現(xiàn)在社會(huì)評(píng)價(jià)更能夠體現(xiàn)社會(huì)需要，對(duì)于醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生未來(lái)的發(fā)展方向與就業(yè)機(jī)會(huì)具有很好的指導(dǎo)意義，畢業(yè)之后能夠更快得滿足社會(huì)需求。醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生教育不應(yīng)該一直生活在學(xué)術(shù)的“象牙塔”里，更應(yīng)該貼合社會(huì)需求，才能實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)高層次頂尖應(yīng)用型人才，培養(yǎng)新一代“大國(guó)工匠”。其次，社會(huì)評(píng)價(jià)對(duì)于政府評(píng)價(jià)起到監(jiān)督作用，避免政府評(píng)價(jià)過(guò)程中的壟斷強(qiáng)勢(shì)主義，醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量評(píng)估不能只是政府機(jī)構(gòu)的“一言堂”，而要是大眾參與監(jiān)督的“百花園”。相比較政府強(qiáng)制性的“權(quán)威”，社會(huì)評(píng)價(jià)的“權(quán)威”來(lái)自于其更貼近人民群眾，評(píng)價(jià)結(jié)果流程細(xì)節(jié)更加公正透明。再者，社會(huì)評(píng)價(jià)為政府辦公“減負(fù)”，也減輕高校對(duì)于質(zhì)量評(píng)價(jià)的壓力[5]。政府部門任務(wù)繁重，社會(huì)評(píng)價(jià)的參與有利于其適當(dāng)放權(quán)，減輕行政負(fù)擔(dān)。同時(shí)，相對(duì)于政府的高壓，社會(huì)評(píng)價(jià)更加得“接地氣”，高校在面對(duì)政府、社會(huì)評(píng)價(jià)中才能保證滿足國(guó)家發(fā)展需要的同時(shí)提升辦學(xué)活力、提高醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生就業(yè)率。

社會(huì)主體多樣復(fù)雜，這決定了社會(huì)評(píng)價(jià)的廣泛多變性，可以是公司對(duì)于高校醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量的評(píng)估，也可以是針對(duì)研究生主體本身的評(píng)估，單項(xiàng)評(píng)估還是多項(xiàng)評(píng)估也是隨機(jī)而定，也可以是針對(duì)評(píng)審專家等同行的評(píng)審……這其中不需要統(tǒng)一的制式評(píng)價(jià)框架，各評(píng)價(jià)主體可根據(jù)自身的利益需要，主觀制定評(píng)價(jià)指標(biāo)，但主要的程序?yàn)椋孩俅_定評(píng)價(jià)的內(nèi)容與評(píng)價(jià)的范圍；②收集相關(guān)信息資料，確立評(píng)價(jià)指標(biāo)；③根據(jù)指標(biāo)對(duì)于收集到的信息資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，決定相應(yīng)部分的取舍；④在已篩選的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，綜合形成評(píng)價(jià)結(jié)果，并適時(shí)反映給高校與社會(huì)公眾。社會(huì)評(píng)價(jià)的科學(xué)性與權(quán)威性，不僅來(lái)自于自身評(píng)價(jià)的合理本身，還必須通過(guò)國(guó)家對(duì)其審查與相關(guān)同行對(duì)其評(píng)估。社會(huì)評(píng)估就性質(zhì)與形式而言，不具有強(qiáng)制性，是政府評(píng)價(jià)一個(gè)重要輔助監(jiān)督手段，也是政府職能轉(zhuǎn)型的重要“抓手”。

2.2 教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系社會(huì)評(píng)價(jià)未來(lái)發(fā)展方向

在醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量評(píng)估方面，社會(huì)評(píng)價(jià)依舊處于初級(jí)階段，還不具有獨(dú)立自主的發(fā)展能力，必須借助政府的力量支撐才能有效開展。當(dāng)社會(huì)評(píng)價(jià)水平基本成型時(shí)，政府可以適時(shí)淡出扶持作用，交由社會(huì)主體在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)自由發(fā)展。由于既往政府的管制慣性存在，決定政府無(wú)法短時(shí)間實(shí)現(xiàn)將醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量評(píng)估權(quán)力快速轉(zhuǎn)移至社會(huì)集體。再者我國(guó)目前形勢(shì)上依舊處于政府強(qiáng)勢(shì)的局面中，社會(huì)集體對(duì)此積極性與參與度不高，相關(guān)公司既想獲得優(yōu)質(zhì)畢業(yè)生，又不想出工出力參與質(zhì)量評(píng)估。我國(guó)醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量評(píng)估體系社會(huì)評(píng)價(jià)歷史不長(zhǎng)，本身就是由政府分化出的職能范圍，所以依舊有擺脫不了的種種聯(lián)系，如果沒(méi)有政府扶持，社會(huì)評(píng)價(jià)在資金、技術(shù)、人手等方面的問(wèn)題會(huì)快速擴(kuò)大，最終走向消亡。法治中國(guó)必須做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，對(duì)于社會(huì)評(píng)價(jià)的合法性不可不重視[6]。所以，政府需要積極確立政策規(guī)定，給予社會(huì)集體強(qiáng)有力的支撐，保障其合法性與社會(huì)地位。同時(shí)積極解決社會(huì)評(píng)價(jià)在資金、技術(shù)、人手方面的問(wèn)題，財(cái)政撥款提供資金支持，派遣專員指導(dǎo)技術(shù)制度的建立，擴(kuò)大對(duì)該方面人才的引導(dǎo)，解決人手不足等問(wèn)題。在對(duì)社會(huì)評(píng)價(jià)扶持的同時(shí)，也要注意審查監(jiān)督，對(duì)于有能力進(jìn)行社會(huì)評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)主體，要監(jiān)察其是否具有評(píng)價(jià)能力，并且確立監(jiān)察制度，保證后續(xù)社會(huì)評(píng)價(jià)主體具有評(píng)價(jià)資格。政府的幫扶能夠有效快速地建立起社會(huì)評(píng)價(jià)的框架，但是過(guò)多的參與又會(huì)導(dǎo)致社會(huì)評(píng)價(jià)充滿政府的“影子”，從而達(dá)不到既定的監(jiān)督效果。在當(dāng)社會(huì)評(píng)價(jià)水平基本成型時(shí)，政府可以適時(shí)淡出，這樣有利于社會(huì)評(píng)價(jià)貼合發(fā)展需要，更加地“接地氣”。政府只需要在宏觀上進(jìn)行監(jiān)管與支持，逐漸淡出細(xì)節(jié)繁瑣的評(píng)價(jià)過(guò)程。

2.3 教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系社會(huì)評(píng)價(jià)需要注意的問(wèn)題

醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量評(píng)估社會(huì)評(píng)價(jià)體系就其公開性與多樣性，決定了其是政府評(píng)價(jià)與高校評(píng)價(jià)的強(qiáng)有力基礎(chǔ)，體現(xiàn)在政府評(píng)價(jià)需要考慮到社會(huì)需要，根據(jù)社會(huì)評(píng)價(jià)決定政府評(píng)價(jià)指標(biāo)等方面更能夠滿足社會(huì)發(fā)展需要，高校在培養(yǎng)人才工程中參考社會(huì)評(píng)價(jià)的結(jié)果，適時(shí)調(diào)節(jié)人才培養(yǎng)方案與細(xì)節(jié)，醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生走出校園的時(shí)候才能更好地適應(yīng)社會(huì)人才需要，提高就業(yè)概率。社會(huì)評(píng)價(jià)的公開，對(duì)于公眾而言多了一個(gè)參考方向，在面對(duì)政府評(píng)價(jià)與高校評(píng)價(jià)結(jié)果能夠衡量其合理性，監(jiān)督其評(píng)價(jià)的公正合理性，防止政府權(quán)利滋生腐敗與高校本身應(yīng)付形式抬高評(píng)價(jià)結(jié)果?？梢姡鐣?huì)評(píng)價(jià)、政府評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)三方面各司其職，相互促進(jìn)又相互監(jiān)督，協(xié)同發(fā)展促進(jìn)醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量的穩(wěn)步提升。這個(gè)過(guò)程中，社會(huì)評(píng)價(jià)要積極為政府評(píng)價(jià)提供建議、輔助后續(xù)政策的推進(jìn)，適時(shí)反饋高校，促進(jìn)醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生教育的改善。同時(shí)，高校與政府要積極為社會(huì)評(píng)價(jià)制造條件，在社會(huì)評(píng)價(jià)過(guò)程中積極配合，不掩藏，不“設(shè)卡”，不人為影響評(píng)價(jià)結(jié)果。其次，在充分配合社會(huì)評(píng)價(jià)的同時(shí)，也要注意制約社會(huì)評(píng)價(jià)，正所謂“把權(quán)利裝進(jìn)制度的籠子里”，恰當(dāng)?shù)募s束機(jī)制才能更好地規(guī)范社會(huì)評(píng)價(jià)的發(fā)展[7]。

3 醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系在高校方面的研究

高校是醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生教育的直接實(shí)施管理人，高校評(píng)價(jià)即為自我評(píng)價(jià)的過(guò)程。高校自評(píng)，沒(méi)有上綱上線的量化指標(biāo)，僅僅依靠被考評(píng)者對(duì)自身的主觀認(rèn)識(shí)，省時(shí)省力，同時(shí)政府、社會(huì)能從高校自評(píng)結(jié)果中看到高校對(duì)于考評(píng)的主觀感受，有助于政府、社會(huì)能從中汲取經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整下一步發(fā)展與考評(píng)方向，激勵(lì)高校辦學(xué)活力。由于醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生教育文化層次高，質(zhì)量考評(píng)過(guò)程必須具有“高校特色”，不能“一刀切”，要彈性管理。政府、社會(huì)評(píng)價(jià)主要是體現(xiàn)出篩查性與評(píng)優(yōu)性，評(píng)價(jià)指標(biāo)與流程等相對(duì)統(tǒng)一，具有縱向可比性；高校自評(píng)具有高靈活度和各校自我特色，能夠彌補(bǔ)醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量評(píng)估體系在“高校特色”方面的不足。高校自評(píng)能夠帶動(dòng)各高校醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量評(píng)估積極性，高校不再被動(dòng)接受考評(píng)，轉(zhuǎn)而自身參與考評(píng)[8-9]。自評(píng)結(jié)果不計(jì)入評(píng)優(yōu)過(guò)程中，因而高?？荚u(píng)不具有威脅性，能夠促進(jìn)廣大教師與領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍參與熱度，幫助政府與社會(huì)采集到更加豐富的信息。

3.1 質(zhì)量評(píng)價(jià)體系高校評(píng)價(jià)必要性與現(xiàn)實(shí)意義

就目前醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生教育評(píng)價(jià)體系而言，高校自我評(píng)價(jià)體系并沒(méi)有很好地建立起來(lái)。目前各高校自評(píng)大多數(shù)屬于“形式主義”，僅僅是對(duì)于政府考評(píng)的一種建議配合，只達(dá)到了為政府收集資料的作用。長(zhǎng)期以來(lái)受到政府考評(píng)強(qiáng)制性與權(quán)威性的影響，高校自評(píng)存在一定的弄虛作假的現(xiàn)象，究其根本有二：①高校自評(píng)組內(nèi)部缺乏認(rèn)真態(tài)度與嚴(yán)謹(jǐn)觀念；②政府、社會(huì)缺少對(duì)于高校自評(píng)的約束與激勵(lì)。改革開放以來(lái)，高校與政府之間一直處于下級(jí)與上級(jí)的關(guān)系，那么對(duì)于醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量考評(píng)體系的認(rèn)識(shí)上，高校的眼光可能僅僅停留在應(yīng)付上級(jí)考核的層面上，沒(méi)有真正地進(jìn)行教育質(zhì)量考評(píng)，草草了事應(yīng)付交差[10]。政府、社會(huì)群體所接收到的信息可能在一定程度上被“粉飾”，因?yàn)榭荚u(píng)可能干系到領(lǐng)導(dǎo)組的工作業(yè)績(jī)與學(xué)校整體成績(jī)，從而夸大已有成績(jī)，并且極力掩飾醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生教育過(guò)程中存在的種種問(wèn)題。政府、社會(huì)集體難以接收到真實(shí)有效的信息，高校本身不反映事實(shí)真相，從而使考評(píng)的效果難以體現(xiàn)出來(lái)，浪費(fèi)人力物力，反饋虛假的繁榮與成績(jī)。

3.2 質(zhì)量評(píng)價(jià)體系高校評(píng)價(jià)的特點(diǎn)

高校自評(píng)并不僅僅局限于高校領(lǐng)導(dǎo)層的評(píng)價(jià)，還可擴(kuò)展到管理層、導(dǎo)師層、研究生層之間的相互評(píng)價(jià)，管理層可以對(duì)導(dǎo)師層、研究生層進(jìn)行評(píng)價(jià)，研究生層也可評(píng)價(jià)管理層、導(dǎo)師層，導(dǎo)師層亦是如此，主客體身份互為轉(zhuǎn)換[11]。評(píng)價(jià)內(nèi)容也多種多樣，其中包括導(dǎo)師對(duì)當(dāng)前研究生層教學(xué)質(zhì)量反饋的評(píng)價(jià)與高校內(nèi)部管理制度的滿意程度、管理層對(duì)于醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量的評(píng)價(jià)……高校自評(píng)的特點(diǎn)就是在高校內(nèi)部實(shí)行“360度考評(píng)法”，不僅有自上而下考評(píng)、同級(jí)考評(píng)，還有自下而上的考評(píng)，高校內(nèi)部與醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量考評(píng)相關(guān)的人員都可以參與“自省”的過(guò)程。高校自評(píng)的目的并不是在于評(píng)比，而是在于調(diào)動(dòng)整體積極性，進(jìn)一步推動(dòng)醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生教育考評(píng)體系的實(shí)施，培養(yǎng)出更加優(yōu)秀的醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生。

在當(dāng)今信息時(shí)代，醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生教育早已不被高束于“象牙塔”，與政府、社會(huì)具有緊密的聯(lián)系，比如教育經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題[12]。政府是高校行政經(jīng)費(fèi)主要承擔(dān)團(tuán)體，意味著高校自評(píng)要考慮到是否有利于促進(jìn)國(guó)家“十三五”順利實(shí)施，是否有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧，是否有助于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”。醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生教育的目的在于培養(yǎng)出應(yīng)用型醫(yī)學(xué)人才，這就不可避免地與社會(huì)產(chǎn)生不可分割的聯(lián)系。只有政府、社會(huì)需要得以滿足，才能爭(zhēng)取到更多的教育行政資金。

3.3 教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系高校評(píng)價(jià)需要注意的問(wèn)題

對(duì)于現(xiàn)下醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生教育高校評(píng)估體系存在的問(wèn)題，主要從三方面著手解決。首先，政府需要制定相關(guān)政策法規(guī)激勵(lì)高校自評(píng)的展開，并且對(duì)于高校自評(píng)中弄虛作假現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)肅處理；并且通過(guò)財(cái)政撥款、政策扶持、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估等方面間接影響高校重視高校自評(píng)。其次，社會(huì)集體針對(duì)正確對(duì)待自評(píng)的高校給予就業(yè)條件、資金資助等方式激勵(lì)，并且“一流”高校之間形成聯(lián)盟互相協(xié)同評(píng)價(jià)，引領(lǐng)全國(guó)高校進(jìn)行自我評(píng)估。對(duì)于不重視高校自評(píng)或弄虛作假的單位，給予通報(bào)批評(píng)，并且減少財(cái)政撥款、生源引入與畢業(yè)生就業(yè)機(jī)會(huì)。其三，更為關(guān)鍵的是，要在高校內(nèi)部形成端正的評(píng)議之風(fēng)[13]。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記一再?gòu)?qiáng)調(diào)“好家風(fēng)”的重要性，好家風(fēng)是家庭和睦、社會(huì)和諧、國(guó)家和順之本，是中華民族的傳統(tǒng)美德，有助于促進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的形成。醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生教育評(píng)估體系中“好作風(fēng)”也尤為重要。高校自評(píng)的虛假現(xiàn)象主要還是由于部分領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不正所引起的，所以加強(qiáng)“作風(fēng)”建設(shè)很有必要。一方面，學(xué)校需要積極弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入學(xué)習(xí)馬克思主義，深刻理解實(shí)事求是，定期組織開展“黨風(fēng)”、“學(xué)風(fēng)”、“作風(fēng)”相關(guān)活動(dòng)[14]。另一方面，制定相應(yīng)違紀(jì)處理辦法，對(duì)“弄虛作假”與“懶政”人員繼續(xù)警告，對(duì)冥頑不靈的相關(guān)人員嚴(yán)肅處理。肅清高校內(nèi)部自評(píng)問(wèn)題之后，高校之間如何進(jìn)行比較？一方面，由于高校之間差異性問(wèn)題，沒(méi)有可比性。既然不能“橫向”進(jìn)行單位之間的比較，那就根據(jù)以往幾年的數(shù)據(jù)在單位內(nèi)部“縱向”比較，根據(jù)比較情況提升、改善自身情況。另一方面，盡可能與相近或相似單位之間形成橫向比較，或者高校相同學(xué)科之間形成橫向比較，或者把學(xué)科放在國(guó)際平臺(tái)上進(jìn)行觀察，找出差距，增強(qiáng)實(shí)力，提升自身競(jìng)爭(zhēng)力[15-16]。

沒(méi)有高校的自我評(píng)價(jià)，政府評(píng)價(jià)與社會(huì)評(píng)價(jià)就難以找到切實(shí)的依據(jù)點(diǎn)?？茖W(xué)、真實(shí)、完備的自我評(píng)價(jià)體系是政府、社會(huì)評(píng)價(jià)體系的基礎(chǔ)，因?yàn)橹挥斜辉u(píng)對(duì)象自身最了解自己。高校本身不是一個(gè)封閉的世界，需要引入生源、吸納資金、輸送人才，這個(gè)過(guò)程需要政府、社會(huì)協(xié)同配合。政府與社會(huì)要積極引導(dǎo)高校自評(píng)的進(jìn)行，高校人才的培養(yǎng)也要滿足政府與社會(huì)發(fā)展需要。高校評(píng)價(jià)的自主權(quán)與其辦學(xué)特色應(yīng)該得到尊重保留，評(píng)價(jià)過(guò)程中高校、政府、社會(huì)之間互相協(xié)商，相互聽取意見建議,協(xié)同促進(jìn)高效的醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生教育評(píng)估體系建立健全[17]。

4 結(jié)論

一個(gè)理想的醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，應(yīng)該由政府、社會(huì)、高校三方面組成，相互協(xié)調(diào)，共同發(fā)展。中國(guó)醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系建立的過(guò)程中，要注意學(xué)習(xí)英、法、美國(guó)優(yōu)秀的體系經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)過(guò)硬的指標(biāo)體系與評(píng)價(jià)流程，學(xué)習(xí)其考查作風(fēng)與監(jiān)察制度[18]?！叭∑渚A”的同時(shí)，要注意“去其糟粕”，中國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，堅(jiān)持奉行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，體系建立過(guò)程中務(wù)必考察中國(guó)國(guó)情，建設(shè)具有中國(guó)特色的醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，不能受資本主義制度的影響而忽略中國(guó)的國(guó)情現(xiàn)狀。相比較英、法、美國(guó)已成熟的醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，中國(guó)依舊處于政府評(píng)價(jià)把控的階段，雖然近來(lái)社會(huì)評(píng)價(jià)開始逐漸走上舞臺(tái)，但依舊力量薄弱，需要政府扶持。早期，政府需要通過(guò)財(cái)政撥款、技術(shù)支持、立法扶持等方法幫助社會(huì)評(píng)價(jià)體系建立起來(lái)；在體系框架基本形成之后，政府機(jī)關(guān)需要適時(shí)淡出社會(huì)評(píng)價(jià)體系，以維護(hù)社會(huì)評(píng)價(jià)自由發(fā)展而不成為政府評(píng)價(jià)的“附庸”。高校要積極配合政府與社會(huì)評(píng)價(jià)的進(jìn)行，加強(qiáng)內(nèi)部作風(fēng)建設(shè)，展示科學(xué)合理中肯的高校自評(píng)結(jié)果，以供政府、社會(huì)集體參考學(xué)習(xí)?？偠灾覈?guó)醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系依舊處于發(fā)展階段，需要政府、社會(huì)、高校共同協(xié)同配合，既要立足國(guó)情穩(wěn)步發(fā)展，又要高瞻遠(yuǎn)矚展望未來(lái)。