倪長虹

（黑龍江清澤環(huán)境科技有限公司，黑龍江 哈爾濱 150000）

1 農(nóng)村垃圾污染現(xiàn)狀

1.1 污染來源種類多、數(shù)量大

目前，農(nóng)村生產(chǎn)大量使用的化肥和農(nóng)藥，雖能提升農(nóng)作物產(chǎn)量，但導(dǎo)致土壤板結(jié)嚴(yán)重，可種植農(nóng)田越來越少，極大地破壞了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。同時，畜禽養(yǎng)殖不規(guī)范，也造成了環(huán)境污染，威脅居民健康。此外，隨著大量城市垃圾轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，污染企業(yè)也開始向鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，加劇了農(nóng)村環(huán)境的污染程度。隨著農(nóng)村生活水平的提升，農(nóng)村也逐步開始利用清潔能源，但會隨意堆放一些資源，如秸稈，造成土地污染。

1.2 垃圾污染危害嚴(yán)重

農(nóng)村垃圾污染的危害較大，影響農(nóng)村居民的生活。首先，垃圾污染影響居民生活環(huán)境。大量隨意堆放的垃圾，如不及時清理，長期堆積會造成周圍流域的污染，土壤的污染［1］。其次，垃圾造成的環(huán)境污染會影響居民的健康，垃圾如不能有效得到處置，則會產(chǎn)生大量細(xì)菌，傳播疾病。最后，垃圾的堆放還會侵占土地資源。

1.3 地區(qū)間差距顯著

目前我國的垃圾處理和排放呈現(xiàn)出區(qū)域分布不均的情況。大的村鎮(zhèn)與小的村鎮(zhèn)、發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)、南方與北方農(nóng)村之間都存在明顯差異。發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平較高，產(chǎn)生的垃圾量較大，但發(fā)達(dá)地區(qū)由于地方財政實例雄厚，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平較高，農(nóng)民也具有較強(qiáng)的環(huán)境保護(hù)意識，重視農(nóng)村污染治理，因此較欠發(fā)達(dá)地區(qū)的垃圾處理程度高。相關(guān)調(diào)查顯示，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的北方地區(qū)，農(nóng)村生活垃圾的處理率僅為40%左右，沿河發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村生活垃圾處理率為90%以上，存在較大的地區(qū)差異［2］。

1.4 環(huán)境治理資金主要來自財政撥款

治理農(nóng)村垃圾污染需要投入較多的資金，據(jù)調(diào)查，我國目前治理農(nóng)村環(huán)境的資金主要來源于政府。當(dāng)?shù)卣畬r(nóng)村污染治理的重視程度也決定著污染的治理力度。部分地區(qū)由于財政撥款力度不夠，導(dǎo)致垃圾污染治理方面的效果較差。

2 農(nóng)村垃圾污染產(chǎn)生的原因

2.1 缺乏環(huán)境保護(hù)意識

城市的垃圾處理效果要優(yōu)于農(nóng)村。農(nóng)村由于受傳統(tǒng)思想的影響，只關(guān)心經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對環(huán)境保護(hù)不重視，環(huán)保積極性不高。同時，村鎮(zhèn)政府對環(huán)境保護(hù)也缺乏足夠的認(rèn)識，沒有起到引導(dǎo)作用，不能較好完成環(huán)境保護(hù)工作，造成了農(nóng)村垃圾污染嚴(yán)重。

2.2 資金投入不足

治理農(nóng)村垃圾污染，投入足夠的資金是關(guān)鍵。國家雖然對農(nóng)村垃圾治理較為重視，給予了大量的資金支持，但由于受垃圾污染的村鎮(zhèn)較多，這些資金無法滿足全部農(nóng)村治理垃圾污染的需求。同時，由于農(nóng)村居民的人均收入低于城市，自身也沒有能力進(jìn)行垃圾處理，導(dǎo)致農(nóng)村垃圾處理效果較差。

2.3 基礎(chǔ)設(shè)施不完善

目前，我國農(nóng)村垃圾處理設(shè)施的建設(shè)不足，多數(shù)居民只能將垃圾堆放到河邊和空地上，缺乏主動回收垃圾的意識［3］。在農(nóng)村，許多新建的垃圾處理廠沒有達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，垃圾污染仍較為嚴(yán)重。

2.4 缺乏相關(guān)的法律法規(guī)

我國頒布的環(huán)保法規(guī)只是起到引導(dǎo)作用，涉及范圍較廣，內(nèi)容不具體，沒有針對農(nóng)村的實際情況出臺相關(guān)的法律規(guī)范，導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)工作難以開展。

3 農(nóng)村垃圾污染治理的對策

3.1 加強(qiáng)宣傳及提高參與度

在農(nóng)村環(huán)境治理中，農(nóng)村居民的思想意識起著關(guān)鍵作用。如果居民內(nèi)心不認(rèn)同環(huán)境保護(hù)，不理解垃圾污染的危害性，環(huán)境保護(hù)工作就無從開展。因此，要加大對農(nóng)村居民環(huán)境保護(hù)的宣傳，政府要重點強(qiáng)調(diào)垃圾污染的危害性，扭轉(zhuǎn)群眾的思想，調(diào)動居民的積極性［4］。

3.2 完善管理體制及加大資金投入

政府在制定環(huán)境保護(hù)政策時，需進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)研，不能一刀切，將所有村鎮(zhèn)都按照一個標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行治理。政府要考慮到農(nóng)村的實際情況，如收入水平和地理位置等因素，建立完善的農(nóng)村垃圾管理體制，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境狀況。同時，加大對農(nóng)村垃圾治理的資金投入，并嚴(yán)格監(jiān)管農(nóng)村環(huán)保資金的使用，避免環(huán)保資金被挪用。

3.3 引入市場運(yùn)行機(jī)制

對于農(nóng)村的垃圾污染治理，不能僅依靠政府的投入，還需要制定長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)。積極引入市場運(yùn)行機(jī)制，對于垃圾處理企業(yè)應(yīng)建立完善的考核目標(biāo)，確保其處理質(zhì)量符合要求。采用市場化的運(yùn)作體系，可以推動地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

3.4 完善基礎(chǔ)設(shè)施并進(jìn)行分類管理

農(nóng)村垃圾污染的治理需要新建大量的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施。政府要統(tǒng)籌規(guī)劃，設(shè)置垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，使有限的資源發(fā)揮最大的效果。同時，要嚴(yán)格執(zhí)行垃圾分類制度，提高垃圾的處理效率，從源頭上控制垃圾的產(chǎn)生，或細(xì)分農(nóng)村垃圾，推動垃圾資源的合理利用。

3.5 完善相關(guān)法律法規(guī)

國家要建立完善的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，保障農(nóng)村垃圾污染治理工作的有序開展［5］。在相關(guān)法律、法規(guī)的制定過程中，要充分聽取民眾的意愿，并考慮農(nóng)村的實際情況。同時，加大對環(huán)境執(zhí)法人員的管理，防止執(zhí)法人員知法犯法，嚴(yán)格監(jiān)管農(nóng)村垃圾處理工作。