杜東旭

（長(zhǎng)治市人民政府辦公廳信息中心，山西 長(zhǎng)治 046000）

1 長(zhǎng)治市牛盆村發(fā)展現(xiàn)狀

牛盆村位于山西省長(zhǎng)治市壺關(guān)縣南部，占地面積4 km2，其中耕地約41.33萬(wàn)m2，林地約68.67萬(wàn)m2。全村有303戶905人，由5個(gè)村民小組組成，有3名村委成員。村支部班子3人，共有黨員52人，其中，60歲以上黨員16人，占黨員總數(shù)的31%；流動(dòng)黨員13人，占黨員總數(shù)的25%；大專以上文化程度黨員7人，占黨員總數(shù)的14%。精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施以來(lái)，共評(píng)定貧困戶109戶274人，占總?cè)丝诘?0%以上。其中，因病致貧11戶28人，因殘致貧10戶20人，因?qū)W致貧2戶6人，缺資金致貧34戶99人，缺技術(shù)致貧28戶96人，缺勞力致貧20戶28人，五保貧困戶有9戶9人，低保貧困戶有29戶45人。多年來(lái)，村民文化素質(zhì)較低，無(wú)技術(shù)、無(wú)資金，經(jīng)濟(jì)落后，大多靠傳統(tǒng)種植業(yè)生存，一直處于貧困狀態(tài)。

自精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展以來(lái)，牛盆村黨支部團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)村委班子成員和全體黨員干部，充分發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”和鄉(xiāng)土人才的作用，統(tǒng)籌各項(xiàng)扶持政策，整合各類扶貧資源，堅(jiān)持“缺什么補(bǔ)什么”的原則，在村級(jí)文化活動(dòng)場(chǎng)所、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室、人蓄安全飲水、水泥路貫通和貧困戶危房修建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面加大投入力度，有效改善戶容戶貌、院容院貌、村容村貌，為實(shí)現(xiàn)整村脫貧目標(biāo)奠定了良好的基礎(chǔ)。

一是村級(jí)組織建設(shè)逐步健全，發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。村“兩委”班子逐步健全，團(tuán)結(jié)一致，將“四議兩公開(kāi)”“六化工作法”落實(shí)到位，充分發(fā)揮了“領(lǐng)頭雁”作用；支部建設(shè)規(guī)范有序，突出黨建引領(lǐng)，促使黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化；基層民主治理有效，服務(wù)群眾扎實(shí)有招，緊緊圍繞精準(zhǔn)扶貧要求，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了多元化發(fā)展。目前，黃山煤業(yè)機(jī)械化開(kāi)采礦井已經(jīng)進(jìn)入試產(chǎn)階段；太行陶瓷廠和化妝品配件生產(chǎn)線，不僅解決了村內(nèi)剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，還大大增加了集體經(jīng)濟(jì)收入；養(yǎng)殖業(yè)充分利用樓峰山自然稟賦資源，因地制宜，發(fā)展野豬養(yǎng)殖；種植業(yè)采取“公司+農(nóng)戶”的方式，種植油用牡丹和核桃林經(jīng)濟(jì)作物；太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目落戶牛盆村，建設(shè)規(guī)模達(dá)150 kW。

三是生態(tài)宜居實(shí)現(xiàn)了園林化發(fā)展。支、村兩委抓住省、市移民搬遷的有利時(shí)機(jī)，堅(jiān)持扶貧移民搬遷和煤礦采空沉陷區(qū)居民搬遷相結(jié)合，利用荒溝荒坡填溝造地，整理土地規(guī)劃建設(shè)移民新村，徹底改善群眾的生活居住條件。同時(shí)，為方便村民的生活污水處理，鋪設(shè)了污水處理管道；投資綠化、美化村莊道路和居民小區(qū)，樹(shù)種豐富多樣。

四是注重鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，在物質(zhì)文明富裕的同時(shí)，精神文明有了極大提高。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，群眾性精神文明、文化活動(dòng)有效開(kāi)展，村規(guī)民約、村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)和禁賭禁毒會(huì)等組織較為健全，干群關(guān)系密切，鄰里關(guān)系和諧，懲惡揚(yáng)善、孝親敬老蔚然成風(fēng)，講文明、講衛(wèi)生及勤儉節(jié)約等傳統(tǒng)美德進(jìn)一步加強(qiáng)。

由此可見(jiàn)，在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，必須要振興鄉(xiāng)村，使農(nóng)業(yè)強(qiáng)大、農(nóng)村美麗、農(nóng)民富裕，這是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的客觀要求，也是新時(shí)代下回應(yīng)農(nóng)民對(duì)美好生活的需求。

2 實(shí)施鄉(xiāng)村振興的幾點(diǎn)建議

2.1 完善村級(jí)組織建設(shè)

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)的新發(fā)展，尤其需要重塑村級(jí)治理結(jié)構(gòu)。第一，加強(qiáng)村黨支部建設(shè)，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機(jī)，發(fā)展和壯大基層黨組織，發(fā)揮黨建引領(lǐng)一切工作的重要作用。第二，完善村委會(huì)、監(jiān)委會(huì)等群眾組織，充分發(fā)揮村民自治、村規(guī)民約及村務(wù)監(jiān)督等在村民自治中的作用。第三，鼓勵(lì)和提高農(nóng)民的組織化程度，組成各種合作組織形式，使其代言農(nóng)民利益、提供公共服務(wù)、參與鄉(xiāng)村治理。

2.2 壯大鄉(xiāng)村集體產(chǎn)業(yè)

第一，因地制宜，立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工和鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各具特色、良性循環(huán)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)新格局。第二，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成農(nóng)村發(fā)展新格局。第三，鞏固和完善農(nóng)村土地制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.3 復(fù)興鄉(xiāng)村文化

通過(guò)重構(gòu)鄉(xiāng)村文化發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)民文化自覺(jué)意識(shí)，改變大量農(nóng)民進(jìn)城、農(nóng)村土地被大片征用、第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)比例迅速降低的現(xiàn)實(shí)境況。第一，加大投入，完善文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷加強(qiáng)農(nóng)村文化供給，為農(nóng)民群眾搭起展示自我的平臺(tái)。第二，把倫理道德、村規(guī)民約、風(fēng)俗習(xí)慣作為鄉(xiāng)村治理的重要載體和鄉(xiāng)村文化建設(shè)的重要手段，重塑鄉(xiāng)村社會(huì)規(guī)范。第三，鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大力培育鄉(xiāng)村文化建設(shè)主體。

2.4 改善村民人居環(huán)境

第一，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和綠色養(yǎng)殖，通過(guò)調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新來(lái)改變鄉(xiāng)村落后的生產(chǎn)生活方式。第二，改善村民居住環(huán)境，加快農(nóng)村水、電、路、衛(wèi)生室、幼兒園和文化活動(dòng)廣場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，且做到垃圾定人定時(shí)定點(diǎn)處理、污水規(guī)范有序處理，使村容村貌干凈整潔，確保生態(tài)宜居。

2.5 建設(shè)鄉(xiāng)村振興隊(duì)伍

第一，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，選派責(zé)任心強(qiáng)、工作能力強(qiáng)的駐村工作隊(duì)和農(nóng)村第一書(shū)記，充分發(fā)揮工作隊(duì)、第一書(shū)記和村黨支部的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)。第二，調(diào)動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人、大學(xué)生、退伍軍人等鄉(xiāng)村人才的參與積極性，發(fā)揮他們?cè)卩l(xiāng)村振興中的帶動(dòng)作用。第三，培育新型農(nóng)民，大力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)、科技文化水平和生產(chǎn)技能。