楊明洪

（四川大學 經(jīng)濟學院，四川·成都 610064）

一、“長期建藏”的科學內(nèi)涵分析

（一）“長期建藏”是一種建藏的精神力量，不是針對每一個建設(shè)者需要在藏工作多少時間

“長期建藏”最初是針對進藏官兵“三年一換”并由此滋生的“早盡早出”急躁思想和各種類型各種程度的“換班”思想而提出的。[1]當時的中央意識到，這些思想是不利于西藏的未來發(fā)展的。在中央的號召特別是毛澤東、鄧小平等培植下，進藏官兵和廣大干部群眾在實踐中逐步提煉出的一種“長期建藏、邊疆為家”的理想信念,即體現(xiàn)出“建設(shè)不僅是為了自己，而是為了西藏人民；不僅從目前的需要出發(fā)，更重要的是為西藏未來建設(shè)著想”。[2]

（二）“長期建藏”是一種工作思維方式，并非否定應(yīng)時應(yīng)事應(yīng)急的重要性

西藏建設(shè)是國家建設(shè)的一部分，既包括經(jīng)濟建設(shè)，也包括社會建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和生態(tài)建設(shè)。與中國其他地區(qū)相比，西藏建設(shè)同時面臨“兩對矛盾”，即“主要矛盾”和“特殊矛盾”。中國是發(fā)展中國家，目前正在努力實現(xiàn)“兩個百年夢想”，西藏社會的“主要矛盾”與中國其他地區(qū)是一致的，源于歷史和現(xiàn)實諸多因素，西藏的經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)更加艱巨，作為西藏的“主要矛盾”，在程度上表現(xiàn)出的緊迫性更強。[3]當前新形勢下，西藏經(jīng)濟社會有了相當大的發(fā)展，社會基礎(chǔ)也有了相當大的改變，但“兩對矛盾”仍然明顯存在，工作環(huán)境依然十分復雜，必須從黨在西藏長期執(zhí)政的本質(zhì)要求出發(fā)，重在順民意、得民心，把所有工作的最終目標定位為真心實意為當?shù)厝罕娹k好事，以此爭取民心。

（三）“長期建藏”是每一個西藏建設(shè)者的行動準則，而不是掛著嘴邊的決心

精神是行動的動力。正如李瑞環(huán)所言，“西藏地處世界屋脊，平均海拔在四千米以上，高寒缺氧，地廣人稀，交通不便”，“這使得西藏辦事情比其他地區(qū)面臨更大的困難、需要付出更大的努力”[4]，因此，“在高原上工作，最稀缺的是氧氣，最寶貴的是精神”?！伴L期建藏”內(nèi)化為每一個西藏建設(shè)者的行動準則。

從這種行為準則的形成過程來看，進軍西藏的十八軍完成了和平解放西藏的歷史任務(wù)后，并沒有返回內(nèi)地，他們一手拿鐈，一手拿槍，從內(nèi)心喊出了“長期建藏，邊疆為家”的口號。在這種背景下，“長期建藏”不再僅僅是一種精神力量、工作思維方式，而是每一個進藏官兵和干部群眾的實踐行動準則，[5]將西藏作為自己的家，建設(shè)它，保衛(wèi)它。當前，市場經(jīng)濟改變了人的行為的基本模式，人生觀和價值觀以及相應(yīng)的政績觀也發(fā)生了變化，行為是否具有長期性取決于人們對自己利益的追求。這是客觀事實。作為行為準則的“長期建藏”原則，則要求有正確的人生觀和價值觀以及相應(yīng)的政績觀。在尊重個人的價值追求基礎(chǔ)上，將西藏作為“家”來看待，每一個人都為自己的“家”未來美好前途負責和貢獻力量，這是真正的“長期建藏”行為。

二、“長期建藏”的歷史脈絡(luò)

（一）以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導集體形成“長期建藏”、“慎重穩(wěn)進”的思想，廣大干部中形成了“長期建藏，邊疆為家”行動準則

“長期建藏”最初形成于西藏和平解放時期。1950年初，毛澤東在決定向西藏進軍時，提出“入藏軍隊可定為三年一換，以勵士氣”。但很快毛澤東和中央就發(fā)現(xiàn)，“三年一換”很容易滋生短期行為。為此，1950年2月15日，在毛澤東和中央的指示下，西南局、西南軍區(qū)發(fā)出的《解放西藏進軍政治動員令》中就號召“每一個指戰(zhàn)員必須樹立長期建設(shè)西藏的思想和決心”。[5]同年12月，西藏工委會議進一步明確指出：“解放西藏只是我軍的第一步任務(wù)，而長期建設(shè)西藏則是黨的基本方針，也是我軍的長期任務(wù)?！盵5]當十八軍主力準備向拉薩進軍的前夕，軍政治部于1951年8月23日發(fā)出了《關(guān)于長期建設(shè)西藏思想領(lǐng)導的指示》，指示提出：各級黨的組織教育全體人員，要把熱愛偉大祖國同熱愛西藏、建設(shè)西藏一致起來，在思想政治工作上既要解決進軍中的“換班”思想，又要解決修建同進軍對立起來的模糊認識，“啟發(fā)部隊艱苦為榮、勞動為榮，親手參加祖國邊疆建設(shè)事業(yè)為榮”的積極性。[5]在社會主義建設(shè)時期，“長期建藏”得到完善。1956年，對于西藏的民主改革和大干快上的思想，毛澤東指示：“西藏今后在六年內(nèi)不改革是肯定的，同時決定西藏的人員、機構(gòu)、事業(yè)、財政要大下馬”。這樣做的目的是“慎重穩(wěn)進”。20世紀60年代，對于西藏可能出現(xiàn)的困難估計不足而想盡快進行社會主義改造，毛澤東采取了“慎重穩(wěn)進”的方針，強調(diào)西藏工作要穩(wěn)，不要急，在西藏地區(qū)不能“竭澤而漁，要幫助老百姓生產(chǎn)，機關(guān)也要搞生產(chǎn)”。[5]

（二） 以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導集體將“長期建藏”思想具體化為“慢”、“穩(wěn)”、“寬”的治藏方針，建立了“長期建藏”的工作機制

以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導集體不僅繼承了“長期建藏”、“慎重穩(wěn)進”的治藏思想，而且將其具體化為“慢”、“穩(wěn)”、“寬”的治藏策略。所謂“慢”，主要是指西藏各項工作“慢慢來”、“不盲動”，如果沒有找準問題和解決問題的辦法，就會“盲動”。早在新中國成立后，鄧小平就明確指出：“民族工作來一點‘慢性病’沒有關(guān)系?！盵5]所謂“穩(wěn)”，就是為了慎重，以穩(wěn)為進，穩(wěn)中求快。早在1961年1月5日，鄧小平就指出“在要防‘左’防急，要穩(wěn)”，“不要興點子，要防止命令風，瞎指揮。搞實驗要慢慢推廣，不要一下子普及”。[6]所謂“寬”，是指不斷發(fā)展和壯大西藏的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，為團結(jié)一切可以團結(jié)的力量。為了實現(xiàn)“長期建藏”，以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導集體的開創(chuàng)性工作是確立了“中央西藏工作座談會”這一工作機制。以鄧小平理論為指導所制定的“慢”、“穩(wěn)”、“寬”治藏方針，具體詮釋了“長期建藏”的時代內(nèi)涵，而“中央西藏工作座談會”這一工作機制使得西藏工作中出現(xiàn)的偏差就可以及時地調(diào)整過來，[7]為“長期建藏”提供工作機制。

（三）以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導集體著力恢復和發(fā)揚“老西藏精神”，恢復“長期建藏”思想

1989年10月，中央政治局常委會專題研究西藏工作，制定了西藏工作十條意見，從此西藏工作開始發(fā)生轉(zhuǎn)折。1990年7月22日，江澤民考察西藏期間，在聽取各方面的匯報后，提出并強調(diào)了要大力發(fā)揚“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐、特別能奉獻”的老西藏精神?！袄衔鞑鼐瘛笔窃诘谝淮醒腩I(lǐng)導集體“長期建藏”思想指引下，逐步形成的“長期建藏、邊疆為家”，“一不怕苦、二不怕死”，“自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)”行動理念。以“三個代表”重要思想為指導，著力恢復和發(fā)揚“老西藏精神”，實際上就是恢復“長期建藏”思想路線，使得西藏工作在黨和國家的全部工作中的重要地位得以彰顯。

（四）以胡錦濤為總書記的黨中央旗幟鮮明地提出“謀長久之策、行固本之舉”，深化“長期建藏”思想

以胡錦濤為總書記的黨中央正確分析了西藏工作中全黨全國工作大局中的重要地位，將西藏發(fā)展穩(wěn)定與全面建設(shè)小康社會、國家安全、中華民族根本利益和長遠發(fā)展結(jié)合起來，分別在2001年和2010年召開第四、五次中央西藏工作座談會。為了使“長期建藏”思想得以貫徹，2001年胡錦濤同志贊同并采納了熱地同志把“特別能團結(jié)”充實到“老西藏精神”中去的建議，“老西藏精神”有了新的內(nèi)涵。2012年胡錦濤同志提出西藏要“走有中國特色、西藏特點的發(fā)展路子”。“謀長久之策、行固本之舉”的戰(zhàn)略方針，進一步深化“長期建藏”思想，對于實現(xiàn)走“中國特色、西藏特點”的發(fā)展道路，推進西藏從加快發(fā)展走向跨越式發(fā)展、從基本穩(wěn)定走向長治久安有著重大意義。

（五）以習近平為核心的黨中央站在“治國”、“治邊”的高度，旗幟鮮明地提出了“長期建藏”

十八大以來，中國改革開放進入新的階段，治國理政方面有新理念新思想新戰(zhàn)略，以習近平為核心的黨中央旗幟鮮明地提出了“長期建藏”思想，并于2015年召開了第六次中央西藏工作座談會。習近平同志從國家安全與生態(tài)安全兩個方面論述了“西藏在黨和國家戰(zhàn)略中居于重要地位”，明確提出了“治國必治邊，治邊先穩(wěn)藏”的論述，首次提出“把維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結(jié)作為工作的著眼點和著力點”。中央將“依法治藏，長期建藏，富民興藏，凝聚人心，夯實基礎(chǔ)”作為西藏工作重要原則，這些原則既是對成功經(jīng)驗的總結(jié)，也是對存在問題的反思。針對藏區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，習近平明確批示藏區(qū)發(fā)展要貫徹“生態(tài)保護第一、尊重群眾意愿”的原則。由于西藏建設(shè)發(fā)展的底子薄，沒有外界資源的輸入是無法取得快速發(fā)展的。但西藏的發(fā)展除了中央的財政轉(zhuǎn)移、政策扶持和對口支援的資金項目支持，更需要一代代進藏援藏干部的無私奉獻。從“老西藏精神”到“兩路精神”從精神價值詮釋了“長期建藏”思想。2013年3月12日，習近平參見西藏代表團時希望西藏各族干部群眾大力弘揚“老西藏精神”，發(fā)憤圖強，乘勢而上，堅定不移地走“有中國特色、西藏特點的發(fā)展路子”。2014年8月6日習近平就川藏、青藏公路通車60周年作出重要批示，要求進一步弘揚“兩路”精神，助推西藏發(fā)展。2015年8月20日，對口支援西藏工作20周年電視電話會議在北京召開，會議提出要注意把握對口援藏的長期性、群眾性和科學性，從對口援藏方面強化了“長期建藏”要求。

三、樹立“長期建藏”思想特殊的時代意義

（一）從把握西藏發(fā)展穩(wěn)定工作規(guī)律性認識上考察

從藏區(qū)問題的特殊性看。西藏是典型的邊疆民族地區(qū)，有著獨特的歷史、文化與自然環(huán)境，除了西藏之外，還有青海、四川、甘肅、云南四省藏區(qū)。面對藏區(qū)問題的特殊性，應(yīng)當堅持“急不得、等不得、慢不得”的方針?！凹辈坏谩?，因為藏區(qū)問題矛盾復雜，既有歷史問題，也有現(xiàn)實問題；宗教因素、政治因素以及民生問題等相互聯(lián)系、錯綜復雜，如果解決這些問題過于倉促，則很可能適得其反；“等不得”，藏區(qū)作為邊疆民族地區(qū)，面臨的形勢較為嚴峻，包括經(jīng)濟發(fā)展落后，社會發(fā)育程度較低，生態(tài)保護壓力較大，民生改善較慢，解決這些問題要及時，不能拖沓；“慢不得”，西藏問題一直是達賴集團和國際敵對勢力手中的一張牌，藏獨分裂集團在海外影響很大，一時也消滅不掉，他們和國際敵對勢力相勾結(jié)，這是長期建藏面臨的嚴峻問題。面對西藏問題的復雜性，如果我們不能及時解決藏區(qū)全面發(fā)展問題，那么就會給敵對勢力進行干預的機會，后果是不堪設(shè)想的。[8]近年來，隨著美國的戰(zhàn)略部署重返亞太，其利益邊疆更為直接地拓展到西藏，面對敵對勢力迅速行動，我們應(yīng)該采取什么更好的治藏對策，是一個極其重要的話題。

從藏區(qū)現(xiàn)代化進程看。西藏和四省藏區(qū)社會發(fā)育程度總體較低，實現(xiàn)現(xiàn)代化的步伐緩慢，短期內(nèi)轉(zhuǎn)換為現(xiàn)代社會不太現(xiàn)實。宗教氛圍濃厚不利于西藏和四省藏區(qū)的現(xiàn)代化進程。，通過長時期的建藏，即通過推動經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)育、普及科技知識以及改善民生等多種方式，慢慢地消解宗教的影響，使藏區(qū)逐漸步入到現(xiàn)代社會。按照現(xiàn)代社會理念，寺廟不應(yīng)該再被看成是一個政教合一的組織結(jié)構(gòu)，而應(yīng)視為一個基層社會組織，喇嘛也不應(yīng)該再被看成是高人一等的特殊階層，而應(yīng)視為一個普通社會公民?？傊?，考慮到藏區(qū)社會的落后性和復雜性，藏區(qū)社會的現(xiàn)代化進程，也只能通過長期建藏才可能實現(xiàn)。

（二）從西藏發(fā)展穩(wěn)定所涉及的國內(nèi)國外兩個大局考察

從政府的民眾形象來看。這不僅可以維護當?shù)孛癖姷拈L遠利益和國家利益，也能夠樹立政府的良好形象。在具體問題的處理上，從群眾樂于接受，又符合政策法規(guī)的方面入手，更為關(guān)鍵的是讓民眾體會到來自政府的幫扶，為藏區(qū)的發(fā)展增加正能量，可以從整體上和根本上破除藏區(qū)發(fā)展中的困境，樹立長期建藏的思想有利于增強政府的公信力。

從正確看待當前困難信心來看。通過長期建藏，可以使他們對于西藏有一個較為全面深入和真實客觀地認識，也能夠使其更好地將自身的發(fā)展與當?shù)毓ぷ饔行ЫY(jié)合，使他們既看到了問題的存在，又增強了解決問題的信心，進而找到解決問題的方案。樹立長期建藏的思想有利于增強藏區(qū)建設(shè)西藏的信心。

從對外關(guān)系來看。通過改變西藏經(jīng)濟社會發(fā)展的落后面貌，可以向國際社會展示一個富裕文明的新西藏，這樣可以樹立國際形象，占領(lǐng)道義的制高點。通過采取“長期建藏”的辦法可以減少一些不必要的矛盾和沖突，這樣引起的國際關(guān)注度就要小很多，可以避免被敵對勢力抓所謂的“辮子”。樹立長期建藏的思想有利于樹立良好的國際形象。

從海外藏胞工作來看。由于眾所周知的原因，目前有大約20萬藏胞生活在海外，海外藏胞與境內(nèi)藏胞存在著血肉聯(lián)系。但達賴集團卻是組織體系完善，國際影響大的分裂主義政治集團。西方敵對勢力之所以把所謂的“西藏問題”作為分裂我國手段，也是因為有達賴集團這樣一個“政治工具”。藏獨勢力除這部分人持死硬立場外，很多人也在觀望。這取決于境內(nèi)藏區(qū)的科學發(fā)展。通過樹立“長期建藏”思想，把西藏建設(shè)成為一個發(fā)達、文明、和諧的地區(qū)，一定會增強對海外藏胞的感召力。

參考文獻：

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[2]魏克.長期建藏思想的提出和重要意義[J].中國藏學，1991，(3).

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[4]中央文獻研究室等.西藏工作文獻選編[C]，北京：中央文獻出版社，2005.

[5]魏克.長期建藏思想的提出和重要意義[J].中國藏學，1991，(3).

[6]中央文獻研究室等.西藏工作文獻選編[C].北京：中央文獻出版社，2005.

[7]王茂俠.邊疆民族地區(qū)發(fā)展和穩(wěn)定的特殊工作機制——以五次中央西藏工作座談會為中心[J].民族研究，2012，(6).

[8]楊明洪.中國西藏民生發(fā)展論[M].成都：四川大學出版社，2014.