文/ 班穎 海城市財政投資評審中心 遼寧海城 114200

李軍 海城市城鄉(xiāng)規(guī)劃局(規(guī)劃設(shè)計院) 遼寧海城 114200

城市道路工程從最初投資到最后竣工驗收包括有眾多流程，且各個流程環(huán)節(jié)之間具有較為緊密的關(guān)系，互相關(guān)聯(lián)、互相制約，要想做好城市道路工程造價預(yù)算應(yīng)從工程不同階段入手加強管理。當(dāng)前，我國城市道路工程造價涉及部門較多，主要有政府部門、工程施工單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位等，工程造價涵蓋工程決策、設(shè)計、施工、竣工驗收和后期使用階段，所關(guān)聯(lián)的因素也較多，包括施工工期、工程質(zhì)量、運距離、安全等，由此可見城市道路工程造價預(yù)算工作較為繁瑣復(fù)雜，要想做好需從多方面加以控制，制定完善工程造價預(yù)算控制措施，盡可能降低城市道路工程資金浪費，為城市道路事業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

1、城市道路工程造價預(yù)算概述

道路工程造價主要包括有四部分，即建筑工程費、設(shè)備安裝費、設(shè)備購置費以及其他費用等。這里所說的其他費用主要是工程監(jiān)理費、勘察設(shè)計費、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、財務(wù)費用、前期工作費、土地使用費等。工程造價能夠全面反映出城市道路工程建設(shè)成本消耗情況，要想確保道路工程能夠獲得一定經(jīng)濟效益，重點在于對其進行準(zhǔn)確工程造價預(yù)算管理[1]。而道路工程預(yù)算則屬于施工圖設(shè)計文件的重要組成部分，預(yù)算是確定工程造價、簽訂道路安裝工程合同、實行建設(shè)單位和辦理工程結(jié)算等，預(yù)算是道路工程進行工程成本考核和經(jīng)濟核算的主要根據(jù)。眾所周知道路工程施工特點是周期長、資金消耗搭、影響因素多，在實際開展過程中很多因素都會對工程造價產(chǎn)生較大影響，其工程造價優(yōu)劣程度會對道路工程項目經(jīng)營效益產(chǎn)生重大影響，所以針對城市道路工程應(yīng)著重加強工程造價預(yù)算控制。

2、城市道路工程造價控制對策

2.1 優(yōu)化市政道路工程預(yù)算編制工作

一方面，工程造價工作人員應(yīng)確保施工工程量的計算準(zhǔn)確，在完成工程設(shè)計圖紙認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，對其材料費用價值進行預(yù)算，并對其價格核對、完善，以此確保工程造價的準(zhǔn)確性。另一方面，所選擇的施工方案必須具備科學(xué)、合理性。由于整體預(yù)算會受到施工方案的直接影響，故而工程量計算工作的落實能夠優(yōu)化工程預(yù)算編制。同時，預(yù)算編制審核及校對也必須給予重視。相關(guān)人員必須認(rèn)真、細(xì)心、全面核對此項工作，將重復(fù)、遺漏及錯誤等問題防范于未然，以此為工程預(yù)算編制工作質(zhì)量提供保障。

2.2 合理安排道路工程施工建設(shè)周期

在項目建設(shè)全過程中都有項目成本存在，故而要想實現(xiàn)各個環(huán)節(jié)項目成本的有效控制，可對建設(shè)周期進行合理安排，并以具體時間節(jié)點為根據(jù)進行[2]。成本控制工作在工程項目準(zhǔn)備、施工及竣工階段中始終存在，為了對成本進行有效控制，可以年度、進度為方向?qū)Τ鞘械缆饭こ添椖恐贫ㄙY金使用計劃，能使施工順序更合理，而依托施工規(guī)范及設(shè)計要求所進行的工程安排，能為工程質(zhì)量提供最大化保障，有效控制施工成本費用，確保工程成本不會超出預(yù)算。

2.3 做好材料市場調(diào)研進行造價分析

道路工程造價人員應(yīng)對筑路施工材料市場進行深入調(diào)研，對施工過程中材料供應(yīng)價格、運輸方式、運輸距離以及人工費用等進行調(diào)研，另外還可以適當(dāng)了解機械費用中燃料及電價格，機械養(yǎng)路費及車船使用等。現(xiàn)階段，城市道路工程概、預(yù)算編制等大都己實現(xiàn)電算化，因此對于編制出的概算、預(yù)算等還要通過造價分析加以驗證，造價分析是確保道路工程概算、預(yù)算的關(guān)鍵，確保材料價格的合理性。此外，還應(yīng)要找到有信譽、有實力供貨商，與其建立長期合作關(guān)系，簽署有效合同，避免材料價格過于浮動影響預(yù)算精準(zhǔn)性。

2.4 加強施工階段造價動態(tài)預(yù)算管理

施工階段是城市道路工程造價控制的實踐階段，是大量資金投入而投資效益尚未兌現(xiàn)的階段，是工程造價控制的實踐階段，是對投資決策階段、設(shè)計階段工程造價控制付諸實施的過程。施工階段工程造價控制雖不及投資決策階段、設(shè)計階段效果明顯，但對建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)具有非凡的意義。施工過程是將決策、規(guī)劃設(shè)計方案付諸實施，能夠及時發(fā)現(xiàn)城市道路工程前期準(zhǔn)備階段中存在的問題，這階段中各方利益有較大沖突，要想做好這階段造價動態(tài)預(yù)算管理，應(yīng)做到以下列內(nèi)容：一是對道路工程施工管理組織結(jié)構(gòu)進行合理優(yōu)化，有利于各個組織結(jié)構(gòu)的動態(tài)預(yù)算管理過程實施；二是優(yōu)化施工單位選擇，并確保施工合同簽訂的合理性；三是施工過程中針對其中一些中重點環(huán)節(jié)進行著重把控。

2.5 提高造價人員業(yè)務(wù)能力綜合素質(zhì)

城市道路工程造價對相關(guān)工作人員專業(yè)能力和綜合素質(zhì)有一定要求，工程造價預(yù)算控制工作人員應(yīng)能夠熟練運用相關(guān)預(yù)算知識及工程造價預(yù)算法律法規(guī)，并能夠主動了解市場經(jīng)濟情況，對工程中涉及到的材料價格等有全面了解，具備有主動進行工程造價預(yù)算的積極性。在對城市道路工程造價預(yù)算中，造價人員還應(yīng)多到工程施工現(xiàn)場進行勘察，了解城市道路工程施工各個流程進行情況，并將現(xiàn)場相關(guān)資料收集起來進行匯總。造價人員在提高自身專業(yè)技術(shù)能力的同時，還要重視自身綜合素質(zhì)水平的提升，管理部門也應(yīng)加強對工程造價預(yù)算工作人員技術(shù)和素質(zhì)培養(yǎng)，以此來確保城市道路工程造價質(zhì)量。

結(jié)語：

總而言之，城市道路工程預(yù)算控制可以顯著降低施工企業(yè)成本，確保工程施工效率和質(zhì)量，因此加強城市道路工程預(yù)算控制至關(guān)重要。影響城市道路工程造價的因素有很多，在具體工程造價預(yù)算控制中難度也較大，為確保城市道路工程預(yù)算工作質(zhì)量，應(yīng)對道路工程施工各個環(huán)節(jié)進行全面控制，建立完善工程造價預(yù)算管理體系，避免出現(xiàn)超預(yù)算的情況，進一步保障城市道路工程質(zhì)量，為推動城市經(jīng)濟發(fā)展夯實基礎(chǔ)。

[1]戴曉惠.淺析市政道路工程的成本預(yù)算控制[J].財經(jīng)界(學(xué)術(shù)版)，2014，（16）：73-74.

[2]徐曉.保障道路工程造價管理的有效性[J].湖南農(nóng)機，2012，39（01）：214-215.