于耀洲，劉 成

(齊齊哈爾大學(xué) 文學(xué)與歷史文化學(xué)院,黑龍江 齊齊哈爾 161000)

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，由于東北所擁有的經(jīng)濟(jì)地位、政治影響和地緣優(yōu)勢(shì)，中國共產(chǎn)黨把這里看作是奪取最后勝利的依托。為此，中共中央制定了一系列的政策，采取了一系列的措施，以實(shí)現(xiàn)“建立鞏固的東北根據(jù)地”的目的。1945年8月，中共中央做出了“控制廣大鄉(xiāng)村和紅軍未曾駐扎之中小城市，建立我地方政權(quán)及地方部隊(duì)，大大的放手發(fā)展”[1]138的指示；同時(shí)還派出大批干部進(jìn)入東北。10月，中共中央政治局委員張聞天到達(dá)東北，并于第二年5月?lián)沃泄埠辖∥瘯?。合江省存在?945年—1949年，位于今天黑龍江東北部地區(qū)，主要包括佳木斯市、興山市(即鶴崗市)及16個(gè)縣城?？箲?zhàn)結(jié)束后在這個(gè)區(qū)域集中了大量的工商業(yè)、工礦林業(yè)和城鎮(zhèn)。根據(jù)合江省的實(shí)際情況，張聞天為這一地區(qū)工商業(yè)的發(fā)展制定了相應(yīng)的方針政策。這些政策無論是對(duì)合江省經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展，還是對(duì)鞏固?hào)|北革命根據(jù)地，宣傳和擴(kuò)大共產(chǎn)黨的影響，都發(fā)揮了巨大的作用。

一、解放戰(zhàn)爭(zhēng)防御階段張聞天關(guān)于保護(hù)與恢復(fù)工商業(yè)的政策

在解放戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略防御階段，也就是1946年6月到1947年6月期間，張聞天為了保護(hù)和發(fā)展工商業(yè)，采取了許多有力的措施，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.清算運(yùn)動(dòng)中的保護(hù)工商業(yè)政策

早在解放戰(zhàn)爭(zhēng)初期階段，在恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)的同時(shí)，張聞天就注意到民族工商業(yè)的發(fā)展?？箲?zhàn)結(jié)束后，中國共產(chǎn)黨開始對(duì)偽滿統(tǒng)治時(shí)期出現(xiàn)的漢奸資本進(jìn)行清算沒收。但在此過程中，由于對(duì)當(dāng)時(shí)民族資本與漢奸資本概念界定不清，加之在城市反奸清算過程中，不少地方反奸工作過于激烈，給民族資本及民族工商業(yè)帶來了不小的傷害，許多不屬于清算范疇的民族工商業(yè)者被沒收財(cái)產(chǎn)。尤其是一些沒有清算資格的群眾團(tuán)體也參與到對(duì)工商業(yè)者的清算之中，使本來就比較混亂的清算工作更加無序。張聞天獲悉情況后明確指出：“民主革命的任務(wù)是打倒地主階級(jí)，而不是打倒資本家。我們?cè)诔鞘星逅阒械闹饕獙?duì)象，是罪大惡極的漢奸特務(wù)，而不是所有的工商業(yè)者?！盵2]51946年9月15日，張聞天在《佳木斯市反奸清算處理辦法》中做出了具體的指示：“城市被清算對(duì)象之工廠、商店等之處理，被清算對(duì)象之逮捕等，均需經(jīng)市政府及公安局依法執(zhí)行，不得有私自封閉沒收及捕人等諸事?！盵3]216除此之外，張聞天還要求對(duì)那些群眾比較痛恨的偽滿官員都要進(jìn)行政治清算，根據(jù)其犯罪的程度分別做出相應(yīng)的處理。但那些經(jīng)濟(jì)地位低下，尚不如小手工業(yè)者、小商人的群體，不應(yīng)該進(jìn)行政治清算。這是當(dāng)時(shí)東北地區(qū)首次出現(xiàn)保護(hù)工商業(yè)的政策，由此可以看出張聞天在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域比同時(shí)期其他的領(lǐng)導(dǎo)人要有更長遠(yuǎn)的思考。

在合江工作期間，張聞天認(rèn)識(shí)到隨著解放戰(zhàn)爭(zhēng)的逐步進(jìn)行和民主革命的不斷勝利，黨的工作重心必定要從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市。為了恢復(fù)工商業(yè)、繁榮市場(chǎng)、交流物資、活躍金融、減少工人失業(yè)及糾正城市清算運(yùn)動(dòng)中“左”的差錯(cuò)，張聞天在保護(hù)和發(fā)展工商業(yè)方面做出了積極的努力。清算運(yùn)動(dòng)中，很多地方出現(xiàn)對(duì)民族資本過激的“左”的錯(cuò)誤，不僅財(cái)產(chǎn)受到清算，甚至受到軍警機(jī)關(guān)的勒索，許多民族工商業(yè)者受到不公正待遇。針對(duì)當(dāng)時(shí)在恢復(fù)發(fā)展工商業(yè)過程中出現(xiàn)的錯(cuò)誤，張聞天明確指示：“一律停止城市、市鎮(zhèn)中對(duì)工商業(yè)者工商業(yè)方面的經(jīng)濟(jì)清算，使其能正常營業(yè)與生產(chǎn)?！盵3]218對(duì)于那些被沒收企業(yè)的工商業(yè)者，愿意繼續(xù)經(jīng)營的可以歸還沒收的財(cái)產(chǎn)和店鋪。軍警和部隊(duì)?wèi)?yīng)該保護(hù)商人貨物的正當(dāng)往來，不能勒索商人或者隨意扣押商人物資，要讓正當(dāng)商人的生命財(cái)產(chǎn)有安全的保障。這些指示措施的出臺(tái)，從根本上解決了民族資本的安全問題與經(jīng)營問題，解決了當(dāng)時(shí)清算運(yùn)動(dòng)中的違反政策的做法。針對(duì)新形勢(shì)下的勞資關(guān)系，張聞天還指出：為了吸引資方對(duì)于投資工商業(yè)的積極性，提高勞方生產(chǎn)的積極性，要在商店、作坊或者企業(yè)中研究出對(duì)雙方都有利的新的分紅制度，“分紅制度以后應(yīng)普遍實(shí)行。……召集黨政干部，說明我黨的經(jīng)濟(jì)政策是發(fā)展與保護(hù)工商業(yè)而不是消滅工商業(yè)，并在城市工商業(yè)者的會(huì)議上說明我黨的這一政策?！盵3]218

這是張聞天初到合江后，鑒于當(dāng)時(shí)合江地區(qū)民族工商業(yè)受到?jīng)_擊的實(shí)際、合江省作為解放戰(zhàn)爭(zhēng)大后方急需發(fā)展經(jīng)濟(jì)局勢(shì)的需要，以及大量調(diào)查研究后對(duì)合江地區(qū)工商業(yè)做出的初步調(diào)整。事實(shí)證明，合江省能夠成為重要戰(zhàn)略后方地位很大程度上得益于合江經(jīng)濟(jì)的快速復(fù)蘇，可以說張聞天在合江工作時(shí)經(jīng)濟(jì)政策的提出和施行，成為把合江建設(shè)成為鞏固的根據(jù)地的關(guān)鍵性所在。

2.發(fā)展工商業(yè)的公私關(guān)系政策

經(jīng)過解放戰(zhàn)爭(zhēng)初期的艱苦工作，合江省的群眾覺悟有了一定的提高，匪患問題得到基本解決，民主政權(quán)開始建立并得到鞏固，但是當(dāng)時(shí)對(duì)于發(fā)展工商業(yè)還沒有一個(gè)系統(tǒng)、正確的政策。為了解決這一問題，張聞天在1946年11月起草了《發(fā)展工商業(yè)的若干政策問題》的決議。“決議”從資本主義與封建主義的根本區(qū)別出發(fā)，明確提出“為繁榮工商業(yè)、改善人民生活、支持長期戰(zhàn)爭(zhēng)，必須承認(rèn)，大量的吸收私人資本、發(fā)展私人資本主義，是非常重要的任務(wù)。”[4]339

這個(gè)“決議”對(duì)工商業(yè)產(chǎn)生了較大的影響，是因?yàn)檎_處理了公資(公有資本)、“小公家”(黨政軍各機(jī)關(guān)、單位所有并經(jīng)營的經(jīng)濟(jì))、私企三者的關(guān)系?！皼Q議”提出：“為繁榮工商業(yè)、改善人民生活、支持長期戰(zhàn)爭(zhēng)，必須承認(rèn)，大量的吸收私人資本，發(fā)展私人資本主義，是非常重要的任務(wù)”。[3]223“決議”指示對(duì)于純正的工商業(yè)者，應(yīng)該鼓勵(lì)他們繼續(xù)進(jìn)行工商業(yè)活動(dòng)，勸告已經(jīng)歇業(yè)的工商業(yè)者重新開業(yè)，盡一切可能的解決他們遇到的困難，必須保證他們經(jīng)營工商業(yè)的自由和生命財(cái)產(chǎn)的安全。這個(gè)指示改變了當(dāng)時(shí)工作的主要方向，引導(dǎo)著工作重心從清算運(yùn)動(dòng)轉(zhuǎn)向到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來。同時(shí)也促使當(dāng)時(shí)合江的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)從盲目的清算運(yùn)動(dòng)中冷靜下來，開始投入到具體的經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中。

張聞天還適時(shí)改變了當(dāng)時(shí)黨政軍各機(jī)關(guān)和單位所有并經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)實(shí)體在市場(chǎng)中帶來的問題。根據(jù)黨政軍機(jī)關(guān)經(jīng)營的工商業(yè)在經(jīng)營中所擁有的特權(quán)及優(yōu)勢(shì)給民族資本發(fā)展帶來的不利影響，張聞天明確指示：公營資本對(duì)于繁榮發(fā)展工商業(yè)是起著重要作用的，它的主要功能是在調(diào)節(jié)私人資本的活動(dòng)，彌補(bǔ)私人資本自身存在的缺陷和不足，使之符合整個(gè)社會(huì)的發(fā)展利益，能夠起到支持長期抗戰(zhàn)的作用；而不是與民爭(zhēng)利，吞并和排斥私人資本，只有大公家的資本能夠做到照顧全局和補(bǔ)助作用。小公家資本的存在，大多是從財(cái)政方面考慮，為了解決本單位供給資金問題，只是照顧本單位的利益，不能考慮到全局利益，所以經(jīng)常出現(xiàn)破壞政策、與民爭(zhēng)利的情況。所以下一步要限制小公家資本的活動(dòng)范圍，它們利用各種特權(quán)和私人資本爭(zhēng)利，擾亂了市場(chǎng)公平秩序，這些經(jīng)濟(jì)舉動(dòng)應(yīng)該禁止。[3]224這一指示解決了當(dāng)時(shí)混亂的公營企業(yè)問題，通過取締黨政軍機(jī)關(guān)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，為民族工商業(yè)的發(fā)展掃除了障礙。

合江省委在張聞天的領(lǐng)導(dǎo)下，通過調(diào)查研究和理論發(fā)展，在保護(hù)和發(fā)展工商業(yè)發(fā)面作出了具體、系統(tǒng)、明確的政策規(guī)定，意義是非常重大的。這項(xiàng)“決議”可以說是我黨歷史上關(guān)于保護(hù)民族工商業(yè)政策的一份重要的歷史文件。[5]33張聞天同志在保護(hù)民族工商業(yè)和對(duì)待民族資本問題上，能夠及時(shí)掌握新情況，解決新問題，理論創(chuàng)新具有時(shí)代性，牢牢把握各個(gè)時(shí)期的特點(diǎn)制定出正確恰當(dāng)?shù)恼撸_創(chuàng)性地提出了控制地發(fā)展私人資本主義的方針。這些思想，不僅對(duì)當(dāng)時(shí)的東北局勢(shì)有著深遠(yuǎn)的影響，對(duì)于今后中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向也同樣有著深遠(yuǎn)的影響。

二、解放戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)略反攻階段關(guān)于恢復(fù)工商業(yè)的政策

在解放戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)行到反攻階段，為了解決兵源缺乏問題，提高農(nóng)民的積極性，東北解放區(qū)開展了土地改革運(yùn)動(dòng)。土改中，由于歷史、觀念等諸多方面的原因，多次發(fā)生違反城市工商業(yè)政策的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象主要包括：對(duì)于既是地主又是工商業(yè)者的群體，沒收其財(cái)產(chǎn)，有的還在沒收財(cái)產(chǎn)的基礎(chǔ)上追加罰款，使許多這樣的工商業(yè)者破產(chǎn)倒閉，對(duì)于那些曾經(jīng)在偽滿政府做過事情后來轉(zhuǎn)為工商業(yè)者的群體，或者與敵偽稍微有一點(diǎn)牽連的群體，都被沒收了財(cái)產(chǎn)。還有因與地主、富農(nóng)有親戚關(guān)系而被沒收財(cái)產(chǎn)的現(xiàn)象。

對(duì)于工作中出現(xiàn)的問題，張聞天認(rèn)為這是與我們黨現(xiàn)階段的工商業(yè)政策相違背的，黨和政府如果不對(duì)運(yùn)動(dòng)中出現(xiàn)的問題及時(shí)制止，將導(dǎo)致合江省私人工商業(yè)在一個(gè)較短的時(shí)期內(nèi)全部滅亡的危險(xiǎn)。這種現(xiàn)象一旦發(fā)生，不僅對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展非常不利，而且也不能滿足農(nóng)民自身的需求，同時(shí)也會(huì)影響到支援前線的工作。鑒于此，在為中共合江省委起草的文件中，張聞天明確指示：“凡在土地改革以前(即一九四六年七月以前)之純工商業(yè)者，不管其過去出身是否地主或富農(nóng)，一律保護(hù)”[3]264，對(duì)于又是地主又是工商業(yè)者的群體，只能沒收屬于封建剝削的財(cái)產(chǎn)，如鄉(xiāng)村的土地，用來出租的房屋和牲畜，其他財(cái)產(chǎn)不能沒收，并且廢除了用來剝削農(nóng)民的高利貸。

張聞天不僅及時(shí)制止了土改中違反黨的工商業(yè)政策的錯(cuò)誤現(xiàn)象，還對(duì)今后清算與沒收工商業(yè)者的行動(dòng)提出了一些具體辦法，如明確規(guī)定“農(nóng)民不得直接查封工廠商店，或直接沒收工商業(yè)者的財(cái)產(chǎn)，或私自捕人罰款”[3]264，對(duì)于那些農(nóng)民要求進(jìn)城清算沒收的工商業(yè)者，各區(qū)負(fù)責(zé)人應(yīng)采取負(fù)責(zé)態(tài)度，根據(jù)黨的政策，將案件材料加以審查研究。不符合沒收對(duì)象的，要向農(nóng)民耐心解釋，不能讓農(nóng)民產(chǎn)生不滿的情緒。另外，還要通過代表大會(huì)和貧雇農(nóng)大會(huì)討論清楚工商業(yè)政策，不能產(chǎn)生歧義。沒有政府或者公安局批準(zhǔn)而私下罰款、查封和沒收行為，定性為違法行為。

由于及時(shí)準(zhǔn)確的制定了一系列政策措施，保護(hù)了民族工商業(yè)，讓合江地區(qū)的民族工商業(yè)者對(duì)共產(chǎn)黨有了新的認(rèn)識(shí)，他們互相轉(zhuǎn)告，并且勸說那些離開合江的工商業(yè)者重新回來營業(yè)。正是由于調(diào)動(dòng)了他們經(jīng)營的積極性和主動(dòng)性，合江省的工商業(yè)出現(xiàn)了繁榮的景象[5]34。

通過一系列措施可以看出在保護(hù)民族工商業(yè)方面，張聞天始終保持著清醒的頭腦，初步形成了關(guān)于東北經(jīng)濟(jì)的政策?？梢哉f，合江工作時(shí)期，張聞天經(jīng)濟(jì)政策的成功施行為其整體的經(jīng)濟(jì)思想提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

三、張聞天合江工商業(yè)政策的影響

張聞天在合江工作期間，根據(jù)合江省各時(shí)期出現(xiàn)的不同情況，及時(shí)調(diào)整政策，使合江省的工商業(yè)在戰(zhàn)爭(zhēng)年代也能穩(wěn)定的發(fā)展。張聞天關(guān)于合江工商業(yè)政策的影響包括以下三個(gè)方面。

1.恢復(fù)和發(fā)展了合江工商業(yè)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展

張聞天在合江不同時(shí)期做出了對(duì)于民族工商業(yè)的一系列保護(hù)指示是非常必要的，這些指示在當(dāng)時(shí)混亂的局勢(shì)中給民族工商業(yè)帶來了及時(shí)的保護(hù)，在同時(shí)期其他東北其他工商業(yè)遭到不同程度的破壞情況下，張聞天所在地區(qū)的工商業(yè)仍能維持和一定程度的發(fā)展。在土改和清算運(yùn)動(dòng)復(fù)雜的情況下，張聞天對(duì)發(fā)展和保護(hù)工商業(yè)能做出具體、明確、系統(tǒng)的政策規(guī)定，是值得學(xué)習(xí)和借鑒的。正是有了正確的工商業(yè)發(fā)展政策，合江省的工商業(yè)才能得到快速的恢復(fù)和發(fā)展。此后，在隨之而來的平分土地運(yùn)動(dòng)中，張聞天又及時(shí)和堅(jiān)決的解決了進(jìn)城“起浮財(cái)”風(fēng)的問題，不僅讓合江全省私營工商業(yè)又一次免遭政治運(yùn)動(dòng)的破壞，而且由于政策符合實(shí)際情況而使私營工商業(yè)得到發(fā)展。作為合江省重要組成部分的佳木斯，這些正確的保護(hù)措施效果非常明顯，在某十天內(nèi)，就新增加了工商業(yè)戶66家。截止到1948年5月，合江省有工商業(yè)戶12369戶(工業(yè)為2739戶)，作為合江省最大的城市，佳木斯市有工商業(yè)戶3383戶(工業(yè)為789戶)。[4]340

2.鞏固了東北根據(jù)地，支援了全國的解放戰(zhàn)爭(zhēng)

張聞天從1946年5月主持合江省委工作，到1948年5月離開，在合江工作正好兩年。在這期間，合江工商業(yè)的發(fā)展是張聞天經(jīng)濟(jì)才能的具體體現(xiàn)。通過合江工商業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)了合江地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而為東北近三年的解放戰(zhàn)爭(zhēng)提供了源源不斷的物資。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也提高了人民保衛(wèi)勝利果實(shí)，推翻國民黨統(tǒng)治的積極性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在1947年7月至次年6月短短一年時(shí)間里，合江參軍人數(shù)就達(dá)62000人，這些人大多數(shù)進(jìn)入主力兵團(tuán)，為東北的解放事業(yè)做出了貢獻(xiàn)。另外，在這一年中，合江共捐款5000萬元，繳納公糧3000多萬斤，為解放事業(yè)提供了大量的物資，并且合江人民自發(fā)組成了戰(zhàn)勤擔(dān)架隊(duì)，擔(dān)架隊(duì)中有100人立有戰(zhàn)功，有“鐵人擔(dān)架隊(duì)”的光榮稱號(hào)，合江還出動(dòng)民工9600多人，馬2280多匹，大車734輛。[6]23在這期間，張聞天貫徹執(zhí)行了黨中央的政策，方針，又對(duì)合江的實(shí)際情況進(jìn)行了調(diào)查研究，對(duì)自己的工作實(shí)踐進(jìn)行了理論概括，在幾個(gè)重要方面豐富和充實(shí)了東北局和黨中央的方針、政策。正是在張聞天的卓越領(lǐng)導(dǎo)下，合江軍民才能團(tuán)結(jié)奮斗，完成了把合江建設(shè)成為鞏固的戰(zhàn)略后方的任務(wù)，有力地支援了整個(gè)東北解放戰(zhàn)爭(zhēng)。合江省委所在地佳木斯市也被盛譽(yù)為“東北的小延安”[6]21。

3.擴(kuò)大了共產(chǎn)黨的影響，贏得了工商業(yè)者的擁護(hù)

張聞天在工商業(yè)上面所做的努力讓該地區(qū)的群眾重新認(rèn)識(shí)了共產(chǎn)黨隊(duì)伍的政策。在戰(zhàn)爭(zhēng)年代，人民生活幾多困苦，工商業(yè)經(jīng)營者更是飽受戰(zhàn)爭(zhēng)迫害，而張聞天在合江的一系列政策，使工商業(yè)者沒有遭到像以往戰(zhàn)爭(zhēng)那樣的傷害，沒有被勒索錢財(cái)或者廠房店鋪被搶被占的現(xiàn)象，工商業(yè)正常經(jīng)營，而普通大眾也沒有因?yàn)楣ど虡I(yè)的停業(yè)而生活遭受生活物資匱乏帶來的不便。無論是對(duì)于東北解放戰(zhàn)爭(zhēng)的物資保障，還是對(duì)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)生活的穩(wěn)定，都具有重要意義。可以說張聞天在這一時(shí)期內(nèi)的正確做法為共產(chǎn)黨在東北的群眾基礎(chǔ)工作打下了良好的基礎(chǔ)。

在合江省兩年的工作中，張聞天對(duì)于合江省經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展有著重要的貢獻(xiàn)，尤其在在民族工商業(yè)方面，充分的發(fā)揮了其卓越的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)能力。張聞天根據(jù)不同時(shí)期合江省民族工商業(yè)現(xiàn)狀，提出了保護(hù)民族工商業(yè)的理論及其相應(yīng)的政策，不但合江省的工商業(yè)沒有因?yàn)闀r(shí)局動(dòng)蕩而衰落，而且有了穩(wěn)定的發(fā)展，為繁榮經(jīng)濟(jì)，恢復(fù)生產(chǎn)，推動(dòng)?xùn)|北解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

[1]中央檔案館. 中共中央文件選集第十三冊(cè)[M]. 北京:中共中央黨校出版社，1989.

[2]肖震.張聞天對(duì)東北革命及城市工作的貢獻(xiàn)[J].北京:黨史研究，2015(4).

[3]中央黨史研究室張聞天選集傳記組，編. 張聞天文集[M].北京:黨史出版社，1994.

[4]程中原.張聞天傳[M].北京:當(dāng)代中國出版社，2000.

[5]富宏博.張聞天同志主持合江省委工作的理論貢獻(xiàn)[J].黑龍江史志，2013(22).

[6]李泓.張聞天在合江[J].世紀(jì)橋，2010(14).