文/汪利德　銀川市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司　寧夏銀川　750000

城市規(guī)劃主要綜合研究和確定城市性質(zhì)、規(guī)模和空間發(fā)展?fàn)顟B(tài)，對城市土地利用、人口分布和公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施的配置做出統(tǒng)籌規(guī)劃安排，處理好遠(yuǎn)期發(fā)展和近期建設(shè)的關(guān)系、指導(dǎo)城市合理發(fā)展。城市基礎(chǔ)設(shè)施體系是保證城市生存、持續(xù)發(fā)展的支撐體系，是建設(shè)城市物質(zhì)文明和精神文明的最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)[1]。城鎮(zhèn)給水排水系統(tǒng)的建設(shè)作為城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)的重要組成部分，對人們?nèi)粘Ｉ钇鹬种匾淖饔?。給水規(guī)劃負(fù)責(zé)城市給水水源的保護(hù)，飲用水水質(zhì)安全，還需要因地制宜，考慮合理的供水方式；排水規(guī)劃在選擇合理的排水體質(zhì)的基礎(chǔ)上，需要考慮低影響開發(fā)，廢水綜合利用，提高水的循環(huán)利用率。因此提高城鎮(zhèn)給水排水規(guī)劃的質(zhì)量顯得尤為重要。本文僅對規(guī)劃如何指導(dǎo)設(shè)計(jì)、以及對設(shè)計(jì)中規(guī)劃存在的問題進(jìn)行探討。

1、城市給排水系統(tǒng)規(guī)劃存在的問題

“建設(shè)未動(dòng)，規(guī)劃先行”，給排水規(guī)劃在實(shí)際中沒有得到合理的重視，導(dǎo)致配套設(shè)施與城市發(fā)展不匹配，從而制約了城市的發(fā)展。城市規(guī)劃中涌現(xiàn)的問題往往在建設(shè)初期不明顯，后期影響嚴(yán)重甚至可能限制城市的發(fā)展。例如老城區(qū)中地下管線錯(cuò)綜復(fù)雜，埋設(shè)深淺不一，給后期老城區(qū)改造無法實(shí)施或者困難重重。而導(dǎo)致這一現(xiàn)象的主要原因包括：

1） 前期資料準(zhǔn)備不足，缺乏有效的設(shè)計(jì)依據(jù)；

2） 城鎮(zhèn)給水規(guī)劃、排水規(guī)劃缺乏系統(tǒng)性，各片區(qū)相互獨(dú)立，供水安全性偏低，排水排之不及。

3） 近期、遠(yuǎn)期劃分不合理，難以適應(yīng)城市發(fā)展和不可預(yù)見因素的影響，導(dǎo)致供水可能近期供水能力不足，排水適應(yīng)能力太差。

4） 部分排水規(guī)劃存在可操作性不強(qiáng)，對現(xiàn)狀了解不清楚，進(jìn)而過水能力不足，嚴(yán)重者影響整個(gè)排水系統(tǒng)的排水能力

5） 規(guī)劃中對系統(tǒng)維護(hù)，管理缺乏說明，在實(shí)施過程中往往使建設(shè)單位重在建設(shè)，忽視養(yǎng)護(hù)。

6） 強(qiáng)調(diào)水源保護(hù)的同時(shí)，忽視了水資源的循環(huán)利用。

7） 對水資源的供水能力缺乏考慮，排水系統(tǒng)的排水受納能力沒有校核。

8） 城市規(guī)劃對城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展建設(shè)存在至關(guān)重要的影響。城市規(guī)劃在對遠(yuǎn)期展望時(shí)，沒有考慮人口的增長特征和城市的發(fā)展方向以及政策的宏觀驅(qū)動(dòng)；例如農(nóng)村的富裕勞動(dòng)力、城市化進(jìn)程、以及環(huán)保產(chǎn)業(yè)的大力推進(jìn)和國家對水資源循環(huán)利用政策等等。由于發(fā)展的不確定性，規(guī)劃在不同情況下就要不同結(jié)果，而規(guī)劃與實(shí)際發(fā)展的符合性也就決定于在規(guī)劃階段考慮問題的多樣性。不容置疑的是，規(guī)劃無論如何發(fā)展必須與近期相結(jié)合，與現(xiàn)狀相符合。

9） 除城市的地形、地貌、人口外，城市的現(xiàn)狀忽略了規(guī)劃城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、構(gòu)建筑的使用標(biāo)準(zhǔn)、城市的經(jīng)濟(jì)增長率等。建設(shè)資金的籌備情況直接決定規(guī)劃區(qū)域的建設(shè)水平和發(fā)展水平，建設(shè)資金不太富裕的地區(qū)可以將規(guī)劃的周期適當(dāng)變短；而人口增長較慢的地區(qū)可以將規(guī)劃的期限適當(dāng)延長[2]。

隨著社會、經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們對生存環(huán)境質(zhì)量要求越來越高。如何科學(xué)合理的利用水資源，做好城市的內(nèi)澇排放，防災(zāi)減災(zāi)工作以及如何適當(dāng)?shù)姆峙渌Y源，按需所取，已經(jīng)成為城鎮(zhèn)發(fā)展中大家所關(guān)注的焦點(diǎn)。規(guī)劃與實(shí)踐相結(jié)合、與新理念相融合，正確指導(dǎo)設(shè)計(jì)的同時(shí)，又能超前預(yù)留遠(yuǎn)期發(fā)展空間，才是一個(gè)合理的規(guī)劃，能經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)的規(guī)劃。

2、給水排水規(guī)劃需要的前期資料

城市水系統(tǒng)規(guī)劃的基礎(chǔ)性工作主要包括各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和分析工具，其中水量預(yù)測和水平衡分析是核心工作。前期資料中現(xiàn)狀用水量以及排水量、各類地塊的用地性質(zhì)、以及路網(wǎng)、水系的建設(shè)直接決定了整個(gè)系統(tǒng)的劃分。例如，給水規(guī)劃系統(tǒng)中，應(yīng)對規(guī)劃區(qū)域內(nèi)部進(jìn)行實(shí)地踏勘，了解各大型企業(yè)對水質(zhì)、水壓的要求，了解當(dāng)?shù)卣呱嫌袩o關(guān)于生活用水、消防用水、工業(yè)用水的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)供水水量、水壓、消防等條件結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡匦螚l件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況綜合布設(shè)給水管網(wǎng)系統(tǒng)。排水規(guī)劃系統(tǒng)中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕涤昵闆r和污水排放量考慮是否一定要實(shí)行雨污分流。如果是老城區(qū)改造，先前以雨污合流為主，現(xiàn)在需要改為雨污分流系統(tǒng)

2.1　給水規(guī)劃編制的一般原則

1）給水專項(xiàng)規(guī)劃必須符合規(guī)劃區(qū)域的總體規(guī)劃的要求；

2）結(jié)合路網(wǎng)，對城市舊路網(wǎng)給水系統(tǒng)改造的同時(shí)，保證新舊給水系統(tǒng)的合理布局；

3）充分了解城市地形的基礎(chǔ)上，結(jié)合供水大用戶，合理布置規(guī)劃范圍內(nèi)區(qū)域干管，提高供水效率的同時(shí)保證供水安全性。

4）根據(jù)區(qū)域現(xiàn)狀，布置近期管網(wǎng)的同時(shí)，考慮遠(yuǎn)期擴(kuò)建的可能性，為后續(xù)工程的實(shí)施提供可操作性。

2.2　給水規(guī)劃核心任務(wù)

2.2.1　水源的選擇

水源選擇前，必須進(jìn)行水資源的勘察，水源的選用應(yīng)通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較后綜合考慮決定，并應(yīng)滿足[3]：

1）水體功能區(qū)劃所規(guī)定的地段；

2）取水量充沛可靠；

3）原水水質(zhì)符合國家有關(guān)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)；

4）與農(nóng)業(yè)、水利綜合利用；

5）取水、輸水、凈水設(shè)施安全經(jīng)濟(jì)和維護(hù)方便；

6）具有施工條件。

2.2.2　水廠廠址的選擇

水廠廠址的選擇，應(yīng)符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，并應(yīng)滿足[3]:

1）給水系統(tǒng)布局合理

2）不受洪水威脅；

3）有較好的廢水排除條件；

4）有良好的工程地質(zhì)條件；

5）有便于遠(yuǎn)期發(fā)展控制用地的條件；

6）有良好的衛(wèi)生環(huán)境，并便于設(shè)立防護(hù)地帶；

7）少拆遷，不占或少占農(nóng)田；

8）施工、運(yùn)行和維護(hù)方便

9）有沉沙特殊處理要求的水廠宜設(shè)在水源附近。

2.2.3　節(jié)點(diǎn)流量的分配

給水規(guī)劃中節(jié)點(diǎn)流量分配合適與否，是否符合實(shí)際，對給水規(guī)劃中管網(wǎng)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)性影響很大，應(yīng)將工業(yè)用水量按照用地性質(zhì)的不同分配在工業(yè)區(qū)，生活用水量和其他用水量分配在整個(gè)城市。

給水系統(tǒng)規(guī)劃的不合理會直接導(dǎo)致[4]

1）城市供水能力不足，供水可靠性差；

2）工業(yè)用水重復(fù)利用率太低；

3）水源地容易受到污染；

4）管網(wǎng)系統(tǒng)布局不完善

2.3　給水規(guī)劃解決方案

給水規(guī)劃的主要內(nèi)容用水量和水源規(guī)劃、水廠位置和水處理工藝規(guī)劃及輸配水規(guī)劃[2]。給水規(guī)劃主要解決輸配水量與用水量之間的關(guān)系。城市總規(guī)在定性城市供水量根據(jù)城市性質(zhì)和規(guī)模確定，城市總體規(guī)劃一旦確定，城市供水規(guī)模也就確定，而城市水源嚴(yán)重制約著城市供水規(guī)模。因此水源不僅是給水專項(xiàng)規(guī)劃的重點(diǎn)，也是總規(guī)中給水篇章的重中之重，水源的不合適嚴(yán)重制約城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

針對水量，城市規(guī)劃中一般要對綜合生活用水量（包括居民生活用水和公共建筑用水量）、工業(yè)企業(yè)用水量、管網(wǎng)漏損水量、澆灑道路和綠地用水量、未預(yù)見用水量、消防用水量等進(jìn)行預(yù)測。根據(jù)調(diào)查資料，國家級的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和特區(qū)的生活用水，因暫住及流動(dòng)人口較多，用水定額較高，有的要高出、同等城市規(guī)模的用水定額的1～2倍，因此，建議采用城市綜合生活用水定額時(shí)，綜合考慮城市的工業(yè)結(jié)構(gòu)和規(guī)模以及發(fā)展水平。參考同類型或者周邊相近城市的規(guī)劃數(shù)據(jù)。

在按照最高日最大時(shí)流量進(jìn)行確定時(shí)，考慮1.2～1.5倍的安全系數(shù)，用來解決規(guī)劃期（15～20年）較短與管道壽命期（30～40年）較長之間的矛盾和管道使用一定時(shí)間后輸水能力下降的問題[4]。

2.4　排水規(guī)劃編制的一般原則

根據(jù)規(guī)劃區(qū)域現(xiàn)狀合理確定排水的規(guī)模以及排水系統(tǒng)的布局；

1）防治結(jié)合，消除水污染的同時(shí)，做到保護(hù)環(huán)境；

2）充分發(fā)揮現(xiàn)狀排水設(shè)施的排水能力，合理的規(guī)劃近期、遠(yuǎn)期，使規(guī)劃具有可操作性性和適應(yīng)性。

3）污水、雨水資源化利用，提高水資源利用率。

2.5　排水規(guī)劃的核心任務(wù)

1）確定城市的排水體制是分流制還是合流制，如果是老城區(qū)，應(yīng)當(dāng)對其逐步過渡至分流制提出建議；

2）合理確定排水泵站的設(shè)計(jì)規(guī)模，排水泵站的土建規(guī)模宜按照遠(yuǎn)期規(guī)模設(shè)計(jì)，水泵機(jī)組可以按照近期規(guī)模設(shè)計(jì)；

3）污水廠廠區(qū)面積、應(yīng)按項(xiàng)目總規(guī)?？刂?，并作出分期建設(shè)的安排，合理確定近期規(guī)模。近期工程投入運(yùn)行一年內(nèi)水量宜達(dá)到近期設(shè)計(jì)規(guī)模的60%。其中污水廠位置的選擇，應(yīng)符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和排水工程專業(yè)規(guī)劃的要求。并應(yīng)根據(jù)下列因素綜合確定[5]：

1）在城鎮(zhèn)水體的下游，

2）便于處理后出水回用安全排放；

3）便于污泥集中處理和處置

4）在夏季主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)側(cè)

5）有良好的工程地質(zhì)條件

6）少拆遷、少占地、根據(jù)環(huán)境評價(jià)要求，有一定的衛(wèi)生防護(hù)距離

7）有擴(kuò)建的可能

8）廠區(qū)地形不受洪澇災(zāi)害的影響，防洪標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于城鎮(zhèn)的防洪標(biāo)準(zhǔn)，有良好的排水條件

9）有方便的交通、運(yùn)輸和水電條件。

2.6　排水規(guī)劃解決方案

1）排水系統(tǒng)的規(guī)劃應(yīng)該留有適當(dāng)余量，為遠(yuǎn)期發(fā)展留有余地；

2) 排水規(guī)劃在結(jié)合道路豎向的同時(shí)，需要綜合考慮污水廠的位置以及應(yīng)急排水的出路；

3、給水排水規(guī)劃的協(xié)調(diào)性

我國城市水資源供需矛盾，合理的規(guī)劃城市水資源，可以防止水資源的浪費(fèi)，較大程度的控制水質(zhì)污染，高效的利用水資源。城市規(guī)劃體系中，關(guān)于市政水系統(tǒng)的規(guī)劃涉及城市用水、供水、排水、水處理、再生水的利用排放、雨水系統(tǒng)的排放利用。在做城市水專項(xiàng)規(guī)劃的同時(shí)，需要充分了解城市內(nèi)部的自然水系、低影響開發(fā)建設(shè)的情況，只有統(tǒng)籌考慮規(guī)劃與現(xiàn)狀，利用透水路面、生態(tài)塘、綠地公園等協(xié)調(diào)多途徑控制徑流污染，才能有效的解決城市突出的內(nèi)澇、排水不暢等問題；只有統(tǒng)籌考慮規(guī)劃與現(xiàn)狀，做好現(xiàn)狀水資源的合理利用分配，城市綠化及澆灑采用中水，優(yōu)質(zhì)雨水回用或者回灌地下水，做到分質(zhì)供水，才可以有效減小城市水資源的供水負(fù)荷，提高城市水資源利用率。

只有充分做到水的循環(huán)利用，提高水的重復(fù)使用率，增大城市內(nèi)部對徑流的消化能力，才可以在節(jié)約城市基礎(chǔ)建設(shè)投資的基礎(chǔ)上，達(dá)到環(huán)境與水資源利用以及經(jīng)濟(jì)投資的多贏。

參考文獻(xiàn)：

[1]史文杰.浙江省諸暨市城西工業(yè)新城給水規(guī)劃研究[D].同濟(jì)大學(xué)，2007年.

[2]趙亂成.城市給水工程規(guī)劃[J].西北建筑工程學(xué)院學(xué)報(bào)，1995年.