文/ 袁松、陸鑫　湖南大為工程咨詢有限公司　湖北長沙　410000

業(yè)務(wù)流程是為了實現(xiàn)組織某個工作目標的一個過程，它在部分或者全部組織機構(gòu)和人員的參與下，利用組織資源（包括所需的處理設(shè)備、通信設(shè)備、計算機硬件、軟件等），按照預先確定的規(guī)則，在參與者和組織機構(gòu)之間進行文檔、信息、任務(wù)的傳遞和處理（包括工作決策），從而實現(xiàn)預定的業(yè)務(wù)目標，并期望對業(yè)務(wù)流程再造效果進行評價。業(yè)務(wù)流程再造的主要目的是更好的實現(xiàn)預定的業(yè)務(wù)目標，而對業(yè)務(wù)流程進行重構(gòu)過程。對于工程造價咨詢公司來說，進行全過程造價咨詢業(yè)務(wù)流程再造過程必須構(gòu)建支撐體系，以有效的支持業(yè)務(wù)流程再造過程。業(yè)務(wù)流程決定組織結(jié)構(gòu)，組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新的基礎(chǔ)也應支持企業(yè)的業(yè)務(wù)流程再造[1]。

流程再造需要依據(jù)企業(yè)重塑的組織構(gòu)架，保證組織靈活變通。同時，要建立信息管理系統(tǒng)，就是數(shù)據(jù)庫，將傳統(tǒng)的官僚組織體系改造為扁平化網(wǎng)絡(luò)型組織體系，打造柔性組織，使分工和等級制變?yōu)楹献骱蛥f(xié)調(diào)，改變職能部門各司其職、互不相干的狀態(tài)，使企業(yè)最大限度地適應當前市場業(yè)務(wù)變化，贏得市場先機，提高企業(yè)績效。因此，進行業(yè)務(wù)流程再造，對企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、信息系統(tǒng)、評價體系等支撐體系的重新設(shè)計，成為企業(yè)適應市場變化、進一步發(fā)展壯大的一種必然選擇。

1、全過程造價咨詢業(yè)務(wù)支撐體系構(gòu)建內(nèi)容

在全過程造價咨詢業(yè)務(wù)中進行支撐體系構(gòu)建工作主要集中于以下幾個方面：

1.1　全過程造價咨詢業(yè)務(wù)的組織界面

在全過程造價咨詢中涉及多個不同的組織，組織界面比較復雜。因為在進行全過程造價咨詢中涉及設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位、業(yè)主投資方等不同的利益主體，如何處理項目利益相關(guān)者各自的利益是進行全過程造價咨詢的組織界面所需解決的問題。

1.2　全過程造價咨詢業(yè)務(wù)的技術(shù)界面

技術(shù)界面發(fā)生可以發(fā)生在項目組織內(nèi)部，各個工種之間互相配合（如施工階段的土木工程師進行的現(xiàn)場設(shè)計必須要與結(jié)構(gòu)工程師設(shè)計的上部結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)），同時也可能發(fā)生在項目的階段之間（如造價咨詢公司駐場代表與設(shè)計部門的設(shè)計以及施工單位之間的協(xié)調(diào)等）。

1.3　全過程造價咨詢業(yè)務(wù)人員構(gòu)成

進行全過程造價咨詢業(yè)務(wù)的人員已從概預算人員向造價工程師過渡，提高人才素質(zhì)以適應各個工作崗位的要求，實現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)、崗位職能、人員素質(zhì)的一一對應原則。

1.4　全過程造價咨詢業(yè)務(wù)的管理制度及評價體系

流程型團隊發(fā)揮作用，不但需要人員構(gòu)成、組織結(jié)構(gòu)，還需要制定相關(guān)管理制度[2]以及評價體系，以有效的解決相關(guān)協(xié)作問題。

從工程造價咨詢公司內(nèi)部來說，進行建設(shè)項目的全過程造價咨詢必須建立相應的流程型組織結(jié)構(gòu)，合理地安排造價人員的參與，建立相關(guān)管理體制，并對業(yè)務(wù)流程進行相關(guān)評價，以適應進行全過程造價咨詢業(yè)務(wù)的要求。

2、全過程造價咨詢業(yè)務(wù)的信息管理

進行全過程造價咨詢的信息管理的目的是要保證信息來源及時更新、有效的利用、收集分發(fā)、存儲以及數(shù)據(jù)庫的構(gòu)建，保證建設(shè)項目內(nèi)外部的信息暢通。為做好造價咨詢每個階段的工作，以達到預期標準和效果，就必須在建設(shè)項目中所涉及的不同單位與單位之間、單位內(nèi)部以及項目與外界之間建立信息溝通渠道，快速、準確地傳遞信息，以利于項目內(nèi)部各個單位之間達成協(xié)調(diào)一致；同時通過大量的信息溝通，制定政策并控制評價結(jié)果。

工程造價信息管理是進行全過程造價咨詢的基礎(chǔ)，可以有效提高工程造價管理水平，有利于盡早發(fā)揮投資效益和社會效益，減少工程造價咨詢中的盲目性，加強原則性、系統(tǒng)性、預見性和創(chuàng)造性。因此，基于業(yè)務(wù)流程再造項目管理理論，從工程造價咨詢公司自身出發(fā)，以項目管理的角度來進行全過程造價咨詢工作，并對相關(guān)支撐體系進行構(gòu)建：組織結(jié)構(gòu)、人員構(gòu)成、信息系統(tǒng)、業(yè)務(wù)評價體系。

3、全過程造價咨詢業(yè)務(wù)流程型組織構(gòu)建

當企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍逐漸擴大時，企業(yè)的管理幅度和管理難度變得更大，這就要求發(fā)展面向流程的組織結(jié)構(gòu)[3][4][5]。

3.1　業(yè)務(wù)流程再造促進組織結(jié)構(gòu)的變革

權(quán)力分配是組織結(jié)構(gòu)設(shè)計的核心，其交點主要集中在集權(quán)和分權(quán)的層面上，現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的趨勢就是分權(quán)，形成扁平的組織結(jié)構(gòu)。對工程造價咨詢公司來說，僅建立扁平型的組織結(jié)構(gòu)，還不足以解決提高全過程造價咨詢業(yè)務(wù)的項目管理水平和效率，更需要建立一種以項目流程為中心的、扁平的組織結(jié)構(gòu)——流程型的組織結(jié)構(gòu)。該結(jié)構(gòu)具有以下特征：

3.1.1　業(yè)務(wù)流程決定組織結(jié)構(gòu)

流程型組織結(jié)構(gòu)是業(yè)務(wù)流程再造后建立起來的，每一個流程型組織結(jié)構(gòu)必須適應流程再造的情況，適應流程再造程序，并且為它配備相應的“流程主管”，相對于造價咨詢項目組來說就是在項目部門內(nèi)部設(shè)立若干名“流程主管”。每一名“流程主管”在部門內(nèi)部確定明晰的績效目標，這個績效目標推動著組織任務(wù)的實施。

3.1.2　建設(shè)項目業(yè)主需求驅(qū)動

業(yè)務(wù)流程決定著組織結(jié)構(gòu)，而項目業(yè)主需求又決定著業(yè)務(wù)流程再造的實施，所以歸根結(jié)底，組織結(jié)構(gòu)也是由建設(shè)項目業(yè)主需求驅(qū)動的。了解建設(shè)項目業(yè)主的期望并將它“消化”，是流程型組織結(jié)構(gòu)的首要任務(wù)。

3.1.3　建設(shè)項目業(yè)主需求驅(qū)動

業(yè)務(wù)流程決定著組織結(jié)構(gòu)，而項目業(yè)主需求又決定著業(yè)務(wù)流程再造的實施，所以歸根結(jié)底，組織結(jié)構(gòu)也是由建設(shè)項目業(yè)主需求驅(qū)動的。了解建設(shè)項目業(yè)主的期望并將它“消化”，是流程型組織結(jié)構(gòu)的首要任務(wù)。

3.1.4　形成業(yè)務(wù)流程工作團隊

在流程型的組織結(jié)構(gòu)中，員工必須能夠圍繞業(yè)務(wù)流程而形成工作團隊。工作團隊管理包括從戰(zhàn)略設(shè)定到具體工作的執(zhí)行等每一件事，它是一種典型對目標成果負責的組織形式。同時，針對不同的項目設(shè)定不同的組織團隊結(jié)構(gòu)、人員構(gòu)成，但是工作團隊存在的目的仍然是解決業(yè)務(wù)流程再造的需要。

3.1.5　增加工作價值

業(yè)務(wù)流程再造的過程就是增加工作價值的過程，流程型組織結(jié)構(gòu)通過削減不必要的工作任務(wù)、減少管理層次使組織結(jié)構(gòu)得以簡化，通過組織結(jié)構(gòu)人員之間的及時溝通，能夠使得工作團隊適應所有工作程序，達到工作目的。

3.1.6　薪酬與績效掛鉤

業(yè)務(wù)流程組織評估系統(tǒng)主要是通過測定工作團隊在顧客滿意度和其他目標方面的績效來運行的，然后對員工的工作成績做出確切評價，進而確定員工的薪酬。

3.1.7　提高員工職業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能

流程型組織結(jié)構(gòu)是一種全新的結(jié)構(gòu)形式，需要員工在思維、技能和管理角色等方面進行根本性的改變，這需要相當多的時間和資源。而且如果工作團隊不能完全掌握相關(guān)技能，決策速度就會變慢。所以要想項目成功地運轉(zhuǎn)，需要對工作團隊的成員進行培訓，提高成員的業(yè)務(wù)技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

因此，流程型組織結(jié)構(gòu)必須認識到全過程造價咨詢業(yè)務(wù)的市場狀況和建設(shè)項目業(yè)主的需求，而建設(shè)項目業(yè)主的需求和市場條件變化都比較迅速，傳統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)不能夠適應這種變化，只有流程型組織結(jié)構(gòu)不僅能適用于這種高度不明確的環(huán)境，聚焦于業(yè)主的導向目標，還能在管理好項目的同時，協(xié)調(diào)好流程。

3.2　流程型組織結(jié)構(gòu)變革步驟

3.2.1　營造組織結(jié)構(gòu)變革的環(huán)境

在業(yè)務(wù)流程再造之前應該營造有力促進變革的氛圍，促使公司員工適應這種工作氛圍，改變原有的態(tài)度和觀念，并消除那些支持這些態(tài)度或行為的因素。Sathe[6]指出，組織在營造變革的環(huán)境時可遵循以下步驟：

①明確組織結(jié)構(gòu)變革對業(yè)務(wù)流程再造的影響程度；②獲得公司內(nèi)部決策層和全體員工的支持；③制定組織機構(gòu)變革計劃，并開展必要的人員培訓；④建立流程型組織團隊，并指定“流程主管”；⑤在公司樹立溝通遠景和目標，進一步明確組織流程再造的必要性和改進計劃。

在營造環(huán)境的過程中，與員工及時有效的溝通是極為必要的，它可以使員工消除變革的恐懼心理，減少變革的阻力。另外，在對組織結(jié)構(gòu)進行流程再造的過程中，必須獲得公司高層的支持，上下都支持的情況下，更有利于組織結(jié)構(gòu)的流程再造。

3.2.2　從公司戰(zhàn)略出發(fā)制定組織再造流程體系

在建立流程型組織結(jié)構(gòu)的過程中，可以根據(jù)公司的戰(zhàn)略目標所確定的主營業(yè)務(wù)確定組織的核心流程，并根據(jù)主營業(yè)務(wù)所具有的特點（如任務(wù)的規(guī)范化程度、可行性程度等），來決定業(yè)務(wù)流程導向性程度的大小，并相應制定業(yè)務(wù)流程團隊機制，然后通過資源分配的程度決定所應采取的流程團隊的具體類型。對于工程造價咨詢公司來說，全過程造價咨詢業(yè)務(wù)作為公司業(yè)務(wù)流程再造的核心，關(guān)系到組織戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

3.2.3　根據(jù)業(yè)務(wù)流程設(shè)置組織結(jié)構(gòu)

以流程為中心的組織結(jié)構(gòu)模式應該是以基本流程為中心，并圍繞基本流程來設(shè)置部門。在構(gòu)思如何圍繞業(yè)務(wù)流程體系來構(gòu)建具體的部門時，需要考慮流程中各種活動的有機聯(lián)系程度和可分解程度。

3.2.4　建立人才信息庫和信息技術(shù)平臺來支撐核心業(yè)務(wù)部門[8]

基于流程的組織結(jié)構(gòu)中核心業(yè)務(wù)的運行，都有賴于高效的人才信息庫和信息技術(shù)平臺。在工程造價咨詢公司中，從事全過程造價咨詢業(yè)務(wù)需要建立人才信息庫以及專業(yè)信息——造價信息平臺，以支持全過程造價咨詢業(yè)務(wù)。

4、全過程造價咨詢業(yè)務(wù)流程型團隊的構(gòu)建

流程型團隊的構(gòu)建應從三個方面入手：組織結(jié)構(gòu)、人員配置、管理制度的構(gòu)建。通過流程型組織結(jié)構(gòu)中崗位職能與專業(yè)人員技能一一對應關(guān)系，建立流程型團隊的總體框架，并通過管理制度的構(gòu)建，確?？傮w框架的執(zhí)行。工程造價咨詢公司的流程型團隊的構(gòu)建圖如下圖所示：

5、流程型項目管理制度構(gòu)建

流程型項目管理制度的建立對流程型團隊的目標能否有效實現(xiàn)起著至關(guān)重要的作用。在流程型項目管理過程中若沒有各種制度的約束，各種專業(yè)人員就會缺乏約束和自我管理，所以，進行流程型項目管理制度的建設(shè)必不可少。建立起管理制度后，不僅可以約束和規(guī)范員工的行為，還可以將項目管理中不可避免的人與人的對立轉(zhuǎn)化為人與制度的對立，有利于逐漸形成有自己特色的流程型項目管理團隊。

5.1　制度建設(shè)的原則

（1）滿足流程型團隊管理的需求[7]

管理制度的建立是為流程型項目團隊服務(wù)的，根據(jù)項目管理的特點建立管理制度。

（2）依托流程型組織結(jié)構(gòu)

流程型項目管理制度應以組織結(jié)構(gòu)為依托，針對項目管理人員的工作特點，進行分門別類的管理。

（3）制度的剛性與柔性并存

管理制度既能體現(xiàn)對人的高度的約束和規(guī)范，又能體現(xiàn)對人的信任和尊重，流程型團隊的成員樂于接受，有利于工作的開展。

（4）目標切實可行

管理制度的目的是保證造價咨詢目標的實現(xiàn)，所以設(shè)定的目標應該是切實可行的，管理制度的存在可使項目團隊成員的行為和工作效率產(chǎn)生飛躍。

（5）以適當?shù)膹椥詾槌叨?/p>

在制度管理設(shè)計時體現(xiàn)為適當?shù)撵`活性，可以提高項目管理的效率和解決問題的能力。

5.2　制度建設(shè)的內(nèi)容

5.2.1　流程式的項目管理制度設(shè)計

要想使流程中的工作人員能夠真正圍繞流程工作，必須建立流程型管理制度。即由各個流程根據(jù)其既定的目標來制定各項管理制度，用以約束流程中工作人員的行為，使他們圍繞流程的目標形成向心力，以保證流程運作的高質(zhì)、高效，并進一步提高項目管理水平。

5.2.2　流程式的員工考核制度設(shè)計

如果各流程只是對員工制定管理制度，而不與員工的績效掛鉤，那么，這個制度將難以實現(xiàn)。所以，在制定制度的同時，流程還要負責對員工的工作績效進行考核，將流程的整體效益和員工個人效益聯(lián)系起來，這樣才能使員工自覺自愿地接受制度的管理。

5.2.3　流程式的造價咨詢管理制度設(shè)計

造價咨詢管理制度的建立，服務(wù)于全過程造價咨詢業(yè)務(wù)過程的業(yè)務(wù)流程。該制度的建立，將業(yè)務(wù)準備、實施到結(jié)束全過程咨詢業(yè)務(wù)連接起來，有效貫穿于全過程。使得各個階段都有相關(guān)的制度進行制約，提高全過程造價咨詢業(yè)務(wù)的管理績效。

結(jié)語：

全過程造價咨詢的業(yè)務(wù)流程的變革，在于整個系統(tǒng)每個職能結(jié)構(gòu)，無論是以項目為單位，還是組織部門的分支，都具有相適應的專業(yè)經(jīng)驗和能力。從宏觀上看，整個流程在人員、項目信息、成果管理的連貫性，都有力地保證了全過程造價咨詢業(yè)務(wù)工作的有效開展。目前，工程造價咨詢公司正處于發(fā)展關(guān)鍵時刻，應適應經(jīng)營環(huán)境的變化，從公司戰(zhàn)略調(diào)整層次的考慮，改變傳統(tǒng)工程造價咨詢業(yè)務(wù)，轉(zhuǎn)向全過程造價咨詢業(yè)務(wù)。

參考文獻：

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[3]徐雪峰．企業(yè)業(yè)務(wù)流程管理能力及其評價方法研究[D]．吉林：吉林大學，2007.8.

[4]艾成林．企業(yè)業(yè)務(wù)流程再造的風險評價與風險防范[D]．武漢理工大學，2005：55.

[5]郭奕珂、趙偉佳．業(yè)務(wù)流程再造的風險管理[J]．價值工程，2004.9：115-117.

[6]Sathe V. Institutional Versus Questionnaire Measures of Organization Structure[J]．Academy of Management journal.1978.3:12-25.

[7]黃秀俠．業(yè)務(wù)流程再造的企業(yè)內(nèi)部影響因素研究[D]．重慶：重慶大學，2006.5.

[8]周仁強．工程造價指數(shù)的信息采集和編制研究[D]．重慶：重慶大學，2005.11.