文/卓文淖　西安市城市規(guī)劃設(shè)計研究院　陜西西安　710055

1、引言

可持續(xù)發(fā)展的理念在1960年代的系統(tǒng)化現(xiàn)身，給包括城市規(guī)劃和建筑設(shè)計在內(nèi)的各個領(lǐng)域帶來了一場全新的沖擊和不可逆轉(zhuǎn)的革命。它是站在一種更為科學與和諧的角度來認識和處理人與自然的關(guān)系，并逐漸滲透到從理論到實踐，從宏觀到微觀的不同層面，折射出城市與建筑的經(jīng)營模式自工業(yè)革命與快速城市化以來所發(fā)生的根本性轉(zhuǎn)折。

在此大背景下，基于生態(tài)理念打造的和諧城鎮(zhèn)，實質(zhì)上就是可持續(xù)理念和生態(tài)技術(shù)在宏觀層面上的規(guī)模化集成與系統(tǒng)性運用，因而同單體化或散點式的生態(tài)實踐相比，更易產(chǎn)生廣泛的綜合效益與示范價值。

改革開放三十多年后的中國，取得了令人矚目的經(jīng)濟與城市化增長的雙高峰期，但同時也像許多發(fā)展中國家一樣，一方面面臨著經(jīng)濟與社會快速發(fā)展和人口增長與資源環(huán)境約束的突出矛盾，另一方面卻陷入了節(jié)能減排形勢嚴峻、生態(tài)環(huán)境嚴重破壞的現(xiàn)實困境。面對這一形勢，有越來越多的有識之士認識到：發(fā)展所追求的已不限于傳統(tǒng)意義上量的增長，而更多的是一種基于社會、經(jīng)濟、環(huán)境效益相協(xié)調(diào)的質(zhì)的提升。

2、理論技術(shù)研究

有鑒于此，圍繞著我國建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的戰(zhàn)略目標，如何借鑒國際生態(tài)型城鎮(zhèn)的建設(shè)經(jīng)驗，在城市規(guī)劃現(xiàn)有規(guī)劃體系的框架內(nèi)引入生態(tài)規(guī)劃環(huán)節(jié)，探討生態(tài)規(guī)劃和生態(tài)修復的關(guān)鍵技術(shù)與策略，進而確立生態(tài)型城鎮(zhèn)建設(shè)的整體框架、規(guī)劃依據(jù)與評價體系的集成技術(shù)及應(yīng)用方法，正在成為目前一項具有前瞻性與挑戰(zhàn)性、而又備受關(guān)注的科學課題。

1990年代以來，我國學者對生態(tài)城市的內(nèi)涵、原則進行了研究。王如松等提出了建設(shè)天城合一的中國生態(tài)城思想，認為生態(tài)城市要滿足人類生態(tài)學的滿意原則、經(jīng)濟生態(tài)學的高效原則和自然生態(tài)學的和諧原則；宋冬梅等認為生態(tài)城市可理解為基于城市生態(tài)學與生態(tài)經(jīng)濟學原理建立的自然和諧、社會公平和經(jīng)濟高效的復合系統(tǒng)，是自然一人工系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)、人與人和諧共處的理想人居環(huán)境；姚士謀等提出生態(tài)城市的內(nèi)涵包括社會發(fā)展的和諧性、城市生產(chǎn)活動的高效性、城市發(fā)展的可持續(xù)性三個方面

綜合以上研究，生態(tài)城市是融入?yún)^(qū)域生態(tài)系統(tǒng)、充分融合技術(shù)與自然的理想城市模式，是基于生態(tài)學原理建立的自然和諧、社會公平、經(jīng)濟高效的復合系統(tǒng)，以高效的生態(tài)產(chǎn)業(yè)、和諧的生態(tài)文化、多元的生態(tài)景觀提供最佳的人類聚居地。

1990年代以來，國內(nèi)外出現(xiàn)了大量的生態(tài)城市實踐，包括國外的伯克利、庫里蒂巴、啥利法克斯、馬斯達爾等，以及國內(nèi)的東灘生態(tài)城、中新天津生態(tài)城、曹妃甸生態(tài)城等?？偨Y(jié)國內(nèi)外生態(tài)城市建設(shè)的理論和案例，我們將生態(tài)城市的特征概括為8個方面：

(1)綠色生態(tài)：提供溝通自然、綠色健康的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施(包括城市建成區(qū)域內(nèi)的山體、河流、公園、草地、林地、綠色屋頂?shù)?，形成多層次、網(wǎng)絡(luò)化的綠色空間。

(2)循環(huán)經(jīng)濟：運用較少的資源投入，生產(chǎn)可重復利用的產(chǎn)品，經(jīng)濟活動和生活方式形成投入一產(chǎn)出一使用一回收利用的閉合循環(huán)體系。

(3)低碳節(jié)約：在水資源利用、廢棄物處理、能源消費方面形成節(jié)約和循環(huán)利用機制，以可再生資源和能源為主。

(4)綠色交通：減少長距離交通出行需求，以步行、自行車和公共交通作為主要出行方式。

(5)緊湊集約：城市發(fā)展集中在公交樞紐地區(qū)，實施商務(wù)、辦公、居住功能混合開發(fā)。

(6)綠色建筑：建筑按照節(jié)能標準進行設(shè)計與施工，使用自然通風、節(jié)能材料、太陽能屋頂、雨水收集等新興技術(shù)。

(7)和諧宜居：建設(shè)可持續(xù)的宜居社區(qū)，為居民的健康和愉快生活提供多樣化的設(shè)施和保障體系。

(8)文化包容：融合歷史、現(xiàn)代與未來的多元文化形態(tài)，為各階層人群提供便捷的公共服務(wù)和發(fā)展機會。

同國際廣泛的生態(tài)探討相比，國內(nèi)的地理學界、規(guī)劃學界和建筑學界比較晚著手于這一領(lǐng)域的研究。當前節(jié)能減排形勢嚴峻、生態(tài)環(huán)境嚴重惡化的背景下，國內(nèi)的生態(tài)探索卻處于一種零敲碎補的起步階段，其中基于生態(tài)理念的城鎮(zhèn)規(guī)模實踐更是舉步維艱、近似于空白。這除了生態(tài)型城鎮(zhèn)本身多層次、多學科交叉的復雜特征外，還往往交織著許多現(xiàn)實問題。

按照中央能源工作“四個革命、一個合作”的總體部署，結(jié)合習近平總書記上海進口博覽會期間調(diào)研提出的“5個方面”工作要求，建議進一步在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化、智慧能源建設(shè)、能源改革創(chuàng)新、長三角協(xié)同等方面深挖潛力，實現(xiàn)上海能源“安全、高效、清潔、可持續(xù)”的發(fā)展。

經(jīng)濟上的可行與否：同一般的建筑項目相比，生態(tài)型建筑的建設(shè)需要更多的一次性投入和更長周期的收益回收，群體規(guī)模的生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)更是如此。雖然運行費用的節(jié)省和超出建設(shè)投入的長期回報是生態(tài)型城鎮(zhèn)存在的最為誘人的經(jīng)濟理由，但對多數(shù)投資人而言，任何形式的遠期平衡表或成本核算評析，同初期投資和直接效益相比，都難以令其心動，更何況這種長期回報往往為社會和用戶所共享，而不一定能讓最初的投資人獲益。

技術(shù)的成熟與否：我國城鎮(zhèn)的生態(tài)實踐起點低、進展慢，受制于經(jīng)濟與科技水平，更多的是生態(tài)化改造的漸進式模式。尚未成熟的生態(tài)技術(shù)和產(chǎn)品體系、城鎮(zhèn)建設(shè)的群體規(guī)模以及工業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)的實際障礙，在很大程度上抬高了其運用門檻，制約了其發(fā)展前景。

整體框架的建構(gòu)與否：國內(nèi)的生態(tài)探索往往缺乏一個整體的框架和系統(tǒng)性，而局限于圍觀層面的、某一專業(yè)領(lǐng)域的有限探索與被動實踐，如設(shè)計人員關(guān)于建筑通風、供熱或是材料專項的研究和局部運用，通常只會淪為開發(fā)商促銷樓盤的宣傳賣點或是地方政府的臉面工程，屬于一種被動式、非普遍式和散點式的生態(tài)探索。

評價體系的建立與否：在生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)中引入評價體系，可以針對該復雜系統(tǒng)實現(xiàn)從規(guī)劃到設(shè)計運作的全過程量化監(jiān)控。但國內(nèi)城市和建筑領(lǐng)域一直就比較忽略評價環(huán)節(jié)的引入，缺乏系統(tǒng)的量化與評估。

法規(guī)政策的健全與否：作為經(jīng)濟杠桿的一種制約和補充，政府可以通過相關(guān)法規(guī)的制定和政策的傾斜，來實現(xiàn)社會效益和環(huán)境效益的平衡與放大。但對于生態(tài)系統(tǒng)和和諧城市建設(shè)而言，無論是法規(guī)和政策制定的深度、廣度還是系統(tǒng)性、約束效力都相差甚遠，亟待通過自身體系的健全來保障和強化生態(tài)理念的推行。

面對種種現(xiàn)實性制約，我國要在和諧社會建設(shè)的大背景下，以生態(tài)理念為導向引導城鎮(zhèn)的良性規(guī)劃與建設(shè)，就需要提出以下一些基本策略。

環(huán)境規(guī)劃的編制：基于生態(tài)理念的和諧城市建設(shè)，不但需要像北歐的生態(tài)型城鎮(zhèn)那樣將環(huán)境規(guī)劃真正地引入我國的規(guī)劃體系，形成一種同現(xiàn)有體系的不同層次的有機銜接、涉及到從宏觀到微觀各個層面的新的規(guī)劃門類，還要將其納入規(guī)范化的編制軌道，使之成為生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的關(guān)鍵性依據(jù)，從而確定其在我國規(guī)劃體系中相對成熟的地位和職能。

生態(tài)技術(shù)的應(yīng)用：我國生態(tài)技術(shù)運用可遵循以下原則：其一，運用技術(shù)的本土實用性。其二，運用技術(shù)的地域性分異。其三，技術(shù)運用的跨越式升級。

整體框架的架構(gòu)：我國基于生態(tài)理念的城鎮(zhèn)建設(shè)迫切需要改變和目前的三點式布局的局部探索狀態(tài)，向西方的生態(tài)型城鎮(zhèn)那樣建立起從宏觀到微觀，從規(guī)劃設(shè)計到建設(shè)運作等各個層面的協(xié)同參與的整體框架。

3、評價體系的框定

建構(gòu)生態(tài)型城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建構(gòu)的評價體系，為了對生態(tài)型城鎮(zhèn)的目標實現(xiàn)度和環(huán)境影響度作出評估，同時也為了激勵和發(fā)掘類似項目的創(chuàng)造力，北歐有不少城鎮(zhèn)都在建設(shè)過程中引入了評價體系，不但種類繁多，還具有以下特點：其一，創(chuàng)建環(huán)境評價體系的生態(tài)型城鎮(zhèn)，通常都會根據(jù)各自不同的特點和需要遴選不同的指標因子。如赫爾辛基市政府便專門委派專家針對維基實驗新區(qū)建構(gòu)了一套評價體系——PIMWAG體系。其所選的指標包括污染．自然資源．健康、物種多樣性和食品生產(chǎn)5大方面近20項因子，且不同的目標層次對應(yīng)于因子不同的量值，如熱能消耗量(105～65Wh／m2)．飲用水消 耗量(1 25～85L／人·天)及垃圾 廢物量(19～10kg／m2)，從而獲取 不同的積分(圖3)o。同樣地．哈 默比湖城也針對部分地塊引入了環(huán) 境影響評估(EIA)體系．遴選了綠 地系統(tǒng)．供水排水．噪音．空氣．能 源與垃圾．土地．交通運輸?shù)?0項。

法規(guī)政策的健全：政府進行生態(tài)導向下城鎮(zhèn)建設(shè)的制定和健全有關(guān)法規(guī)政策，除了要明文確立環(huán)境規(guī)劃在我國現(xiàn)有規(guī)劃體系中的銜接關(guān)系和成熟地位外，還有幾方面內(nèi)容需要關(guān)注：其一，系統(tǒng)生態(tài)的標準和剛性規(guī)范。其二，相關(guān)的鼓勵性條款。其三，相應(yīng)的制約性條款。

結(jié)語：

生態(tài)城鎮(zhèn)是當今世界城市可持續(xù)發(fā)展的方向，可以有效應(yīng)對轉(zhuǎn)型期我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中面臨的種種困境。我國的生態(tài)城市建設(shè)應(yīng)當借鑒全球成功經(jīng)驗，繼承我國傳統(tǒng)文化的生態(tài)文明觀，探索適應(yīng)我國當前經(jīng)濟社會發(fā)展水平的適宜規(guī)劃技術(shù)，構(gòu)建技術(shù)與自然完美融合的生態(tài)城市模式，對生態(tài)城鎮(zhèn)的研究，對我國具有鮮明的時代意義，是當前的重要課題。

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