文/蘇興寬 吉林省第二松花江防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì) 吉林吉林 132101

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷上升，國(guó)家建設(shè)的興起，小型水利工程建設(shè)成了我國(guó)建設(shè)工程行業(yè)中重要的組成部分，并且是我國(guó)相關(guān)政府部門(mén)極力重視發(fā)展的建設(shè)工程之一。 因此，在實(shí)踐過(guò)程中，做好小型水利工程項(xiàng)目管理與工程造價(jià)控制，是保證水利工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵。

1、管理現(xiàn)狀研究

1.1 項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)的初期管理中出現(xiàn)的問(wèn)題

現(xiàn)階段，我國(guó)的小型水利工程依然處于初級(jí)階段，在建設(shè)發(fā)展道路上尚未成熟，但是對(duì)我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的作用，因此做好小型水利工程在建設(shè)發(fā)展過(guò)程中的管理工作顯得迫在眉睫。在實(shí)際建設(shè)中存在的管理問(wèn)題主要有：（1）對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的氣候變化、地形條件等實(shí)際情況不了解；（2）對(duì)小型水利工程的實(shí)施方案的管理制度不嚴(yán)格；(3)對(duì)水利工程建設(shè)的投資沒(méi)有結(jié)合實(shí)際，導(dǎo)致造價(jià)方案與實(shí)際成本存在出入，使得后期的工程建設(shè)的開(kāi)展受到影響。

1.2 管理機(jī)制不完善

在小型水利工程發(fā)展過(guò)程中，絕大多數(shù)的企業(yè)尚未建立健全相關(guān)的管理制度，尚未落實(shí)工程各個(gè)環(huán)節(jié)的管理機(jī)制；其次，絕大多數(shù)的工程管理人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，綜合素質(zhì)較低，沒(méi)有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，使得整個(gè)工程在施工過(guò)程中無(wú)章可循、無(wú)法可依，這不利于水利工程建設(shè)的發(fā)展。

1.3 工程項(xiàng)目造價(jià)管控中出現(xiàn)的問(wèn)題

都知道，水利工程建設(shè)的施工場(chǎng)地多數(shù)是遠(yuǎn)離城區(qū)，建設(shè)在比較偏遠(yuǎn)的郊外地區(qū)，因此，這就容易受到環(huán)境、水文條件和地質(zhì)條件的影響比較大，同時(shí)這也給工程的施工進(jìn)度帶來(lái)一定的影響。主要表現(xiàn)為:在施工開(kāi)始過(guò)程中，沒(méi)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考察，使得對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的水文條件、地質(zhì)情況等因素尚未掌握，從而增加了工程施工的難度，甚至導(dǎo)致施工人員需要對(duì)工程原始的施工方案進(jìn)行修改，從而影響了工程的造價(jià)。

除此之外，由于工程受到一些不可抗拒、無(wú)法預(yù)防的因素影響，使得工程質(zhì)量得不到保障，影響工程的施工進(jìn)度。

2、小型水利工程造價(jià)控制實(shí)踐

水利工程的建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)的灌溉有著重要的作用。近幾年來(lái)為了提高我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的收入，我國(guó)建立了大中型水庫(kù)，為農(nóng)業(yè)灌溉提供充沛的水資源，基于此，很多企業(yè)單位為此工程籌集資金，在資金充沛的基礎(chǔ)上眾多的農(nóng)村小型的水利工程逐一建立，為當(dāng)?shù)氐貐^(qū)的農(nóng)田用水、灌溉用水進(jìn)行了有效地解決，在此建設(shè)中使得工程造價(jià)管理受到了一定的影響。

2.1 在工程的設(shè)計(jì)階段

在開(kāi)始建設(shè)施工之前，水利管理部門(mén)應(yīng)該對(duì)水利工程周邊的環(huán)境情況、地質(zhì)條件、環(huán)境條件等進(jìn)行實(shí)地考察，并對(duì)工程項(xiàng)目的各項(xiàng)投資事項(xiàng)進(jìn)行分析和研究，最終選擇可行的、效益最佳的方案進(jìn)行研究，全面掌握水利工程建設(shè)的所有事項(xiàng)，從而才能為工程存在的問(wèn)題提出有效的解決措施，保證工程的施工質(zhì)量，控制工程造價(jià)。

2.2 在工程的施工階段

在施工過(guò)程中，水利管理部門(mén)應(yīng)該對(duì)工程的招標(biāo)投標(biāo)的造價(jià)進(jìn)行控制，嚴(yán)格對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行綜合性的考核以及其造價(jià)進(jìn)行衡量，從而可以保證工程的施工質(zhì)量，提升工程的投資。在施工過(guò)程中，管理人員還需要加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)合同、施工過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格管理，在施工中一旦發(fā)現(xiàn)任何的施工問(wèn)題時(shí)，應(yīng)該及時(shí)地指出并進(jìn)行整改，保證工程的質(zhì)量。除此之外，還需要加強(qiáng)對(duì)水源工程、水渠渠道工程、灌溉工程的相關(guān)施工指標(biāo)進(jìn)行分析和研究，然后決定出一套以最低的造價(jià)獲取最佳經(jīng)濟(jì)效益的水利工程。同時(shí)，相關(guān)政府部門(mén)還需要加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的工作人員的培養(yǎng)，定期的組織工程人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)地培訓(xùn)，提高人員的業(yè)務(wù)知識(shí)和綜合素養(yǎng)，有效地控制工程造價(jià)。

3、項(xiàng)目工程管理以及造價(jià)管理對(duì)策研究

3.1 對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段進(jìn)行管理

在建設(shè)小型水利工程之前，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)周邊的環(huán)境條件、地形條件和地質(zhì)情況進(jìn)行全面的考察對(duì)工程的施工質(zhì)量和施工進(jìn)度有著重要的意義，這樣可以清楚的掌握和了解施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，從而可以為工程的施工以及工程的設(shè)計(jì)方案提供有效的信息。對(duì)于水利工程的設(shè)計(jì)方案而言，其最重要的原則就是實(shí)用性，因此，在設(shè)計(jì)施工方案時(shí)，設(shè)計(jì)人員應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)情況、環(huán)境情況以及水文條件制定出不同的施工方案，但是設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循簡(jiǎn)單易行，這樣可以避免出現(xiàn)技術(shù)或者工程成本浪費(fèi)的現(xiàn)象，然后再通過(guò)層層篩選和探究選出最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案。通常情況下，設(shè)計(jì)方案的資金投入是工程資金投入的1%，而后續(xù)施工資金使用高達(dá)80%，由此可見(jiàn)，提高設(shè)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和職業(yè)技能十分重要。

3.2 對(duì)小型水利工程建設(shè)的實(shí)施階段控制

在水利工程建設(shè)的初級(jí)階段中通常可分為招標(biāo)階段和施工階段。為了避免工程造價(jià)出現(xiàn)錯(cuò)誤，導(dǎo)致建設(shè)企業(yè)出現(xiàn)選擇錯(cuò)誤等現(xiàn)象，建設(shè)企業(yè)單位在招標(biāo)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)企業(yè)的底細(xì)進(jìn)行全面的評(píng)估和分析。在施工過(guò)程中，由于施工現(xiàn)場(chǎng)比較復(fù)雜，因此，企業(yè)應(yīng)該建立一支強(qiáng)有力的、高素質(zhì)、具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)的管理隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)施工各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，尤其是對(duì)施工質(zhì)量的監(jiān)督和管理工作，提高工程施工質(zhì)量。

3.3 小型水利工程竣工階段的管理

竣工階段的管理雖然不能對(duì)工程的資金投入起到實(shí)際性的改變，但是對(duì)工程核算過(guò)程中必須特別注意其細(xì)節(jié)問(wèn)題，確保工程的質(zhì)量，最好不重算不多漏算。之后，還需要對(duì)建設(shè)合同進(jìn)行檢查，尋找出合同中與實(shí)際工程相貼切的文字說(shuō)明，在檢查和核算過(guò)程中，如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，應(yīng)該技術(shù)解決，避免出現(xiàn)錯(cuò)誤而造成工程質(zhì)量問(wèn)題。由此可見(jiàn)，做好水利工程竣工階段的管理工作對(duì)小型水利工程的發(fā)展有著重要的作用。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，小型水利工程建設(shè)的發(fā)展對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的作用，同時(shí)對(duì)我國(guó)各大地區(qū)的生活用水、農(nóng)田灌溉等發(fā)揮著很大的作用，因此，做好小型水利工程建設(shè)的管理工作迫在眉睫，水利部門(mén)應(yīng)建立健全相關(guān)管理制度，嚴(yán)格控制工程造價(jià)，保證工程施工質(zhì)量和施工進(jìn)度，從而促進(jìn)小型水利工程的穩(wěn)定發(fā)展。

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[3]高鵬.水利工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制策略[J].黑龍江水利科技，2013(06).