文/吳尚 大連世紀(jì)長(zhǎng)興建設(shè)集團(tuán)有限公司 遼寧大連 116000

在建筑工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，有效的合同管理機(jī)制可以保證并促進(jìn)雙方更好的履行合同義務(wù)，確保工程進(jìn)度和工程質(zhì)量滿(mǎn)足實(shí)際需求。所以做好建筑工程項(xiàng)目合同管理有著十分重要的意義。

1、建筑工程項(xiàng)目合同的特點(diǎn)

1.1 周期長(zhǎng)和連續(xù)性

工程建設(shè)項(xiàng)目是在某段時(shí)期內(nèi)持續(xù)進(jìn)行的一種的活動(dòng)具有一定的連續(xù)性，一般而言建設(shè)工程持續(xù)的時(shí)間都較長(zhǎng)。這也就要求建筑工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要根據(jù)合同要求和實(shí)際建設(shè)情況對(duì)整個(gè)建設(shè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管，以保證建筑工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。

1.2 合同內(nèi)容條款多且較為龐雜

建筑工程項(xiàng)目的復(fù)雜性和個(gè)別性決定了其必然與其他工程項(xiàng)目具有一定的共性與其獨(dú)特的個(gè)別性，這就要求在簽訂項(xiàng)目合同時(shí)，在充分考慮合同所具備的共性外還要根據(jù)每個(gè)項(xiàng)目的有特殊性以及其他一些因素的制約和作用，合同中除一些一般條款外還要設(shè)置一些特殊條款，這些項(xiàng)目往往會(huì)涉及保險(xiǎn)、稅收以及專(zhuān)利等問(wèn)題，因此在簽訂項(xiàng)目合同時(shí)，要做好相關(guān)準(zhǔn)備，避免出現(xiàn)不良后果。

1.3 合同多變性較強(qiáng)

在建筑工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，因?yàn)橐恍┲饔^因素的影響，有時(shí)會(huì)發(fā)生設(shè)計(jì)變更或修改合同條款等情況的發(fā)生。因此在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，項(xiàng)目管理者要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目變更的管理，并及時(shí)做好記錄，為以后變更或終止合同提供依據(jù)。

1.4 經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系多元化

建筑工程項(xiàng)目合同簽訂與實(shí)施過(guò)程中往往會(huì)涉及多個(gè)方面，建設(shè)單位委托監(jiān)理來(lái)進(jìn)行施工監(jiān)理，承包方則會(huì)涉及到專(zhuān)業(yè)分包、設(shè)備采購(gòu)、原材料供應(yīng)、保險(xiǎn)、銀行等諸多單位，為保障施工這些都需要用經(jīng)濟(jì)合同來(lái)進(jìn)行疏導(dǎo)和管理。

2、施工合同管理中存在的問(wèn)題分析

2.1 合同主體不合格

合同主體應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)的民事權(quán)利和民事行為能力的合同當(dāng)事人，以及作為建設(shè)工程主要參與力一的發(fā)包人和承包人。工程發(fā)包力一主體不合格主要表現(xiàn)為:工程沒(méi)有立項(xiàng)、沒(méi)有獲得相關(guān)建設(shè)許可證、建設(shè)范圍和規(guī)模超標(biāo)、建設(shè)資金不到位等。承包力一合同主體不合格主要表現(xiàn)為：掛靠資質(zhì)轉(zhuǎn)借和出讓超越資質(zhì)允許范圍承攬業(yè)務(wù)等。

2.2 合同條款不平等

合同的重要原則之一就是平等性。由于當(dāng)前的工程承包是買(mǎi)力一市場(chǎng)，在工程承包實(shí)踐中，業(yè)主與承包商實(shí)際地位很難平等，部分業(yè)主僧多粥少的市場(chǎng)情沉，在簽訂合同前或合同實(shí)施過(guò)程中要求承包商承擔(dān)額外義務(wù)。如，在制訂招標(biāo)文件或簽訂承包合同時(shí)，業(yè)主常常利用自己的優(yōu)勢(shì)地位和便利條件強(qiáng)行增加不平等條款;許多施工合同中明確規(guī)定沒(méi)有工程預(yù)付款，甚至有些合同要求承包商施工到基礎(chǔ)以上才開(kāi)始支付工程款或強(qiáng)行要求承包商墊資一定金額等。

2.3 合同內(nèi)容不完備

建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主出于各種原因不愿意使用標(biāo)準(zhǔn)的合同范木，致使合同內(nèi)容不完備，遺項(xiàng)漏項(xiàng)，埋下風(fēng)險(xiǎn)隱患，導(dǎo)致合同雙方(尤其是承包商)無(wú)法根據(jù)合同條款保護(hù)自己的合法權(quán)益和利益。有些雖然使用標(biāo)準(zhǔn)合同范木，但在合同專(zhuān)用條款中幾乎不作約定，或者約定的內(nèi)容簡(jiǎn)單。如，我國(guó)南方地區(qū)工程合同中，對(duì)“不可抗力”不作約定或約定不詳細(xì)，若雨季施工中連續(xù)陰雨導(dǎo)致工程延期，雙方就很難達(dá)成協(xié)議。

3、建筑施工合同管理的優(yōu)化對(duì)策

3.1 強(qiáng)化施工合同管理人員隊(duì)伍建設(shè)

施工企業(yè)合同管理涉及建筑、經(jīng)濟(jì)、法律、財(cái)務(wù)、測(cè)量等多個(gè)領(lǐng)域的知識(shí)，不僅專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)，而且是一項(xiàng)綜合性業(yè)務(wù)，尤其需要專(zhuān)門(mén)人員或機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行利一學(xué)評(píng)定和有效管理。施工企業(yè)不能將合同管理作為營(yíng)業(yè)利一或預(yù)算利一的一種兼職工作，必須強(qiáng)化施工合同管理人員隊(duì)伍建設(shè)，注重選拔具有較為扎實(shí)的建筑知識(shí)素養(yǎng)、具有較為專(zhuān)業(yè)的法律知識(shí)素養(yǎng)、具有較為熟悉的經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)知識(shí)素養(yǎng)的合同管理人員，才能確保施工企業(yè)整個(gè)合同管理工作的精準(zhǔn)性和及時(shí)性。

3.2 注重施工合同管理中的索賠意識(shí)

施工企業(yè)在簽訂合同時(shí)要充分全面考慮相關(guān)的各種各樣不利因素，針對(duì)施工工程的技術(shù)難度、影響因素、進(jìn)度安排和資金保障力度等施工影響因素，依法采取切實(shí)措施，樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提前制定利一學(xué)的索賠策略，力爭(zhēng)通過(guò)最有效的合同管理，提高合同管理和索賠的水平。只有這樣，才能未雨綢繆，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，提高施工項(xiàng)目管理水平，確保施工企業(yè)自身合法利益的保障力度。

3.3 鍛造完善施工企業(yè)合同管理制度

包括合同起草、合同評(píng)審、合同簽訂、合同變更、合同解除、合同函電、合同記錄在內(nèi)的各項(xiàng)合同管理環(huán)節(jié)，都必須依據(jù)不同工程項(xiàng)目的施工特點(diǎn)和施工進(jìn)度變化情沉，以符合企業(yè)實(shí)際運(yùn)作過(guò)程和自身需求為原則，適時(shí)修訂完善施工企業(yè)合同管理制度和管理內(nèi)容，打造具有較強(qiáng)操作性和實(shí)際應(yīng)用價(jià)值的施工企業(yè)合同管理制度規(guī)范，從而給整個(gè)合同管理帶來(lái)依據(jù)和準(zhǔn)繩。

3.4 推行建設(shè)工程合同示范文木制度

目前，建筑行業(yè)的很多合同流于形式，敷衍了事，內(nèi)容極不規(guī)范，并沒(méi)有把合同雙力一的責(zé)任和義務(wù)條列清楚，因此，要大力推行合同示范文木制度，使建筑合同規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。這種制度一力一面有助于當(dāng)事人熟悉有關(guān)法律、法規(guī)，使建設(shè)工程合同的簽訂符合法律規(guī)范的要求，避免出現(xiàn)顯失公平和違法條款的問(wèn)題;另一力一面便于合同管理機(jī)關(guān)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提高合同的履約率，維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)秩序。

3.5 完善合同履行監(jiān)督制度，加強(qiáng)監(jiān)督力度

首先是完善合同履行監(jiān)督制度，眾所周知制度更夠更好的使行為動(dòng)作規(guī)范化，對(duì)合同履行也不例外，合同履行的很多問(wèn)題都是因?yàn)橹贫鹊娜笔г斐陕殕T沒(méi)有該有的意識(shí)，完善制度就可以在很大程度上改變職員的意識(shí)，規(guī)范他們的行為。其次是加強(qiáng)監(jiān)督力度，這是針對(duì)監(jiān)督人員來(lái)說(shuō)的，需要監(jiān)督人員在監(jiān)督時(shí)實(shí)踐鐵面無(wú)私的原則，特別是對(duì)一些首次出現(xiàn)的違反制度的行為，要特別重視。監(jiān)督不僅是工程合同履行的一個(gè)根木性保障，而且對(duì)建筑工程的順利實(shí)施也有很大的影響。

總之，加強(qiáng)合同管理的重要性是不言而喻的，對(duì)于合同管理中存在的問(wèn)題，不僅僅是一種挑戰(zhàn)也是一種提高我國(guó)合同管理水平的機(jī)遇，只有善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，才能很好的解決問(wèn)題。

[1]車(chē)國(guó)艷.電力工程項(xiàng)目施工階段的合同管理要點(diǎn)分析[J].通訊世界，2016(19).

[2]車(chē)國(guó)艷.淺談電力施工企業(yè)工程項(xiàng)目的成本管理[J].科技與企業(yè)，2013(23).