《工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)通知》印發(fā) 取消施工合同、節(jié)能設(shè)計(jì)備案

發(fā)布單位：國(guó)務(wù)院辦公廳

發(fā)布時(shí)間：2018年5月18日

主要內(nèi)容：國(guó)務(wù)院辦公廳正式公布《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知》（簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）（國(guó)辦發(fā)〔2018〕33號(hào)），取消施工合同備案、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案等事項(xiàng)，大大精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)。社會(huì)投資的房屋建筑工程，建設(shè)單位可以自主決定發(fā)包方式。將消防設(shè)計(jì)審核、人防設(shè)計(jì)審查等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計(jì)文件審查，相關(guān)部門(mén)不再進(jìn)行技術(shù)審查。

《通知》推行由政府統(tǒng)一組織對(duì)地震安全性評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)價(jià)等事項(xiàng)實(shí)行區(qū)域評(píng)估。落實(shí)取消下放行政審批事項(xiàng)有關(guān)要求，環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)價(jià)、地震安全性評(píng)價(jià)等評(píng)價(jià)事項(xiàng)不作為項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)條件，地震安全性評(píng)價(jià)在工程設(shè)計(jì)前完成即可，其他評(píng)價(jià)事項(xiàng)在施工許可前完成即可。

《通知》指出，可以將用地預(yù)審意見(jiàn)作為使用土地證明文件申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，用地批準(zhǔn)手續(xù)在施工許可前完成即可。將供水、供電、燃?xì)狻崃?、排水、通信等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝提前到施工許可證核發(fā)后辦理，在工程施工階段完成相關(guān)設(shè)施建設(shè)，竣工驗(yàn)收后直接辦理接入事宜。

《通知》強(qiáng)調(diào)，對(duì)通過(guò)事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的審批事項(xiàng)，實(shí)行告知承諾制。

工礦用地土壤監(jiān)測(cè)將常規(guī)化 強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任

發(fā)布單位：生態(tài)環(huán)境部

發(fā)布時(shí)間：2018年5月3日

主要內(nèi)容：為了加強(qiáng)工礦用地土壤和地下水環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，防治工礦用地土壤和地下水污染，生態(tài)環(huán)境部近日頒布《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）強(qiáng)調(diào)，工礦企業(yè)是工礦用地土壤和地下水環(huán)境保護(hù)的責(zé)任主體，造成工礦用地土壤和地下水污染的企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任。對(duì)于污染防控，重點(diǎn)單位新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范開(kāi)展工礦用地土壤和地下水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，編制調(diào)查報(bào)告，并按規(guī)定上報(bào)環(huán)境影響評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。

《辦法》規(guī)定，重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，自行或者委托第三方定期開(kāi)展土壤和地下水監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)存在污染隱患的區(qū)域和設(shè)施周邊的土壤、地下水，并按照規(guī)定公開(kāi)相關(guān)信息。

《辦法》自2018年8月1日起施行。

四部委發(fā)文：支持有條件的企業(yè)自建分布式能源

發(fā)布單位：國(guó)家能源局

發(fā)布時(shí)間：2018年4月28日

主要內(nèi)容：國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、人民銀行聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好2018年降成本重點(diǎn)工作的通知》（簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），支持有條件的企業(yè)自建分布式能源。

《通知》提出，合理降低用能成本，深化電力、天然氣價(jià)格改革。繼續(xù)開(kāi)展電力市場(chǎng)化交易，制訂完善電力市場(chǎng)化交易細(xì)則，推進(jìn)建立有利于促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、交易電量和交易比例大幅提升的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)及市場(chǎng)體系，更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。持續(xù)深入推進(jìn)輸配電價(jià)格改革，開(kāi)展區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格和跨省跨區(qū)專(zhuān)項(xiàng)輸電工程輸電價(jià)格的成本監(jiān)審和價(jià)格審核。通過(guò)清理規(guī)范電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)，臨時(shí)性降低輸配電價(jià)、擴(kuò)大跨省區(qū)電力交易規(guī)模以及降低政府性基金等措施，一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%。支持有條件的企業(yè)自建分布式能源，支持新能源發(fā)電與用能企業(yè)就近就地進(jìn)行交易。指導(dǎo)地方加強(qiáng)省內(nèi)天然氣管道運(yùn)輸和配氣價(jià)格監(jiān)管。

北京出臺(tái)政策提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量 嚴(yán)懲環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假

發(fā)布單位：中共北京市委辦公廳、北京市人民政府辦公廳

發(fā)布時(shí)間：2018年4月28日

主要內(nèi)容：中共北京市委辦公廳、北京市人民政府辦公廳近日聯(lián)合發(fā)布了《北京市深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量實(shí)施方案》（簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），明確要實(shí)行干預(yù)留痕和記錄，對(duì)弄虛作假問(wèn)題突出的區(qū)、市環(huán)境保護(hù)部門(mén)可公開(kāi)約談其政府負(fù)責(zé)人；同時(shí)要嚴(yán)懲企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為，納入信息公開(kāi)公示系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)一處違法、處處受限。

《方案》明確，要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)弄虛作假問(wèn)題突出的區(qū)、市環(huán)境保護(hù)部門(mén)可公開(kāi)約談其政府負(fù)責(zé)人，責(zé)成區(qū)政府查處和整改。被生態(tài)環(huán)境部約談的區(qū)、市環(huán)境保護(hù)部門(mén)，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部移交的問(wèn)題線索，依照有關(guān)規(guī)定會(huì)同有關(guān)單位對(duì)相關(guān)責(zé)任人提出處分建議，交由所在區(qū)黨委和政府依紀(jì)依法予以處理，并將處理結(jié)果書(shū)面報(bào)告生態(tài)環(huán)境部、市委和市政府。

《方案》提出，要準(zhǔn)確界定環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任，建立“誰(shuí)出數(shù)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任制度。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對(duì)其監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)要按照國(guó)家和本市的環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開(kāi)展監(jiān)測(cè)活動(dòng)。采樣與分析人員、審核與授權(quán)簽字人，分別對(duì)原始監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、監(jiān)測(cè)報(bào)告的真實(shí)性終身負(fù)責(zé)。

《方案》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員弄虛作假行為。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員弄虛作假或參與弄虛作假的，環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)及監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)依法依規(guī)處理或處罰；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。

此外，《方案》還提出要推進(jìn)聯(lián)合懲戒。市、區(qū)兩級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將依法處罰的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人信息向社會(huì)公開(kāi)，并依法納入本市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，企業(yè)違法信息同時(shí)依法納入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)一處違法、處處受限。