和健英

（怒江州漁政執(zhí)法支隊(duì)，云南怒江 673199）

1 怒江州水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

怒江州位于云南省西北部，地處東經(jīng)98°39′～99°39′、北緯25°33′～28°23′。怒江州北靠西藏自治區(qū)察隅縣，東連迪慶、麗江、大理3個(gè)市、州，南接保山市，西與緬甸接壤。怒江州土地面積14703km2，水域面積10192.67hm2，占土地面積的0.7%。怒江州境內(nèi)河流密集，擁有怒江、瀾滄江、獨(dú)龍江三大干流及183條支流。水資源總量955.91億m3，占云南省水資源總量的43%。怒江、瀾滄江、獨(dú)龍江及支流落差大、流速快，水能資源極為豐富，怒江州水能資源理論蘊(yùn)藏量2000多萬kW，占云南省水能資源蘊(yùn)藏量的20%。怒江州擁有豐富的漁業(yè)水域資源，年平均氣溫16.8～20.1℃，非常適宜淡水魚類養(yǎng)殖，但怒江州水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)營(yíng)方式單一，養(yǎng)殖品種以吃食性的鯉魚、草魚、鯽魚為主，池塘養(yǎng)殖以投喂全價(jià)配合飼料為主。隨著現(xiàn)代漁業(yè)的發(fā)展，有些養(yǎng)殖戶盲目追求高產(chǎn)，在保持高產(chǎn)量的過程中水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥持續(xù)增加。

2 怒江州水產(chǎn)品質(zhì)量安全問題

第一，違規(guī)用藥現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)。近幾年，養(yǎng)殖人員的安全意識(shí)較為淡薄，一些用戶違規(guī)使用漁業(yè)投入品，容易危害人們的生命健康[1]。同時(shí)，在水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理方面存在一些漏洞，如在水產(chǎn)養(yǎng)殖過程中投入生產(chǎn)的漁藥、魚飼料等使用不規(guī)范。第二，當(dāng)前的法律法規(guī)不夠完善，制定的監(jiān)管體系不夠完善，尤其是懲罰機(jī)制，無法全面規(guī)避水產(chǎn)品違規(guī)生產(chǎn)行為。基于當(dāng)前實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行分析，水產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)的總體建設(shè)規(guī)模小，總體技術(shù)水平較低，水產(chǎn)品質(zhì)量觀念不強(qiáng)等。同時(shí)，質(zhì)量監(jiān)管部門無法給予違法行為有效的限制，在很多企業(yè)生產(chǎn)和加工中非法用藥情況普遍。特別是一些產(chǎn)品質(zhì)量較差的企業(yè)，未給予嚴(yán)重處罰，不利于水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。而且當(dāng)前在對(duì)水產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)的時(shí)候，僅僅采用簡(jiǎn)單的抽檢方式，監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督工作和管理力度不夠，使用的檢測(cè)設(shè)備和檢測(cè)手段落后，在這種情況下，不僅無法保障水產(chǎn)品的安全性，也會(huì)影響水產(chǎn)品的質(zhì)量[2]。

3 水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理對(duì)策

3.1 增強(qiáng)公眾認(rèn)知增強(qiáng)公眾的認(rèn)知，能促進(jìn)質(zhì)量安全管理工作的嚴(yán)格開展。政府部門需要構(gòu)建食品安全信息網(wǎng)絡(luò)，將有關(guān)的水產(chǎn)品信息及時(shí)發(fā)布出去，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量安全的宣傳，增強(qiáng)公眾的安全意識(shí)。同時(shí)引導(dǎo)消費(fèi)者形成正確的認(rèn)知，學(xué)會(huì)有效判斷產(chǎn)品質(zhì)量，從而降低食品安全事故的發(fā)生。

3.2 加強(qiáng)政府指導(dǎo)在水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作中，政府發(fā)揮著引導(dǎo)作用。其中，政府需要對(duì)管理體制進(jìn)行優(yōu)化，基于法律法規(guī)對(duì)水產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理工作進(jìn)行分析，保證行政執(zhí)法體系更完善，從而保證水產(chǎn)品的安全性。同時(shí)，需要為水產(chǎn)品的生產(chǎn)提供先進(jìn)的科技支持，如增加更多的檢測(cè)設(shè)備，保證水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督工作的順利實(shí)施。另外，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建設(shè)，嚴(yán)格控制違法行為。將司法和行政執(zhí)行相結(jié)合，依法辦事，嚴(yán)厲打擊養(yǎng)殖環(huán)節(jié)存在的問題，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的檢查和治理，實(shí)現(xiàn)對(duì)質(zhì)量問題的嚴(yán)格控制[3]。

3.3 完善管理體系在水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作中，要對(duì)苗種、飼料和飼料添加劑進(jìn)行集中管理，并且按照控制質(zhì)量要求和管理標(biāo)準(zhǔn)完善管理體系。例如，在水產(chǎn)品養(yǎng)殖場(chǎng)落實(shí)“水產(chǎn)品養(yǎng)殖全過程質(zhì)量監(jiān)控技術(shù)示范項(xiàng)目”，借助長(zhǎng)效管理機(jī)制對(duì)日常工作進(jìn)行集中監(jiān)督，保證養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)防范水平不斷提高[4]。另外，相關(guān)部門要對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖動(dòng)物病原菌的耐藥性進(jìn)行階段性普查，以提升具體工作的管理水平。

4 結(jié)語

隨著水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的不斷發(fā)展，需要嚴(yán)格控制水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥量，對(duì)養(yǎng)殖違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲懲處，加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量的安全監(jiān)督，提升水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作水平，從而促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展。