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        加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程養(yǎng)護(hù)管理的合理化建議

        2018-02-11 07:26:59
        江西農(nóng)業(yè) 2018年23期
        關(guān)鍵詞:水費(fèi)安全工程政府部門

        王 軍

        (寧夏西吉縣水利工程管理中心,寧夏西吉 756200)

        1 目前我國農(nóng)村飲水安全工程存在的問題

        農(nóng)村飲水安全問題對農(nóng)村地區(qū)甚至我國來說是至關(guān)重要的,建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程的目的在于最大可能地實(shí)現(xiàn)群眾飲用到健康無污染的水。了解發(fā)現(xiàn)很多地區(qū)的農(nóng)村飲水工程建設(shè)已經(jīng)完成,最終出現(xiàn)的問題卻接連不斷,其中最值得引起注意的問題是農(nóng)村飲水安全工程的養(yǎng)護(hù),工程養(yǎng)護(hù)需要有專業(yè)的人員、耗費(fèi)一定資金,在技術(shù)上、人才上甚至是資金上都有極高的要求,在這幾種因素不確定情況下造成我國很多農(nóng)村地區(qū)的飲水安全工程養(yǎng)護(hù)工作效果不理想,甚至縮短了工程使用壽命,給人們的生活帶來不便利。

        2 我國農(nóng)村飲水安全工程養(yǎng)護(hù)治理中遇到的問題

        2.1 工程管理責(zé)任劃分不明確目前,我國農(nóng)村地區(qū)發(fā)展過程中普遍出現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)象——承包,如土地承包、工程承包、所有權(quán)承包等。農(nóng)村飲水工程安全問題關(guān)系著農(nóng)村群眾身體健康狀況,是政府責(zé)任之一,但是,部分地區(qū)政府將農(nóng)村飲水安全工程的管理下放給當(dāng)?shù)卣?dāng)?shù)卣謱⒐こ滔路沤o村委會(huì),部分村委會(huì)為了賺取一定利潤將工程承包給個(gè)人。但是,在下放承包的幾個(gè)環(huán)節(jié)中,幾方都沒有將管理責(zé)任與義務(wù)進(jìn)行具體說明,工程在使用過程中出現(xiàn)問題時(shí)互相推脫責(zé)任。這種現(xiàn)象對于農(nóng)民群眾生活會(huì)帶來不利影響,甚至造成工程質(zhì)量問題得不到及時(shí)解決,降低工程使用效益。

        2.2 真正懂得養(yǎng)護(hù)工作的專業(yè)人員少農(nóng)村飲水工程后期的養(yǎng)護(hù)工作同工程本身同樣重要,在工程推進(jìn)之初,政府部門會(huì)安排技術(shù)人員來逐步跟進(jìn),但往往在工程建成后政府部門并沒有將后期工作看作政府工作內(nèi)容之一,致使在后期養(yǎng)護(hù)過程中缺少專業(yè)技術(shù)人員,操作難免出現(xiàn)問題。另外,部分農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)護(hù)人員多是當(dāng)?shù)厮块T的工作人員,人員專業(yè)素質(zhì)普遍不高,解決農(nóng)村飲水安全工程質(zhì)量問題的能力低,在一定程度上造成了農(nóng)村飲水工程的維護(hù)難度大,降低了農(nóng)村飲水工程的使用質(zhì)量與壽命。

        2.3 水費(fèi)收繳少導(dǎo)致資金不到位在初期農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和投入過程中,多是由政府出資,農(nóng)村飲水安全工程是一項(xiàng)關(guān)系國家民生且資金需求量大的工程,政府拿出財(cái)政資金責(zé)無旁貸,實(shí)際上這只是工程資金來源的一大部分,畢竟財(cái)政資金的來源多是稅收收入,水費(fèi)就是資金來源的一小部分,群眾飲用水需要支付合理標(biāo)準(zhǔn)的水費(fèi)。由于收入問題導(dǎo)致城市居民與農(nóng)民群眾的收入差異過大,所以在農(nóng)村地區(qū)收取水費(fèi)時(shí)價(jià)格也較之城市要低。加之很多地區(qū)政府的工作內(nèi)容進(jìn)度并不統(tǒng)一,部分政府并沒有將農(nóng)村飲水安全工程的后期養(yǎng)護(hù)作為政府工作內(nèi)容之一,在缺少財(cái)政支持的前提下,水費(fèi)成為影響農(nóng)村飲水工程養(yǎng)護(hù)的主要因素,很顯然水費(fèi)低造成資金缺口大,農(nóng)村飲水工程養(yǎng)護(hù)工作難以正常開展。

        3 農(nóng)村地區(qū)飲水安全工程養(yǎng)護(hù)管理的合理化建議

        3.1 建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)權(quán)利與責(zé)任是統(tǒng)一存在的,擁有多大的權(quán)利就要承擔(dān)多少責(zé)任。在農(nóng)村飲水安全工程使用過程中,政府部門應(yīng)建立標(biāo)準(zhǔn)化的管理流程,嚴(yán)格按照工程內(nèi)容對責(zé)任義務(wù)進(jìn)行劃分,當(dāng)工程出現(xiàn)問題時(shí)做到有人負(fù)責(zé)。相比于個(gè)人來說,政府的權(quán)利與義務(wù)比較統(tǒng)一,且政府責(zé)任能力較之個(gè)人大,在農(nóng)村地區(qū)將工程所有權(quán)承包給個(gè)人時(shí),應(yīng)對承擔(dān)責(zé)任進(jìn)行具體分析,按照一切從農(nóng)民群眾出發(fā)劃分責(zé)任、承擔(dān)責(zé)任。

        3.2 重視工程養(yǎng)護(hù)專業(yè)人才的培養(yǎng)農(nóng)村飲水工程建設(shè)的任何一個(gè)階段都需要具有豐富的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才,農(nóng)村飲水工程管理過程中因人才缺失而造成工程管理效果不佳。針對此問題,政府部門及相關(guān)單位應(yīng)重視農(nóng)村飲水安全工程專業(yè)人才的培養(yǎng),注重實(shí)踐能力與理論基礎(chǔ)的培養(yǎng),培養(yǎng)出適應(yīng)農(nóng)村地區(qū)的人才,真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)飲水安全工程長久運(yùn)行。

        3.3 增加水費(fèi)收入,確保資金充足水費(fèi)收入作為農(nóng)村飲水安全工程養(yǎng)護(hù)的重要來源之一,在養(yǎng)護(hù)過程中起著至關(guān)重要的作用。首先,應(yīng)改變農(nóng)民群眾的認(rèn)識(shí),讓他們了解到飲水問題也是一種商品的獲得,而獲得任何一種商品都需要支付合理的報(bào)酬。其次,政府部門工作人員應(yīng)根據(jù)城市居民、農(nóng)村居民收入以及工程需求等多種因素合理制定水費(fèi)價(jià)格,經(jīng)過長時(shí)間的滲透來改變農(nóng)民群眾的陳舊觀念,為了使農(nóng)村居民做到親眼所見,在每家安裝水表,監(jiān)督自家用水狀況,避免因水費(fèi)問題造成的糾紛等。政府部門積極緊跟國家發(fā)展步伐,設(shè)立農(nóng)村飲水安全工程養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金,保證農(nóng)村飲水安全工程養(yǎng)護(hù)管理工作的有序開展。

        4 結(jié)語

        在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展過程中,飲水安全工程的建設(shè)十分重要,工程安全養(yǎng)護(hù)工作同樣十分重要,政府部門應(yīng)就影響工程養(yǎng)護(hù)的資金問題、人才問題甚至責(zé)任問題進(jìn)行具體分析,通過一定舉措保障農(nóng)村飲水安全工程的順利推進(jìn),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)健康發(fā)展。

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