文 ｜ 劉玲玲 趙虎

“今年以來(lái)，我縣完成征地800多畝，通過(guò)招拍掛出讓土地692.3畝，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入5.0116億元?！苯眨槍?duì)土地利用綜合改革成效，通許縣縣長(zhǎng)耿國(guó)慶如是說(shuō)。

土地利用綜合改革不僅能有效擴(kuò)大耕地增量，增加建設(shè)用地指標(biāo)和用地儲(chǔ)量；而且可以盤活存量建設(shè)用地，能夠提高建設(shè)用地有效利用率；還能適當(dāng)增加土地征收儲(chǔ)備，加大對(duì)儲(chǔ)備土地的前期投入，從而提高土地供應(yīng)質(zhì)量，提升土地市場(chǎng)價(jià)值。以此為出發(fā)點(diǎn)近年來(lái)，通許縣堅(jiān)持把土地利用綜合改革與鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化等緊密結(jié)合，在城鎮(zhèn)建設(shè)用地、農(nóng)用地、農(nóng)村集體建設(shè)用地等方面統(tǒng)籌謀劃、創(chuàng)新機(jī)制、把握重點(diǎn)、穩(wěn)步實(shí)施，通過(guò)盤活存量土地、擴(kuò)大用地儲(chǔ)量、增加耕地?cái)?shù)量、提高供地質(zhì)量等手段，探索出一條適合縣域發(fā)展的改革新路子。

今年以來(lái)，全縣完成征地800多畝，計(jì)劃全年完成征地3000畝以上，預(yù)計(jì)土地出讓金收入突破10億元。

做好統(tǒng)籌規(guī)劃，盤活存量土地。堅(jiān)持土地利用“一盤棋”，統(tǒng)籌謀劃城鄉(xiāng)土地資源，推動(dòng)土地管理從分散利用向統(tǒng)籌開發(fā)轉(zhuǎn)變、從低效粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。為此，縣國(guó)土資源局成立了專門領(lǐng)導(dǎo)班子和專業(yè)隊(duì)伍，采取定期排查、建立臺(tái)賬、動(dòng)態(tài)管理等形式，對(duì)閑置建設(shè)土地進(jìn)行集中統(tǒng)一排查分類。目前，已排查出批而未征城鎮(zhèn)建設(shè)用地4800畝、閑置集體建設(shè)用地13467畝、存量建設(shè)用地15000余畝。

依法依規(guī)征收，擴(kuò)大用地儲(chǔ)量。為保障重點(diǎn)項(xiàng)目落地和城市建設(shè)，根據(jù)縣城總體規(guī)劃和年初土地儲(chǔ)備計(jì)劃實(shí)施土地征收。對(duì)每宗征收地塊，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，抽調(diào)國(guó)土、住建等部門人員組成工作組，綜合協(xié)調(diào)土地征收工作，認(rèn)真解決征收過(guò)程中遇到的難點(diǎn)和問(wèn)題。為規(guī)范土地征收工作，通許縣政府依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)制定統(tǒng)一的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)地塊和地表附屬物列出補(bǔ)償清單，發(fā)放補(bǔ)償款只需按附屬物類別“對(duì)號(hào)入座”即可，增強(qiáng)了工作剛性，杜絕了人為的干擾，有效化解了土地征收過(guò)程中的難題。

加強(qiáng)土地整治，增加耕地?cái)?shù)量。近年來(lái)，該縣在大崗李、邸閣等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施土地整治項(xiàng)目，通過(guò)田、水、路、林、村、廠土地綜合整治，釋放鄉(xiāng)村騰退土地和新增耕地。2018年第一批補(bǔ)充耕地項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新增耕地2199畝。通過(guò)實(shí)施殘次林地整治，實(shí)現(xiàn)新增耕地5500畝。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新農(nóng)村建設(shè)，在朱砂、長(zhǎng)智等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的試點(diǎn)村開展農(nóng)村集體建設(shè)用地改革，實(shí)施村莊整體拆遷。目前，已完成拆遷600余戶，復(fù)墾土地900余畝，2300畝拆舊復(fù)墾項(xiàng)目正在實(shí)施。此外，針對(duì)一些村莊廢棄辦公用房、農(nóng)舍、空置教學(xué)場(chǎng)所、廢棄廠房等建設(shè)用地，通過(guò)折舊復(fù)墾形式進(jìn)行處理，增加了有效耕地面積。

強(qiáng)化土地經(jīng)營(yíng)，提高供地質(zhì)量。對(duì)完成征收的城鎮(zhèn)建設(shè)用地，嚴(yán)格實(shí)行儲(chǔ)備土地一級(jí)開發(fā)和“凈地”出讓。供地必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)評(píng)要求，確保供地基礎(chǔ)設(shè)施“七通一平”、產(chǎn)權(quán)清晰、配套完善，具備動(dòng)工開發(fā)條件，從而提高土地供應(yīng)質(zhì)量。堅(jiān)持網(wǎng)上“招拍掛”，規(guī)范出讓程序，發(fā)揮市場(chǎng)在土地資源配置中的決定性作用，杜絕人為操作，提高土地競(jìng)拍價(jià)格，增加財(cái)政收入。今年以來(lái)，通過(guò)“招拍掛”出讓土地692.3畝，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入5億多元。