文l徐山青

近年來，安陽市文峰區(qū)國土資源局扛牢抓實全面從嚴治黨主體責任，通過構(gòu)建和執(zhí)行廉政教育、制度、監(jiān)督并重的三位一體預防和懲治腐敗體系，踐行了教育、監(jiān)督、制度“全覆蓋”工作思路，構(gòu)筑起“不想腐、不能腐、不敢腐”的立體防線，營造了人心思齊、干事創(chuàng)業(yè)、干凈擔當?shù)恼紊鷳B(tài)，為國土資源管理工作提供了堅強的思想保障。

廉政教育“治心” 筑牢“不想腐”堤壩

該局采取多角度、全方位、立體式的廉政教育，分層、分類、分崗施教，使干部廉潔意識入耳、入腦、入心，實現(xiàn)了反腐倡廉教育全覆蓋。

開展“講黨課、講認識、講責任、講表率”活動，組織黨組成員講黨課、領導干部講認識、中層干部講責任、共產(chǎn)黨員講表率，引導全局干部職工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。定期召開領導班子民主生活會，用好“批評和自我批評”這個武器，讓“紅臉出汗”成為常態(tài)，幫助黨員修正錯誤、堅定信念、增強黨性、遵規(guī)守紀。舉辦先進事跡報告會，選樹5名優(yōu)秀黨員干部作為干部職工學習的標桿，激發(fā)“比學趕超”的工作熱情。在年中和年末開展干部述職述責述廉活動，黨組成員向市國土局黨組報告，中層干部向局黨組報告。組織開展“傳幫帶”業(yè)務知識培訓活動，充分發(fā)揮局內(nèi)資深業(yè)務干部的“傳幫帶”作用。

編印《黨風廉政建設學習資料匯編》讀本，組織黨員干部學習《習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》等，通過開展演講比賽、知識測試等活動促進消化吸收，做到學深悟透。組織機關黨員干部參觀市檢察院警示教育基地，邀請區(qū)檢察院領導做預防職務犯罪講座。組織觀看《打鐵還需自身硬》《底線》專題片，開展以案促改警示教育活動，用典型案件教育全體干部職工引以為戒，遵紀守法，警鐘長鳴。

注重節(jié)前教育，利用電子屏幕、短信平臺、微信群，早提醒、勤招呼，讓干部職工繃緊廉政弦、過好“廉節(jié)關”。組織干部職工家屬撰寫廉政親情寄語60余條，引導家屬協(xié)助黨組織加強對黨員干部“8小時”之外的教育管理，當好“監(jiān)督員”，把好“家門”、守好“后院”。組織黨員撰寫廉政座右銘36條，在電子屏幕上逐條展播；開辟“廉政文化墻”，制作廉政桌牌17個，擺放在局領導和各科室負責人辦公桌的醒目位置，讓干部職工每天看到眼里、記在心上，營造勤政廉政、干事干凈的輿論氛圍。

制度建設“管行” 扎緊“不能腐”籠子

堅持用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，注重制度創(chuàng)新，形成了一套行之有效的制度，有效防控了廉政風險，實現(xiàn)了反腐倡廉制度全覆蓋。

厘權(quán)清單化，梳理行政權(quán)力事項27項，其中行政許可4項、行政處罰16項、行政征收1項、其他職權(quán)6項；用權(quán)程序化，優(yōu)化辦理流程，詳細繪制流程圖8個，逐一制定責任清單；管權(quán)科學化，查找廉政風險點144個，制定廉政風險防控措施168條，實現(xiàn)對廉政風險的全面防控。

制定《文峰區(qū)國土資源工作制度》匯編，用制度規(guī)范約束耕地保護、征地拆遷補償?shù)?7項行政職權(quán)。制定《文峰區(qū)國土局管理制度》匯編，用制度規(guī)范管理考勤、車輛、便民等29項機關事務。

制定年度黨風廉政建設《黨組主體責任臺賬》，詳細劃分領導班子主要負責人和領導班子成員的政治責任，明確工作目標、完成時限，真正扛牢抓實主體責任。制定年度黨風廉政建設《紀檢組監(jiān)督責任臺賬》，明確紀檢組組長和監(jiān)察室主任全年監(jiān)督責任事項，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，協(xié)助黨組加強反腐倡廉建設。嚴格執(zhí)行《考勤和請銷假制度》，實行一月一考勤，杜絕遲到、早退、曠工等現(xiàn)象。

監(jiān)督問責“提神” 營造“不敢腐”氛圍

突出主體、主責、社會“三個監(jiān)督”，將黨內(nèi)監(jiān)督與社會監(jiān)督有機結(jié)合，實現(xiàn)了反腐倡廉監(jiān)督全覆蓋。

黨組切實履行管黨治黨“主體責任”，黨組書記帶頭履行“第一責任”，通過黨組會、局務會，經(jīng)常提醒領導干部、科室負責人扛起分管責任。對領導干部發(fā)放《廉政提醒卡》，對科室負責人發(fā)放《黨風廉政建設及廉潔自律提醒卡》，組織干部職工簽訂《公務用車承諾書》《黨員干部不出入私人會所等隱蔽場所承諾書》，簽字背書，定向提醒，抓早抓小，抓細抓實。

紀檢組聚焦主責主業(yè)，嚴格監(jiān)督執(zhí)紀，嚴查違規(guī)違紀，對腐敗問題和侵害群眾利益的不正之風做到零容忍。2017年，對不遵守會場紀律的工作人員進行廉政談話，扣發(fā)文明獎。每月不定期檢查機關作風紀律，對工作時間私自外出的工作人員，責令寫出書面檢查，對未參加全局“環(huán)保雙替代”工作的同志給予通報批評。

加大黨務、政務公開力度，網(wǎng)上公開權(quán)力清單、責任清單，辦事流程、辦結(jié)時限、收費標準、聯(lián)系電話、征地信息。懸掛職能職責公示牌，公開全局工作人員姓名、電話、崗位職責，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行。