文/周瑞、趙燁鋒 中國電建集團(tuán)北京勘測設(shè)計(jì)研究院有限公司 北京 100024

水利水電工程造價(jià)控制貫穿整個(gè)水利水電工程的投資、招投標(biāo)及實(shí)施的結(jié)算過程，其中招投標(biāo)是水利水電工程建設(shè)成本控制的重要環(huán)節(jié)，然而當(dāng)前水利水電工程招投標(biāo)市場目前存在的不規(guī)范現(xiàn)象較多，招投標(biāo)的不規(guī)范將使得水利水電工程的造價(jià)進(jìn)一步提高，同時(shí)水利水電工程的質(zhì)量也將受到影響。因此需要清楚認(rèn)識到水利水電工程招投標(biāo)中存在的問題，通過規(guī)范招投標(biāo)程序來解決其中存在的問題，從而使水利水電工程的造價(jià)得以控制。

1、水利水電工程招投標(biāo)階段施工組織設(shè)計(jì)和編制方法、原則

1.1 水利水電工程招投標(biāo)組織設(shè)計(jì)和編制特點(diǎn)

一是水利水電工程施工組織設(shè)計(jì)能夠充分反映出投標(biāo)施工單位的總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力、施工信息。二是水利水電工程招投標(biāo)組織設(shè)計(jì)編制時(shí)間比較短。在較短的時(shí)間內(nèi)，施工組織需要了解工程概預(yù)算、工程發(fā)展情況，結(jié)合實(shí)際制定水利水電工程招標(biāo)初步方案。三是水利水電工程施工圖紙編制過程中遇到的麻煩比較多，如施工工程概況不全面、施工組織修改文件沒有及時(shí)送達(dá)。

1.2 水利水電工程招投標(biāo)組織設(shè)計(jì)原則

一是水利水電工程招投標(biāo)組織設(shè)計(jì)要和施工進(jìn)程保持一致。二是水利水電工程招投標(biāo)組織設(shè)計(jì)需要結(jié)合施工方實(shí)際情況合理安排施工工序、施工進(jìn)度。三是水利水電工程招投標(biāo)組織設(shè)計(jì)要多引進(jìn)新技術(shù)、新工藝等。四是水利水電工程招投標(biāo)組織設(shè)計(jì)要實(shí)現(xiàn)對周圍環(huán)境的保護(hù)。

2、水利水電工程招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)分析

2.1 工程經(jīng)濟(jì)合同風(fēng)險(xiǎn)

合同協(xié)議書是具有法律效力的，對于工程建設(shè)來講，雙方在合同制定環(huán)節(jié)一定要保持高度的重視，因?yàn)橹蟮拿恳豁?xiàng)工作以及風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生之后要求只進(jìn)行的一系列賠償都是以該份合同為主要依據(jù)，所以項(xiàng)目決策管理者們一定要把握好這一環(huán)節(jié)，切不可以馬虎大意，以至于給公司帶來不可挽回的損失。首先，在合同條款制定的過程當(dāng)中，雙方的管理者要仔細(xì)深扣每一個(gè)詞句的內(nèi)涵，避免當(dāng)事人對合同的內(nèi)容或條款存在認(rèn)識上的顯著缺陷或重大錯(cuò)誤，是的行為后果與自己的意思相背，并給雙方造成較大的損失。除此之外，一方當(dāng)事人不可以利用自身的優(yōu)勢或者利用對方?jīng)]有經(jīng)驗(yàn)，只是雙方的權(quán)利我明顯違背公平和等價(jià)有償原則，或是以欺詐手段或強(qiáng)迫手段訂立損害集體利益的合同。無論如何，最重要的就是要搞清楚合同條款事項(xiàng)中存在的一系列問題，以便于在之后的施工工作當(dāng)中做好充分的準(zhǔn)備工作，防范于未然。

2.2 自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

水利水電工程施工過程中遇到的自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)包括地震、洪澇、雷電等。同時(shí)，惡劣的氣候條件和復(fù)雜的工程地質(zhì)條件等也會影響水利水電工程招投標(biāo)的制定和實(shí)施。人的行為與自然環(huán)境之間是相互影響的，特別是對于文章中所闡述的工程建設(shè)而言，亦對環(huán)境產(chǎn)生較大的影響。自然環(huán)境是客觀的，人的行為卻是主觀因素決定的，有些自然條件是可以人為改變的，但是有些卻是不能預(yù)見、不能避免并不能克服的，對于此我們并不能放任其發(fā)展，而是要努力提升自身的技術(shù)問題，一切工作要也保護(hù)環(huán)境為前提開展下來，如果在施工的環(huán)節(jié)當(dāng)中不遵循事物發(fā)展的客觀規(guī)律要求，那就極有可能將該工程的風(fēng)險(xiǎn)不斷擴(kuò)大，進(jìn)而造成最后不可收拾的后果。所以上級管理決策者一定要重視這個(gè)問題，將發(fā)展理念切實(shí)落實(shí)到實(shí)際的行動當(dāng)中，派遣相關(guān)的技術(shù)人員進(jìn)行實(shí)地考察，并將其繪制整理成報(bào)告，成為決策者們解決問題的根本依據(jù)。只有這樣，我們才能夠有效地維護(hù)雙方的利益，在最大程度上降低工程的風(fēng)險(xiǎn)，提高此項(xiàng)工程的質(zhì)量安全水平，保障人民的根本利益，進(jìn)而促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。

3、設(shè)計(jì)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)工程遇到質(zhì)量問題時(shí)，要將其和技術(shù)問題相掛鉤，只有確保工程的技術(shù)過關(guān)，才能確保水利水電工程的質(zhì)量。由于該項(xiàng)工程逐漸演變?yōu)榧罢?、?jīng)濟(jì)、軍事于一體的綜合性工程，對于國家的建設(shè)具有極強(qiáng)的重要性，所以再起技術(shù)問題上國家也高度重視，為其投入了大量的人力、物力和財(cái)力資源，盡最大程度的提高項(xiàng)目工程的質(zhì)量安全水平。那么具體來講該工程在技術(shù)方面又有哪些需要特別注意的呢?首先，施工人員要嚴(yán)格按照規(guī)定來執(zhí)行，切不可以越俎代庖，也不可以隨意更改技術(shù)措施，只有經(jīng)過上級允許之后才可以做出變化，否則后果自負(fù)。其次，企業(yè)也不能夠固守傳統(tǒng)，而是要積極創(chuàng)新，努力開發(fā)新技術(shù)，不斷提高技術(shù)水平，保證項(xiàng)目工程的質(zhì)量安全。

4、施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

對施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行考慮，首先要依據(jù)合同條款開展接下來的工作，一定要報(bào)有高度的責(zé)任感去完成自己的任務(wù)，而不是以“為完成任務(wù)而完成任務(wù)”的心態(tài)，這樣必然會導(dǎo)致最后問題的發(fā)生，給雙方帶來不可挽回的損失。特別注意在合同條款的簽訂過程當(dāng)中，雙方一定要對技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行認(rèn)真的磋商，不放過每一個(gè)細(xì)節(jié)，不逃避每一個(gè)問題，我相信只有做到這樣項(xiàng)目工程的質(zhì)量安全問題才能夠得到真正的保障。除此之外，一旦在施工環(huán)節(jié)當(dāng)中出現(xiàn)了問題，施工人員必須要立馬上報(bào)，不可以隱瞞問題，或是拖延上報(bào)時(shí)間，及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)解決，這樣才是處理問題的原則。

結(jié)語：

綜上所述，水利水電施工項(xiàng)目質(zhì)量安全非常重要，工程施工項(xiàng)目本身比較復(fù)雜，所以管理能力需要不斷提高。加強(qiáng)對施工質(zhì)量的嚴(yán)格管理，保證各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理緊密相連，在高效施工的基礎(chǔ)上，保證施工材料、設(shè)備、手段、方法等科學(xué)安全，為施工項(xiàng)目的順利完成奠定基礎(chǔ)。