文/茍春妮 青島市國土資源和房屋管理局城陽國土資源分局 山東青島 266109

1、物業(yè)管理中的有限空間作業(yè)內(nèi)容

有限空間作業(yè)也被稱為受限空間作業(yè)，有限空間也被稱為受限空間。目前物業(yè)管理行業(yè)對于有限空間和有限空間作業(yè)沒有明確的規(guī)定，通常有限空間是指封閉或部分封閉，進出口較為狹窄有限，未被設(shè)計為規(guī)定工作場所，自然通風不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或含氧量不足的空間。有限空間作業(yè)就是在有限空間內(nèi)實施的作業(yè)活動。

國家安監(jiān)總局在出臺《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》的同時，還印發(fā)了《工貿(mào)企業(yè)有限空間參考目錄》，對其他行業(yè)管理中常見的有限空間進行了通用舉例，列舉了：各類井（電纜井、污水井、窨井等）、池（污水池、化糞池、沼氣池、蓄水池、腌漬池等）、地溝、暗溝、坑道、下水道、地窖、地下室等有限空間作業(yè)管理。物業(yè)管理單位可參照識別本單位的有限空間，進入這些場所進行的作業(yè)活動就是有限空間作業(yè)。

2、物業(yè)管理中加強有限空間安全作業(yè)管理的必要性

2.1 有限空間作業(yè)過程中易造成傷亡事故

近年來物業(yè)管理行業(yè)由于違反規(guī)程進行有限空間作業(yè),造成了數(shù)起傷亡事故。2016年某物業(yè)公司在清理化糞池的過程中一名工人暈倒在池內(nèi)，另一名人員盲目施救，造成自己也暈倒在池內(nèi)，最終造成中毒性腦損傷；2017年某物業(yè)公司三名工人在對二次供水水箱內(nèi)部進行防腐作業(yè)時中毒暈倒，后被救出。這些事故都是由于物業(yè)管理單位工作人員未按規(guī)定進行有限空間作業(yè)造成的，這些事故的發(fā)生帶來的不僅僅是經(jīng)濟損失，背后還有傷亡人員和家屬的傷痛。因此加強物業(yè)管理中的有限空間安全作業(yè)管理已經(jīng)刻不容緩。

2.2 有限空間作業(yè)在物業(yè)管理中易被忽視

有限空間作業(yè)在物業(yè)公司的日常管理中不是一項經(jīng)常進行的工作，只是在維修或者清理的時候偶爾涉及，因此容易被忽視。有限空間和有限空間作業(yè)需要進行識別和登記建檔管理。實施有限空間作業(yè)前需要對作業(yè)人員進行專門的培訓，制定專門的預案，使用專用設(shè)備進行通風和檢測，并辦理相關(guān)施工許可，且作業(yè)現(xiàn)場需要有專人看護管理。上述繁瑣的有限空間作業(yè)前期準備工作和昂貴專業(yè)設(shè)備采購費用，造成物業(yè)管理單位在有限空間內(nèi)進行簡單的清理和維修作業(yè)時，往往存在僥幸心理，沒有嚴格執(zhí)行有限空間作業(yè)管理規(guī)定，容易造成一系列安全事故的發(fā)生。

3、物業(yè)管理中如何加強有限空間安全作業(yè)管理

3.1 行業(yè)主管部門應當加強對物業(yè)管理單位的監(jiān)督管理

行業(yè)主管部門對物業(yè)管理單位有著不可推卸的監(jiān)督管理職責，因此行業(yè)主管部門要加強物業(yè)管理單位的安全作業(yè)管理，避免在本行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)死亡事故的發(fā)生，減少傷害事故的數(shù)量。只有認真履行監(jiān)管職責，監(jiān)督物業(yè)管理單位將各項工作落實到位，才能從根本上提高物業(yè)管理單位的安全作業(yè)管理水品，避免傷亡事故的發(fā)生。

3.2 物業(yè)管理單位應當全面落實主體責任

物業(yè)管理單位是有限空間作業(yè)的實施單位，只有物業(yè)管理單位真正的落實了有限空間作業(yè)的各項管理規(guī)定，才能從根本上杜絕有限空間傷亡事故的發(fā)生。這就要求物業(yè)管理單位正確識別本單位的有限空間和有限空間作業(yè)，建立信息檔案及相關(guān)的管理制度和應急救援預案，加強對有限空間作業(yè)人員和現(xiàn)場管理人員的教育培訓，嚴格按照審批程序辦理有限空間作業(yè)許可手續(xù)。在進行現(xiàn)場施工時，安排專職人員進行現(xiàn)場管理，作業(yè)人員要嚴格落實先通風后檢測，進行長時間作業(yè)時還要定時進行檢測，發(fā)生危險時要及時啟動應急救援預案，切忌盲目施救，造成事故擴大。物業(yè)管理單位在進行有限空間短時間作業(yè)時，不能存在僥幸心理，簡化甚至忽略作業(yè)程序，一定要嚴格落實有限空間作業(yè)的各項規(guī)定。物業(yè)管理單位既是有限空間作業(yè)的實施者，也是落實有限空間作業(yè)的管理者，同時在發(fā)生事故時也是事故的主要責任單位。因此，物業(yè)管理單位必須全面做好有限空間安全作業(yè)管理工作。

3.3 應當強化社會監(jiān)督作用

有限空間作業(yè)是一項高風險作業(yè)，目前仍有不少單位在實施有限空間作業(yè)，尤其是短時間的有限空間作業(yè)時，存在僥幸心理，拋棄了前期繁瑣的準備流程，或者因為相關(guān)設(shè)備價格高昂，不愿采購使用。此種狀態(tài)下實施有限空間作業(yè)容易造成傷亡事故的發(fā)生，因此要建立全社會的監(jiān)督舉報機制，通過小區(qū)業(yè)主的監(jiān)督舉報，行業(yè)主管部門的執(zhí)法監(jiān)察，迫使物業(yè)管理單位落實主體責任，落實有限空間作業(yè)的管理規(guī)程。強化事前和事中監(jiān)管，同時嚴格落實事后追責。只有將社會監(jiān)督和政府監(jiān)管結(jié)合起來才能使物業(yè)管理單位主動落實相關(guān)責任。

結(jié)語：

安全管理是物業(yè)管理的一個重要組成部分，而有限空間安全作業(yè)管理又是安全管理中一個很容易被忽視的部分，要做好物業(yè)管理單位的安全管理工作，必須從細節(jié)入手，越是不經(jīng)常開展的工作越要重視，只有嚴格執(zhí)行國家的法律法規(guī)，認真落實各項管理流程，才能確保安全的實施有限空間作業(yè)。